嵩明监狱党委在开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，结合监狱工作实际，创新管理模式，以教育强化意识，以制度规范执法主体，以规范促基础工作，以规范强队伍素质，以规范保公正执法，全面推进监狱规范化建设。

    提高认识 明确思路

    开展规范化建设是新时期监狱工作发展的需要。嵩明监狱党委在统一思想认识的基础上，坚持标准，创新做法。一是在警察中分层次开展执法岗位培训、执法执纪教育、反腐倡廉警示教育，增强执法意识，提高执法素质；二是加大整改力度，规范执法主体；三是与检察院、法院就规范执法工作举行座谈，协调处理刑罚执行、监督、审判的衔接问题；四是在服刑人员中开展“增强改造意识，规范改造行为”专项整治活动；五是组织刑释人员座谈，向服刑人员亲属发放征求意见书，多方位了解监狱执法规范性和公正性；六是开展监内环境卫生专项整治活动，为服刑人员提供良好的改造环境。

    以岗位为基点 以执法为核心

    嵩明监狱党委从规范工作岗位入手，使各岗位警察明确岗位职责和目标；通过规范业务，使监狱各项工作有据可依，有章可循；通过规范和完善管理制度，促进监狱整体工作的规范运行和良性发展。

    根据监狱工作的实际，嵩明监狱通过定机构、定职能、定岗位、定标准、定职责、定任职条件、定人员，全面规范机构岗位设置及岗位管理，以实现对警察的规范管理。一是结合监狱工作发展的新要求，调整了监狱领导分工，撤并职能交叉机构，成立新的业务部门。二是进一步划清机构职能界限，理顺工作关系。三是以满负荷工作为原则，客观评估各项业务工作量，合理设置工作岗位和岗位分工。四是逐项分解岗位工作项目，解决了各岗位“干什么”的问题。五是量化每项具体业务，制定各岗位相应的工作标准。六是依据岗位工作性质和要求，科学制订岗位任职条件，解决了“谁能干”的问题。七是针对各岗位的任职条件，建立配套的选人用人机制，解决了“谁来干”的问题。

    其次，规范业务，使人人明白“怎么干”。嵩明监狱通过建章立制明确工作要求，简化工作程序，使每一名警察都能熟悉业务内容、掌握业务要求、明白业务程序。自开展规范化建设以来，嵩明监狱已修改和完善了包括《警察禁闭规定》、《警务保障规定》、《劳动改造现场管理规定》等多项制度，有效地堵住了执法漏洞，为文明执法、公正执法提供了有力的制度保证。如服刑人员的减刑假释，实行公示制度，对拟减刑假释服刑人员的资格认定，通过监区考核小组评议推荐，刑罚执行科审查、监狱减刑假释委员会评审及监狱长会议合议，法院裁定结果等执法程序，向服刑人员、家属和社会全面公开。

    公正执法 廉洁为警

    规范化建设的深入开展，全面提升了监狱的执法水平和管理水平，监狱的整体工作发生了可喜的变化，出现了“明明白白执法，清清白白为警”的良好氛围。

    嵩明监狱对涉及监狱执法岗位的警察建立个人执法档案，内容包括：执法态度、岗位执法履职、岗位执法执纪等，确保监狱刑罚执行的公正、文明、高效、廉洁，建立岗位执法监督长效机制。通过对监狱执法工作的规范，增强了执法程序、执法环节，尤其是涉及服刑人员合法权益的关键执法环节的公开度和透明度，促进了监狱执法工作的提高。

    开展规范化建设，一方面提高了监狱警察的工作积极性和工作质量，另一方面由于“依法、严格、公正、文明”执法环境的日益形成，也增强了服刑人员对监狱工作的认可度，激发了他们的改造积极性和主动性，使服刑人员的改造质量有了明显提高。２００５年７月２６日、３０日，法制科在服刑人员亲属中对监狱执法状况、警察形象、改造方法、亲情学校培训内容方法等五方面进行无记名问卷调查，服刑人员及亲属对监狱执法的满意率达９０％以上。

    嵩明监狱监狱长李燕云表示，在今后的工作中，嵩明监狱将继续以规范化建设为动力，努力促进监狱工作的全面持续健康发展。（完）（张瑞芳）