新华网云南频道１２月３１日电 （赵彧 王裕）12月30日起，大理州物资再生利用有限公司开始为105辆报废汽车的车主，发放每辆4000元的老旧汽车报废更新补贴资金。记者了解到，该公司是大理州唯一获得报废汽车回收企业资格认定的单位，预计还有部分报废汽车流入了非法回收与非法利用的渠道。该公司一位负责人诉苦说：因为我们是合法的回收公司，一切行为都得受《报废汽车回收管理办法》的约束，但是那些违规回收、拆解报废汽车的地下窝点，《报废汽车回收管理办法》对他们却是鞭长莫及。

    适合国情 报废补贴

    据了解，大理州的此次老旧汽车报废更新补贴，是依据国家和省有关通知精神，在完成按旧车“含钢量”公平回收之后发放的，发放对象为1995年至1996年申购，在2004年报废和拆解的19座以上的大型客车、总质量4.5吨及以上的大型货车、总质量4.5吨以上的半挂牵引车, 不含因事故造成的报废车。

    汽车更新对于促进汽车生产和交通运输发展、节约能源和减少环境污染、保障交通安全和促进经济发展，都具有十分重要的意义。而报废汽车和拼装汽车上路，加剧了交通拥堵和环境污染，埋下了交通安全隐患。

    为了促进汽车的更新工作，从1997年起，国家从征收的车辆购置附加费中每年拿出3亿元人民币，作为报废汽车更新的专项补贴资金，对一定范围内的老旧汽车报废更新实行补贴。

    汽车更新补贴，是适合中国国情的政策措施，提高了车主及时办理报废汽车更新的积极性，也使部分车主在更新汽车时得到一定的经济补偿。在国外，不仅报废汽车的车主领不到更新补贴资金，一些发达国家反而要向报废汽车的车主征收一笔数目不小的废物处置费。

    一位来自洱源县的马师傅介绍：过去听说过汽车更新补贴的事，但补贴中巴车还是头一次，洱源县此次有9张中巴车获得了更新补贴资金。他告诉记者，通过合法渠道报废汽车，残值费就几百元钱，远没有卖给私人那么高，但只有合法报废才能获得更新手续（即《报废汽车回收证明》），“当然啦，这4000元倒是在意料之外”。

    见利枉法 后患无穷

    据大理州物资再生利用有限公司掌握的情况，大理州范围内符合此次更新补贴车型标准的老旧报废汽车有129辆，除了少数几辆因事故原因不合补贴规定外，尚有部分报废汽车流入了非法的回收与利用渠道。一些不具备报废汽车回收资质的单位和个人，铤而走险，暗地进行报废汽车回收，“拆东墙、补西墙”，依靠非法拆解、非法组装获得高额利润。一些车主在黑市高价回收的诱惑下，私下交易，置因此给自身权益和社会利益带来的隐患于不顾。

    据介绍，大理州范围内2004年和2005年上半年应报废的汽车总量为1700辆左右，其中小型汽车800辆左右，但是部分小型汽车特别是出租车达到报废年限后，车主通过各种渠道将营运车变更为非营运车，造成本不能延期报废的车辆超期运转。2005年该公司回收并拆解的（包括其设在州内各县的分支机构回收的）报废汽车有可能突破500辆，而2004年仅有364辆。据知情人士透露，大理市、祥云县、弥渡县等地，都存在违规回收、拆解报废汽车的地下窝点。

    尽管大理州物资再生利用有限公司在州内每个县都设有合法的报废汽车回收机构，但是在非法利益的诱惑下，仍然有少数车主选择了地下回收点。该公司一位负责人指出，地下回收点一方面在偷税漏税，另一方面将报废汽车进行非法拆解、组装和倒卖，获取高额利润，继而以黑市高价吸引报废车的车主。该负责人强调说：报废汽车“五大总成”对法规监督下的合法回收公司，是不折不扣的废钢铁，而对地下回收商来说，却具有极高的“含金量”。

    从严执法 拭目以待

    据统计，汽车机械原因造成的交通事故已接近10％。只要领教过假冒伪劣汽车配件的车主和驾驶员，可以说无不对作假者深恶痛绝。而将报废的汽车“五大总成”卖给无知的车主和驾驶员，造成的后果却是无法用金钱来计算的。一位来领取更新补贴的驾驶员说：我决不会把报废汽车卖给地下回收商，我觉得那简直是抹着良心干伤天害理的事情，现在获得了一时的高价，可最终报废汽车的零配件经过改头换面，又回到了我们的手中，损失的还是我们自己。

    然而，是谁给了报废汽车地下回收点以生存空间呢？通读2001年6月16日出台的《中华人民共和国报废汽车回收管理办法》（国务院第307号令），感觉该办法环环相扣，滴水不漏，任何与报废汽车有关的投机专营、徇私枉法行为，都躲不过法规的制裁，就算有谁胆敢以身试法，到头来做的也只是“亏本生意”。

    该《办法》明确规定：县级以上经济贸易管理部门依据职责，对报废汽车回收企业实施经常性的监督检查；公安机关依照本办法和相关法规，对报废汽车回收企业的治安状况实施监督，堵塞销赃渠道；工商管理部门依据职责，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督，对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的应当予以查封、取缔。

    作为省级经贸部门核准的报废汽车回收企业，大理州物资再生利用有限公司的职责应为按章办事，负责报废汽车的法定回收与拆解，其能否最大限度地回收、拆解报废汽车，主要取决于有形或无形的市场杠杆。

    当地的县级以上经济贸易管理部门、公安部门、工商行政管理部门，却是法规赋予了权限以监督、制止、取缔非法回收拆解报废汽车行为的政府部门。记者以为，只有这些部门的齐心协力，严格执法，才能斩断伸向报废汽车的黑手，才能除却非法利用报废汽车行为滋生的土壤。（完）