云南省将采取措施将现有的仍然与主管厅局有隶属关系的国有饭店和旅行社真正“断奶”，此举成为近日昆明地区社会各届关注的焦点，它的作用远远不仅是云南全省拉开国有饭店改制序幕，对非公饭店或者市场化饭店带来的是更加公平的竞争机遇，从而实现昆明饭店业的“充分市场竞争”。昆明旅游业的活力因此将得到前所未有的释放。

    昆明饭店行业协会会长、金龙饭店总经理赵国雄介绍，昆明地区现有星级宾馆110多家，加上准星级宾馆共有530多家，无论是星级宾馆，还是准星级的，95%以上均属国有或者国有控股企业。国有企业的弊端就是可以做亏本生意，而且短期内不会死、也不会垮，就是要死、要垮的时候也往往有人出来救市。

    ‘99世博会后整个行业恶性削价竞争了四年，优的没有胜出，劣的没有出局，关门歇业、破产倒闭也不到3%，而且新国有饭店还在开业，不赚钱的生意依然有人乐此不疲，本身就说明了我们体制的不健全和弊端，说明昆明处于市场经济的初级阶段的低层次。

    红塔旗下桂花大厦总经理孙毅对国有饭店“搞乱”昆明饭店市场，则有自己的独到之见：饭店业的恶性竞争首先是过剩造成，其次就是一些事业单位性质和政府机关饭店造成，如疗养院、培训中心之类一方面搞内部招待，一方面又在市场上搞。“不论它是国有的，还是中外合资的，还是个人独资的，只是企业化运作饭店，就会追求利润的最大化。”孙毅说。

    今年9月26日，云南省副省长刘平在“迎接十一黄金周假日旅游电视电话会议”上公开提出要将现有厅局所属宾馆饭店与其主管部门脱钩，作为良性资产注入省旅游集团。10月14日，云南省旅游产业协调领导小组办公室主任、云南省旅游局局长罗明义在出席旅游业协会旅行社分会成立大会上曾表示，不仅是省厅局所属宾馆饭店，旅行社也要其娘家“断奶”，进行体制改革。

    此语一出，有业内人士预言，将为还健在昆明的非公饭店或者市场化运作的饭店带来公平竞争的机会，从而实现有昆明这片土地上的饭店业的充分市场竞争。昆明旅游业的活力因此得到前所未有的生存空间。

    云南省经济研究所所长助理、副研究员杨志说，昆明不说是国有饭店多，有些就是部门招待所性质，确实早该改制了，这些宾馆与私人投资的饭店不同，私人投资是要讲究回报的，此举将会为昆明地区宾馆饭店的体制理顺带来好处，为昆明地区的饭店业创造公平竞争环境。

    赵国雄认为，造成昆明地区国有饭店长寿现象的根源是昆明地区的饭店行业尚处在不完全的市场竞争环境下，宾馆饭店是开放最早的经济领域，昆明宾馆饭店可以说宏观上进入了市场，但组成整个市场的细胞还没有彻头彻尾地发生变化，还是传统体制下的影子，“一家五星级饭店可以卖到180元、160元一个标间，就是这个道理”。

    “许多宾馆可以不折旧，不计成本地经营，这些都不是市场竞争的产物，也是违背会计法规的不正常现象。”赵会长说。

    昆明市旅游局一位处长认为，昆明地区宾馆饭店业确实存在酒店模式的两种形式，这一结果导致的是企业内部在用人上和组织结构上的截然不同，由股东大会选出的总经理与由直接任命的宾馆管理人员其结果是不言而喻的。

    在昆明20余家四星级宾馆中，四星级中外合资“万怡饭店”，在2003年的非典后关门歇业了，至今仍没有重操旧业。赵国雄婉惜地说，要不是饭店业的这种“不正常”竟争环境，万怡不会死，现在昆明地区能够名副其实的外资饭店是可圈可点。这样一来，不仅是新的外资不来昆明了，就连以前曾经待在昆明的外方酒店管理公司、国际知名酒店品牌也纷纷淡出昆明市场。如以前的翠湖宾馆由希尔顿饭店品牌管理、樱花假日饭店由假日集团管理、万怡由马里奥特管理等等。外资进入昆明的前提是要以盈利为目的，当然，外资饭店给昆明带来的不仅是资本，还有先进的经营理念和管理模式。

    另外，昆明地区宾馆饭店业这种“不完全市场竞争”，导致的削价竞争，服务质量降低后，接下来的是员工素质下降。赵说，前几年，昆明宾馆饭店还能见到硕士，现在连硕士也少见，开价低，连服务员都不好招。前天金龙饭店去人才市场招人，一天下来才招到一名服务生，这样下来的结果是行业里人才大量流失，一些熟悉的优秀的管理人才几年都没有看到了。

    这些年来外方投资人来昆明考察后屡屡被吓跑掉的事屡见不鲜，仅云南英茂工程设计咨询公司就曾领着不少国际巨商来昆明考察过。该公司党锡平总经理介绍，外方觉得昆明的饭店价格太低，投入与回报不成比例，所以不敢投资。（完）