近年来，特别是近五年来，隆阳区高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧依靠各级党组织、广大党员干部和各族人民，紧紧抓住国家实施西部大开发、云南省实施“两省一通道”以及保山市“两极带动”的发展机遇，解放思想，实事求是，开拓创新，以结构调整为主线，改革开放和科技进步为动力，提高人民生活为根本出发点，认真实施振兴工业、城镇化、科教兴区、可持续发展和全方位开放战略，克服了改革开放和经济社会发展中的诸多矛盾和困难，在经济建设、精神文明建设、民主法制建设和党的建设等方面取得显著成绩，全区呈现出经济繁荣、民族团结、社会稳定、人民安居乐业的景象。

　　一、综合实力大为增强，人民生活明显改善

　　2002年完成国内生产总值32．56亿元，比97年净增8．58亿元，年均递增8．2％，人均GDP达到3876元；实现工农业总产值29．87亿元，比97年净增3．92亿元，年均递增3．88％，其中：农业总产值17．81亿元，年均递增4.52％，工业总产值12．06亿元，年均递增2．87％；实现财政总收入2．31亿元，地方一般预算收入1．62亿元，年均分别递增4．71％和3．25％；完成社会商品零售总额10．84亿元，年均递增10．53％；城镇居民人均可支配收入达到7144元，年均递增5．9％；农民人均纯收入1680元，年均递增4．28％，基本实现了经济增长和人民生活同步改善的目标。经济结构调整取得重大进展，三次产业结构从1997年的42．6：25．2：32．2调整至2002年的35．4：23．2：41．4，第三产业比重上升了9．2个百分点。扶贫攻坚取得阶段性成果，解决2．9万农村贫困人口的温饱问题，确保了离退休人员和下岗职工生活费的发放，在全市率先建立了城市居民最低生活保障制度，将2．4万余人纳入最低生活保障。

　　二、农业结构调整有突破，产业化水平有提高

　　按照巩固提高传统优势产业、着力培植新兴产业、积极发展后续产业的思路，牢固树立“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，按照围绕增收调结构和因地制宜的原则，合理调整生产力布局，加大结构调整力度，提高农业产业化、规模化和集约化水平。

　　一是按照比较效益最大化的原则，大力调整粮经结构。粮经作物之比从1997年的73：27提至2002年的70：30，粮食品种结构得到优化。2002年，全区粮食播种面积比上年调减3．69万亩，增加经济作物种植面积。种优质稻15万亩，比上年增7．35万亩；优质小麦4．18万亩；啤饲大麦2．13万亩，比上年增0．99万亩；透心绿豆2．28万亩，增5300亩。

　　二是支柱产业得到巩固提高。烤烟生产坚持“双控两提高”，实现了从数量扩张型向质量效益型的转变；香料烟稳步发展，等级合格率明显提高，AB级比率从47．25％提至，75．6％，“两烟”提供的税收已占全区财政收入的10％以上。蔗糖产业虽几经起伏，但通过调整，开发新产品，提高科技水平，改善经营管理，使之得到巩固并有所发展。2001／2002榨季入榨甘蔗59．8万吨，产糖7．35万吨，分别比1997年增长1．7％、41．62％。畜牧业进一步壮大。蔬菜产业发展步伐加快，实现产值6960万元。高价值的干鲜水果及经济林木面积有所增加，完成核桃、石榴、甜柿、板栗、印楝等经济林果16．72万亩；完成退耕还林7．41万亩，林果业已成为山区人民脱贫致富的重要支柱。

中外驰名的潞江小粒咖啡

　　三是新兴产业培植步伐加快。借国家“东桑西移”之机，重振“永昌丝”，新植桑园面积突破万亩；高价值经济作物山葵，在瓦房试种成功；5万亩木薯基地建设已启动，亚麻开始在丙麻、辛街等地试种。这些产业为山区人民脱贫致富带来了希望，也为构建新的经济支柱、培植经济增长点创造了条件。

　　四是龙头企业不断增加，农业产业化进程加快。在烟、糖等原有龙头公司基础上，先后引进和发展了浙江茧丝绸集团、云大120、神农咖啡、吕氏咖啡、鑫宝咖啡、英国维京群岛联兴热带作物有限公司等一批内外资企业，并进行重点扶持，走“公司+基地+农户”的路子，为解决千家万户小生产与大市场对接的矛盾，促进相关产业的巩固发展创造了条件。

保山同心绿豆

　　五是科技兴区初见成效。1998年以来，全区共投入农科经费300多万元，先后引进、选育了水稻滇系4号、滇农211、502—7，优质小麦E211、97—25，台糖10号、16号、粤糖779，以及水晶石榴、日本甜柿、优质龙眼、早蒜苔等良种，并相应建成了一批良种繁育基地。农业科技措施的运用和推广力度不断加大，初步建立起以区级为中心、以乡镇为纽带、村级为基础、示范户为补充的科技服务网络，科技对农村经济增长的贡献率达到38％以上。

　　六是农业基础设施不断改善。先后投入滇西南农业综合开发资金2485．8万元，完成中低产田改造3．12万亩；农村电网改造完成79107户，投资7119．6万元。五年来，先后完成各类大小水利工程1100件，农业生产条件有较大的改善。

　　三、国企改革不断深化，民营经济蓬勃发展

　　按照建立社会主义市场经济的要求，坚持以产权制度改革为核心，以搞活企业为目的，把企业真正建成产权明晰、管理科学、自主经营、自我约束的市场主体，从企业实际出发，实行一厂一策，先后对47户国有企业进行了股份合作制的改革，关停并转了东风糖厂、罗明糖厂等16户企业，出售了永吉面粉厂、永凯饲料厂等企业：有32户乡镇企业完成二次改革，实现了民营化。成立了国有资产经营公司，对国有资产的经营管理、保值增值起到了较好的作用。五年来，先后完成技改项目41个，投资31234万元。从去年10月开始的以“理顺体制，激活机制”入手的深化国企二次改革，已完成了试点工作。通过改革，大多数企业经营状况呈现出良好的态势。

　　在抓深化国企改革的同时，把发展民营经济作为重点来抓，从政策上、投资上、服务上下功夫，积极营造宽松和谐的发展环境。放心、放胆、放手发展民营经济，省级民营经济试验园区建设已初具规模，个私经营户从1997年的10755户增至2002年的13837户，民营企业由102户增至219户，上交税金从1703万元增至4761万元， 民营经济已成为区域经济增长的一个亮点。

　　四、城镇建设迈上新台阶，中心城镇初具规模

　　按照“适度扩大规模，完善城市功能，突出城市特色，提升城市品位，强化城市管理，树立城市形象”的总体要求，加大了城镇建设的工作力度。进一步转变了开发机制，由单一的政府开发模式转向政府规划、片区开发、以人为本、市场运作、企业和政府并举的模式。五年来，先后完成了永昌路三期、南关街、北关街、保岫东路延长线、象山路、孝感路、同仁街、玉泉路等道路的修筑改造及天然气管网的建设，新建了“九隆名居”一期、“永昌文化园”一期、“昌河小区”、“泰龙建材”商场一期、坤隆商贸园等小区的建设；完成了太保公园、保岫广场等景区的改造工程；加大了城市管理力度，开展了文明畅通工程，取缔了客运正三轮车辆在城市中的营运，在全省率先推广天然气燃料汽车，有效改善了城市环境质量；开展了“提高城市意识、创建美好家园”的系列活动，强化了城市意识，美化了城市形象。城区建成面积由7．4平方公里扩展到11．6平方公里，城市人口由7．8万增至10．8万。与此同时，各乡(镇)的中心集镇都有较大的发展。城镇化率由13．8％增加到18．5％，增加4．7个百分点，城市经济的贡献率明显提高，占到财政收入的50％以上，中心城镇初具规模，吸纳和辐射功能明显增强。

　　五、对外开放成效卓著，固定资产投资快速增长

　　隆阳区经济处于投资拉动的阶段，投资的多少决定了区域经济的增长快慢。五年来，这个区始终把提高对内对外开放水平，增加固定资产投资当作经济工作的头等大事来抓，积极营造投资环境，通过以资产换资金、以存量换增量、以开放促开发、以项目争投资等多种形式，积极争取国内国外和中央、省、市对区内的投入。五年间，共吸引各类投资24．52亿元，比前五年增51．76％，年均增长7．58％，其中，重点项目39项，总投资13．21亿元。区外国内资金3．87亿元，外商投资573万美元，共有新科公司、浙江海宁茧丝绸集团等76户外资、外地企业在隆阳落户，先后建成云大120咖啡基地、保山茧丝绸公司蚕桑基地等一大批基地；建成三条一碳亚法绵白糖生产线；建成了怒江骨干水利工程、云保路、六东弹石路、沙瓦弹石路、保八中等一批重点工程，国债资金项目——污水处理厂和垃圾处理厂正在建设之中；基本实现了村村通电、通公路，乡乡有程控电话、微波通讯，极大地改善了全区人民的生产生活条件。

　　六、科教兴区战略全面实施，精神文明建设成效显著

“哀牢古乐”——保山古洞经音乐

　　坚持把教育放在优先发展的战略地位，“普九”和“两基”工作得到巩固提高，素质教育得到重视；民办教育从无到有，走在全市前列，光丽幼儿园、永昌小学、曙光学校等一批民办学校兴起，既弥补了教育资源的严重不足，又激发了国办学校的竞争意识；高中教育获得新突破，隆阳一中高考升学率创历史新高达到78．6％。科学技术的普及推广力度加大，科技对经济增长的贡献率不断提高；文明村建设试点工作继河图尹家坝、辛街西山村之后，芒宽芒归、水寨太元等一批村社群众性精神文明创建活动蓬勃开展，“十星级”文明户、小康文明示范村、温饱安居村建设卓有成效；认真实施《公民道德建设实施纲要》，提高了全民的思想道德素质；全民健身运动蓬勃发展，老年人事业硕果累累；认真开展“拥军优属、拥政爱民”活动，在全省实现了省级双拥模范城“五联冠”；完成了“保山隆阳大文化建设发展战略”规划研究工作，为发展文化、旅游业等产业奠定了基础。

　　七、扶贫攻坚富有成效，社会保障体系初步建立

　　全面加强以西山片为重点的7个贫困乡扶贫攻坚工作，围绕“六．一二”扶贫攻坚计划目标和任务，实施“改土、治水、通电、通路、绿色”扶贫工程。7个贫困乡农民人均纯收入达826元，比1997年增264元，共解决2．9万人温饱问题，建成基本农田地7．72万亩，“五小”工程和小(一)、(二)型水库等水利工程件，修建乡村公38条，村委会通路率达96．7％，通电率达100％，广播电视覆盖率达80％。按照“注重效率、兼顾公平”的原则，对困难家庭、弱势群体给予了及时救助。积极开展了“扶贫济困送温暖”活动，共筹措解困资金1430万元扶持319户企业，解决了2234人的生活困难问题；按照“一方有难、八方支援”的精神，积极组织全区干部群众捐款捐物138万元，对98年长江流域洪涝灾区予以帮助，筹集资金73万元给灾区， 以及“4．10”、“4．12”地震灾区送去了全区人民的温暖；在全省首家推出孤儿救助计划，使325名孤儿有饭吃、有衣穿。“两个确保”得以认真落实，建立实施了“三条保障线”，社会保障框架基本形成。实行了下岗职工基本生活保障、失业救济发放制度等，残疾人各项工作全面加强；重视老干部工作，建立老干部领导干部联系制度。通过这些活动调动了各方面的积极性，为改革开放奠定了坚实的群众基础。

　　坚持人口资源环境与经济社会协调发展，计划生育国策深入人心，人口自然增长率明显下降；国土综合整治力度加大，国土资源得到有效利用；退耕还林还草工作进展迅速，乱砍滥伐得到有效遏制；“三废”污染、噪音污染得到初步治理。广播电视、史志、档案、文体、旅游、审计、计划、统计、医疗卫生、民族宗教等各项工作上了新台阶。

　　八、民主法制建设得到加强，社会治安形势稳定

　　政府依法行政意识得到强化，职能转换初见成效，越位、缺位、错位现象得到一定纠正，机构改革工作进展顺利。机关工作作风得到改进，办事效率明显提高；进一步完善了人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，注重发挥工会、共青团、妇联、侨联、科协等群团组织的桥梁纽带作用。

　　认真开展了“三五”普法工作，公民的法律意识明显增强；文明执法和公正司法的水平有所提高，积极开展社会治安综合治理，同“法轮功”等邪教组织进行了不懈斗争，坚持深入开展严打整治斗争，依法惩治各种刑事犯罪和经济犯罪活动，有效地遏制了“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的滋生蔓延，确保了社会稳定。

　　九、党的建设进一步加强，党组织的凝聚力和战斗力进一步提高

　　五年来，按照江泽民同志关于治国必先治党，治党务必从严的要求，区委从思想上、政治上、组织上、纪律上、作风上全面加强了党的建设。

腾冲 在火山废墟上更生

　　一是大力开展了干部教育培训。先后以整风的精神在区级班子和公检法司组织部门开展了讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育活动，在区乡村三级党员干部中普遍开展了“三个代表”重要思想学习教育活动；在区级、公检法和糖业系统领导班子中开展了以“团结奋进、干事创业”为主题的学习教育活动；以区乡两级党校为主要阵地，充分利用函授、自学、培训等方式，培训各类干部92336人次。通过教育培训，使广大党员干部打牢了理论基础，培养了战略思维，开阔了世界眼光，增强了党性修养，坚定了建设中国特色社会主义的信念，具备了想干事的勇气和能办事的本领。同时，在全区上下先后两次掀起解放思想大讨论，在党员干部中普遍树立了发展意识、市场意识、赶超意识、风险意识、法制意识，有力地推进了改革开放和现代化建设。

　　二是加强了基层党组织建设，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。区委以“村建”和“三个代表”重要思想学教活动为契机，先后派出工作队员1036名深入农村第一线，按照乡建“六个好”、村建“五个好’’的目标开展了扎实有效的工作，改变了党员队伍“两偏”现象；民营企业党组织的建立使基层党组织的覆盖面不断扩大；认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部“四化”要求和德才兼备的原则，认真推行“一推双考”、任前公示、离任审计等各项干部选拔任用监督管理制度，选拔一大批政治坚定，懂经济、会管理的乡科级领导干部，选拔一大批优秀的大中专毕业生到乡镇工作，干部队伍的结构得以改变。

　　三是民主集中制得到加强，领导班子的核心作用和整体效应得到进一步发挥。区委始终按照“党委统揽全局、协调各方”和“四个服从”的总要求，坚决维护中央和省委的权威，严格遵守党的纪律，在思想上、政治上、行动上与中央和上级党委保持高度一致。进一步规范了与同级组织的关系，支持各方独立负责、协调一致地开展工作， 民主决策、科学决策的水平有所提高。

　　四是作风建设得到加强。认真执行中央“八个坚持、八个反对”，认真抓好反腐败三项任务的落实，从严查处一批违纪违法案件，及时整治群众反映强烈的行风问题，从源头上预防和治理腐败。体民情、恤民忧、集民智、惜民力，认真落实党在农村的各项政策，切实减轻农民负担；认真接待来信来访，拓宽社情民意沟通渠道，有效地避免和及时处理群体性事件，维护了改革、发展和稳定的工作大局。