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大理州推进精准扶贫全面打响脱贫攻坚战

2016年04月14日 16:23:53 来源: 大理州扶贫办

    2016年以来,大理州全州上下认真贯彻落实中央、云南省委、大理州委扶贫工作会议精神,完善政策机制,创新扶贫方式,整合扶贫资源,强化工作措施,立下军令状,全力推进精准扶贫,全面打响脱贫攻坚战。

    召开了大理州扶贫开发领导小组第一次会议,总结2015年脱贫攻坚工作,安排部署今年工作。州委理论学习中心组研讨脱贫攻坚工作。州政府第39次常务会议听取易地扶贫搬迁工作专题汇报,明确县市委书记、县市长“第一责任人”职责,实行时间倒逼,责任倒逼,采取强有力措施加快易地扶贫搬迁。州委、州政府与各县市委、县市政府签订《大理州2016年易地扶贫搬迁工作目标责任书》。州委、州政府主要领导和州政府分管领导听取脱贫攻坚工作汇报,对切实做好全州脱贫攻坚工作提出了具体要求。州委书记、州长等州级领导分别到县(市)调研,对扶贫开发工作进行督促指导。州委、州政府组成12个督查组,对全州12县市脱贫攻坚工作情况进行专项督查。州财政预算安排2016年专项扶贫资金 1.8亿元。

    制定了《关于贯彻落实中央和省脱贫攻坚重大战略部署的决定》、《大理州贫困乡镇脱贫出列考核奖惩办法》、《关于进一步加强脱贫攻坚督查的通知》、《大理州贫困乡村出列和贫困人口减贫计划》、《大理州实施“脱贫攻坚移动信息化”建设三年行动计划》、《大理州贫困残疾人脱贫攻坚三年行动计划》、《关于在全州脱贫攻坚战中实施群众文明素质提升工程的意见》等政策措施,进一步形成脱贫攻坚政策组合拳。

    开展全州“十三五”扶贫规划修编。开展“直过民族”摸底调查,正在编制我州“直过民族”脱贫攻坚行动计划。对建档立卡系统进行操作培训。做好建档立卡动态管理工作。明确了“五个一批”脱贫对象。完成2015年度财政扶贫专项资金绩效评价。下达2016年度财政专项扶贫资金6000万元,其中2016年脱贫摘帽县州级财政补助资金2000万元,2016年度扶贫贷款风险补偿金州级财政补助资金4000万元。全州就位扶贫贷款风险补偿金1.5亿元,发放扶贫到户贷款4.6亿元。新增贫困村互助社21个,注入互助资金630万元。下拨扶贫捐款1300万元。

    就位中央和省易地扶贫搬迁专项配套项目资本金2.4亿元(每县市2000万元)。祥云、宾川、南涧、洱源、剑川等5县已拨付乡镇财政专户4170.8万元。获批政策性贷款规模71.05亿元,已贷出(拨付县扶贫公司账户)14亿元,就位(拨付县指挥部账户)5.66亿元,拨付项目乡镇基础设施建设贷款2.3亿元,发放农户建房贷款1.46亿元。安置区(村)累计完成投资53577.99万元,占计划的16.24%,其中住房建设投资47000.8万元,基础设施投资4779.19万元,公共服务设施投资240万元,土地整治投资1万元,产业发展投资1229万元,生态能源投资8万元,其他投资320万元。24个整乡推进项目启动实施,涉及218个行政村、2481个自然村组13.76万户45.15万人,其中建档立卡贫困人口116147人。规划总投资449985.642万元,规划建设项目主要涉及产业发展、基础设施建设、改善人居环境、提升素质能力、完善服务体系、加强生态建设和加强基层党组织建设等七个方面。祥云等8个县启动了117个村整村推进项目,117个村计划总投资10.9亿元,完成投资2.88亿元。

    加强驻村扶贫工作队力量,全州共派出592支扶贫工作队,工作队员4043名, 300个建档立卡贫困村均有一支扶贫工作队,工作队员2154 名。

    大理市:正在开展扶贫信息化管理系统的信息完善、变更等动态管理以及2015年脱贫人口标识工作。完成《市级机关企事业单位脱贫攻坚挂包行政村方案》的调整工作。完成2016年度行政村整村推进项目实施方案评审。修改完善大理市“十三五”扶贫专项规划。

    漾濞县:先后召开驻村扶贫工作、县委扶贫开发工作、县扶贫开发领导小组会以及易地扶贫搬迁工作等各类现场会、推进会及业务培训会10余次。认真做好建档立卡贫困地区的脱贫出列计划及贫困人口减贫计划分解细化工作。完善政策机制,优化顶层设计,建立健全领导责任、“挂包帮”和驻村帮扶、收入增长保障、宣传引导、扶贫与党建“双推进”、信贷支持、督查考核等7个保障机制,进一步细化投入增长、金融扶贫、产业扶贫、资源整合、社会参与、驻村帮扶、考核激励、退出约束等方面的政策措施。实行建档立卡贫困户“深度贫困”(A类)和“一般贫困”(B类)以及建档立卡贫困户“五个一批”的精细化分类。建立健全“户有卡、组有册、村有档、乡镇有完整的档案及贫困户信息系统、县可查”的档案信息管理体系。统筹协调,抓实专项扶贫各项工作,继续实施漾江镇整乡推进、瓦厂乡黑潓江流域片区扶贫综合项目。启动实施2个贫困乡的整乡推进项目。启动实施易地搬迁新村点3个,每个新村点已分别预拨政策性贷款200万元。实施产业扶贫,重点扶持和培育以核桃、烤烟、中草药种植、特色畜牧为主的优势特色产业。组织开展2016年“春风行动”专场招聘会。新增农村劳动力转移就业685人。共投入扶贫资金4076.6万元。

    祥云县:制定了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《祥云县2016—2018年脱贫攻坚工作计划》、《祥云县脱贫摘帽实施方案》以及发展产业、转移就业、易地搬迁、改善基础、发展教育、发展金融、社保兜底“七个一批”专项工作方案和21个重点企业挂包、移动信息化建设等系列文件,成立了由县政府分管副县长任组长的七个工作小组。健全脱贫攻坚精准督查机制,由县处级领导带队半月一次开展督查。下庄镇整乡推进项目已经进入扫尾阶段,累计完成投资23027.26万元,完成规划投资总额的95%。普淜镇、鹿鸣乡整乡推进项目全面启动,项目资金整合已经落实,目前完成了部分产业发展和道路交通基础设施建设项目,目前完成投资5562.44万元。21个贫困村整村推进项目正在实施中,完成投资7898.22万元。全面启动易地扶贫搬迁,大仓、玉龙庄等8个安置点开工建设,插朗哨等5个安置点完成规划评审即将启动建设,其余17个点正在编制规划。探索以云南驿镇白马寺为代表的乡村旅游型、以下庄镇大仓为代表的扶贫综合开发型、以云南驿镇天马社区为代表的重点项目拉动型、以下庄镇玉龙庄为代表的空心村整治型、以鹿鸣乡旱泥田为代表的集镇拓展型五种集中搬迁安置模式。全面实施发展产业、转移就业、易地搬迁、改善基础、发展教育、发展金融、社保兜底“七个一批”政策措施。

    宾川县:先后召开了脱贫攻坚现场推进会、驻村扶贫工作队员下派动员会暨培训会、“挂包帮、转走访”工作推进会、县扶贫开发工作领导小组会议、贫困劳动力转移就业座谈会,安排部署脱贫攻坚工作。编制了《宾川县脱贫摘帽工作方案》,印发了《中共宾川县委组织部关于组建驻村扶贫工作队的通知》、《宾川县驻村扶贫工作队员管理办法》、《宾川县易地扶贫搬迁点实行县处级领导干部挂点、县级部门包点工作方案》、《宾川县2016年“千人劳力转移?助农增收脱贫”工程实施意见》。从省农发行获批易地扶贫搬迁专项贷款7.9亿元,到位资金1.7亿元已全部拨付各乡镇用于易地搬迁点建设,31个集中搬迁安置点已全部开工建设。2016年计划实施790户千户新建任务,目前已启动实施400户。千户新建的对象优先从全县23个贫特困村中,完全无能力建房且贫困程度较深的贫困户中筛选。整合扶贫、住建及财政资金,每户补助6.81万元,按照“统一补助标准,统一图纸规模,统一组织建造”的“三统一”方式,免费为贫困户新建60m2的住房。房屋建成后,按照2000元/户的标准由民政安排临时救助金,由乡镇统一给予配置生活必需品,确保贫困户既搬新房又住新居。整乡整村推进进展顺利。一季度累计投入各类扶贫资金37172.5万元。

    弥渡县:抽调13名工作人员,组建扶贫攻坚暨易地扶贫搬迁指挥部办公室,负责全县扶贫攻坚业务工作。制定《弥渡县脱贫摘帽考核奖惩办法》,对按时完成脱贫任务、群众满意、成效明显的乡镇实施以奖代补政策。密祉镇整乡推进项目已投入资金10272万元,苴力、德苴、牛街三个乡镇的整乡推进启动。8个行政村整村推进项目完成投资4688.54万元。首批110个自然村整村推进项目全面启动。争取到农发行支持易地搬迁信贷资金7.82亿元,14个村易地扶贫搬迁提升改造下达资金650万元,完成投资62万元。2015年启动的3个易地扶贫搬迁试点村总投资2237万元,已投资1386.8万元,占总投资的61.9%。启动建设的12个搬迁安置新村已投资2500万元。县纪委、监察局制定督查问效方案,加大对脱贫攻坚工作的日常督查和跟踪问效力度。编印《弥渡县脱贫攻坚文件资料摘编》1000本,发到各级干部和驻村扶贫工作队员;编印《弥渡县建档立卡贫困户帮扶登记册》4万份,发到各村委会和贫困户。

    南涧县: 2016年县级财政预算专项扶贫资金2152万元,已到位500万元。从县级部门中抽调156名优秀后备干部全脱钩参与脱贫攻坚工作,进一步充实了脱贫攻坚力量。加大易地扶贫搬迁力度,2015年启动的10个易地扶贫搬迁集中安置点完成项目点场地平整,正在抓紧宅基地分配工作及搬迁安置建房基础放线开挖。2016年启动实施的16个集中安置点项目于组织了县级初评。围绕“六个一”高原特色生态农业提质增效的目标,着力构建“村村有产业、户户有项目、人人有收入”的产业扶贫格局。完成3个村互助社组建立。无量山镇整乡推进项目完成投资24219.54万元,实施完成基础设施、基础产业项目67个,实现脱贫1102人,项目已通过县级初验;宝华镇整乡推进项目整合资金25000万元,计划实施项目72个,目前公共基础设施建设基本完成,入户产业发展项目正在有序实施。

    巍山县:先后召开了省委政研室、省扶贫办领导到巍山调研座谈会、全县易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程现场推进会议、全县2016年驻村扶贫工作队第一次工作业务培训会、建档立卡贫困人口动态管理培训会议。下发了《关于印发<巍山县2016年易地扶贫搬迁主要政策标准及范例>的通知》、《巍山县扶贫开发领导小组脱贫摘帽退出专项工作宣传方案》、《巍山县驻村扶贫工作队管理办法》、《关于建立贫困村产业发展互助社的通知》、《关于印发<巍山县贫困乡村出列和贫困人口减贫计划>的通知》、《巍山县建档立卡贫困户与农村低保户“两户合一”工作方案》等文件。易地搬迁17个集中安置点均已启动,完成投资4696.5万元,开工在建户数164户。完成贫困户、村调查问卷的录入,正在进行贫困户信息更新,贫困户动态管理以及2015-2016年扶贫项目基础信息录入工作。

    永平县:明确了全县脱贫攻坚工作的路线图、时间表、责任单。县财政预算安排脱贫攻坚专项资金1800万元,专项工作经费100万元。筹措到各种扶贫资金1725万元。17个易地搬迁点选址、规划工作全面展开,初步落实了搬迁对象和用地,完成了进场道路建设、场地平整等工作。举办了以县乡村相关责任单位、责任人员为培训对象,为期4天、参训人数达300人的脱贫攻坚培训班。

    云龙县:制定了《云龙县易地扶贫搬迁十三五规划》、《云龙县易地扶贫搬迁三年行动计划》、《云龙县易地扶贫搬迁2016年计划》、《云龙县驻村扶贫工作队管理办法》、《云龙县易地扶贫搬迁理事会章程》等 20多个配套性文件材料,进一步明晰全县脱贫攻坚的总体要求、目标任务,围绕“五个一批”总体路径,确立脱贫攻坚行动体系、支撑体系和落实体系。易地扶贫搬迁有序推进。安排200多万元的互助资金及480万元产业扶持资金,在6个贫困村实施。转移劳动力3800人。

    洱源县:实施45个易地扶贫搬迁项目,发放易地扶贫农户搬迁贷款3569万元,基础设施建设资金3554万元,农户建房补助资金1566万元,农村危房改造和抗震安居贷款289万元,开工建房872户,54户农户完成建房,累计完成投资1.6亿元。四个整乡推进项目全面推进,40个整村推进项目加快实施。开展技能培训和引导性培训6500人次,组织8072人外出务工,其中建档立卡贫困户外出务工2532人。发放各类扶贫贷款 14254万元。退耕还林、湿地保护和国家级公益林补偿项目已上报省州审批;太阳能热水器和节能灶工程已启动实施。对建档立卡贫困在校生实行动态管理,目前已完成符合条件的607名职高、高中、大专四类学生核实工作,按照职高生每人每年800元和高中生、大专生每人每年2500元进行补助。为636名贫困人口购买大病保险和新农合合作医疗。到位贷款资金共12000万元,省扶贫开发公司注资2000万元,已下拨各镇乡8689万元,农村危房改造和抗震安居贷款指标为21500万元;财政专项扶贫资金到位6786.8万元,已全部拨付到镇乡。

    剑川县:完成对老君山镇整镇推进中期评估工作,马登镇扶贫开发整乡推进有序开展。启动羊岑乡、甸南镇整乡推进项目。大理州黑潓江片区沙溪镇扶贫综合开发示范项目全面推进,累计完成投资9644.35万元,占计划数的116.58%。启动金华镇双河四家、五家等10个安置点622户、2280人易地扶贫搬迁建设项目,并完成95套安居房建设和部分基础设施建设,完成投资1615.2万元。编制帮扶方案和脱贫规划。省扶贫办、州委组织部、县政府办、县扶贫办、县环保局等挂钩单位和部门完成了挂钩村的《贫困村脱贫发展规划》的编制工作。

    鹤庆县:制定了《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》、《鹤庆县易地扶贫搬迁危房改造抗震安居工程三年行动计划》和《鹤庆县易地扶贫搬迁实施方案》等文件,围绕2017年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标,科学制定全县两年脱贫攻坚实施方案和“六个一批”行动计划,细化路线图,明确时间表。 2016年,县级部门公用经费压缩10%,全部用作扶贫专项资金。县财政从预算中给驻村工作队安排工作经费,保障其工作开展。完成扒卡腊、南营、洪家窝等11个易地扶贫搬迁点的方案编制。2016年“四到县”资金已到位1622万元,计划实施六合乡整乡推进、行政村整村推进、小额信贷贴息、劳动力转移培训等项目,目前项目已全面开展。

[责任编辑: 赵艳娟 ]
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