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磨憨:下好“一带一路”先手棋

2016年03月03日 18:30:26 来源: 云南日报

繁忙的磨憨口岸

游客在免税店购物

  2015年7月16日,国务院同意设立勐腊(磨憨)重点开发开放试验区。2016年2月25日,省政府常务会议审议通过《勐腊(磨憨)重点开发开放试验区建设总体规划》(以下简称《总体规划》)。会议强调,建设勐腊(磨憨)重点开发开放试验区(以下简称“试验区”)是国家加快沿边地区开发开放步伐、完善我国全方位对外开放格局的重要举措。要树立“窗口期”意识,紧紧抓住国家“一带一路”等重大战略机遇,加快推进试验区建设。要围绕开放、创新、产业、城镇化、示范、辐射6个关键词做文章,先出成效,先出形象,迅速形成可复制可推广的先行先试经验。

  试验区与老挝、缅甸相连,国境线长623公里;昆(明)曼(谷)国际大通道、澜沧江—湄公河黄金水道和泛亚铁路中线纵贯全境,是中国通往中南半岛国家最便捷陆路、水路通道和中国—中南半岛经济走廊的重要门户。其范围为勐腊县所辖磨憨镇、勐腊镇、勐满镇、勐仑镇、勐捧镇、关累镇全境以及勐伴镇、易武镇、象明乡、瑶区乡的部分区域。它是我国热带雨林地区的一块瑰宝,土地、生物、旅游等资源十分丰富,热带、亚热带原始森林保存完整,森林覆盖率达86.24%,是国家重点生态功能区和国家级生态示范区。区内傣族贝叶文化历史悠久,民族风情独具特色。

  《总体规划》提出,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动服务和融入国家发展战略,以制度创新为核心,以形成可复制可推广的经验为基本要求,解放思想、先行先试,深化改革、扩大开放,着力促进基础设施互联互通、深化投资贸易合作、发展外向型产业、加快新型城镇化建设、保障和改善民生、推进生态文明建设、优化发展环境,努力把试验区建设成为中老战略合作的重要平台、联通我国与中南半岛各国的综合性交通枢纽、沿边地区重要的经济增长极、生态文明建设的排头兵、睦邻安邻富邻的示范区。

  磨憨的开发开放,如何从6个关键词入手下好“一带一路”建设先手棋,成为社会关注的焦点。

  构建沿边开放新高地

  【关键词】

  开放

  【视角】

  昆曼国际大通道的开通,使磨憨成为中国游客去往老挝、泰国的必由之路。今年春节,自驾游再次成为热门项目,在磨憨口岸,挂中国牌、老挝牌和泰国牌的车比比皆是。作为我国通向东南亚地区最便捷的水陆门户,西双版纳傣族自治州坚持以大开放促进大开发,以大开发促进大发展的思路,不断完善扩大开放政策措施,千方百计改善投资软硬环境,拓展与东盟各国经济对接互动,促进经济、技术、文化全面合作。随着试验区的获批,磨憨这个中国最南端的口岸成为炙手可热的交通枢纽和开放前沿地带。借助试验区建设,西双版纳的对外开放也站在了全新的起跑线上。目前,全州上下形成了抓住机遇、先行先试、主动融入和服务国家战略、举全州之力建设好试验区的共识,正争分夺秒全力推进试验区建设工作。

  【观点】

  “我们要坚定地贯彻落实省委、省政府的战略部署和要求,紧紧抓住机遇,乘势而上,全力做足做好开放6个关键词的文章,先行先试,先出成效,先出形象,充分发挥试验区的窗口、枢纽、辐射等作用。”西双版纳州政府副州长唐家华在接受记者采访时如是说。他说,实践证明,开放是我国融入世界经济、实现繁荣发展的必由之路,更是西双版纳实现经济社会跨越式发展的法宝。试验区建设赋予了西双版纳千载难逢的战略机遇,全州将以时不我待、敢为人先的精神,全力以赴做好开放的大文章,积极主动服务和融入“一带一路”国家战略。一是完善双向开放布局。深化中老缅泰边境地区“四国八方”合作机制,深化澜沧江—湄公河次区域经济合作,与周边国家和地区广泛开展多层次、宽领域的合作,实现互利共赢。对内积极参与珠三角、成渝和北部湾等地区的交流合作,加强与上海浦东新区对口帮扶合作,实现共同发展; 二是加快发展对外贸易。以优势互补、合作共赢为核心,构建内外联动、安全高效的开放型经济体系,培育加工贸易承接转移示范基地,加快物流运输、跨境旅游、金融、通信、跨境电子商务等现代服务贸易,扩大对外贸易领域和规模;三是推动周边国家互联互通。全力推进与老挝、缅甸、泰国的公路、铁路、水路、航空、能源、互联网等基础设施互联互通建设,全面提升对试验区发展的保障能力,构建沿边开放合作发展的新高地。

  试验区建设迎来新机遇

  【关键词】

  创新

  【视角】

  在勐腊和磨憨采访,“创新”是一个高频词。创新是改革开放的原动力,体制机制创新、观念思维创新、行动创新,围绕着“创新”二字,当地正积极想新招,出新措。随着试验区的获批,人才成为勐腊最需补齐的短板。如何让人才引得进、留得下、干出彩,勐腊正创新人才机制,希望集聚各路人才,推动试验区建设。除了人才机制创新,其它诸如合作机制创新、贸易方式创新等也在全力推进。

  【观点】

  “试验区被列为国家战略,如今,省政府又通过了《总体规划》,蓝图已绘就,令人振奋、催人奋进,我们要坚定地实施创新驱动战略,加快试验区建设步伐。”勐腊县委常委、常务副县长王志平对记者说。试验区建设虽是一个极大机遇,但面临着许多挑战和考验。我们要紧紧围绕试验区建设的目标,实施创新驱动发展战略,以体制创新为核心,全力做好“创新”这篇大文章。一是创新思维。直面问题,进一步解放思想,创新思维,先行先试,大胆探索,走出一条超常规开发建设的新路径。二是创新体制机制。创新行政管理、跨境合作、财税、投融资、土地管理等体制机制,建立与国际投资贸易通行规则相衔接的机制,打造良好的国际化营商环境。三是创新跨境合作机制。深化对中老磨憨—磨丁跨境经合区的监管服务改革,加快形成两国一区、协同监管、封闭运行的跨境合作机制,实现通关便利化。四是创新贸易方式。推进贸易结构优化,扩大“走出去”开放,促进双向投资贸易合作发展。扩大工程承包、技术合作、电子商务、金融保险、国际运输、民族文化等服务贸易出口,加快服务贸易发展。五是创新人才机制。推行公务员聘任制试点,突破身份限制,跨行业、跨部门使用紧缺急需的人才,形成人才集聚效应。开展区校区院合作,为试验区建设提供人才和科技支撑。(记者 赵汝碧)

[责任编辑: 赵艳娟 ]
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