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保山市农村路网筑就脱贫致富梦

2016年02月05日 09:29:42 来源: 云南日报

昌宁县的乡村公路 通讯员 吴再忠 摄

乡村公路伸向远方 (供图)

  核心速读

  “十二五”以来,保山市抢抓机遇,自我加压,举全市之力推进农村公路建设,实现了建设项目、建设里程、投资规模、建设速度、工程质量“五大突破”。截至2015年底,全市72个乡镇全部通沥青(水泥)路,通畅率由“十一五”末的90.28%提高到100%;913个建制村公路通达率100%,建成农村客运招呼站584个,行政村通班车率92.8%,通畅率达84.67%,通达率、通畅率分别较“十一五”末提高15%和73%。

  随着一条条乡村公路硬化升级,翻山越岭铺到广大山区群众的门前,不仅缩短了城乡时空距离,也拉近了乡村与城市的心理距离,社会效益和经济效益日益突显,成为农民群众的致富路、小康路。

  一问:农村公路怎么修?

  更戛乡木瓜树村水井边村民小组位于昌宁县最南端,记者采访时,适逢农户李金明骑着摩托车行驶在水泥路上,脸上溢满开心的笑容。

  李金明介绍了自己的经历:6年前,他家养了一头600多斤重的“猪王”,更戛集镇上的许多屠户听说后都想购买,可因当时村里到集镇的路况太差,又遇上雨季,连拖拉机也难以通行,最后只得自家宰杀了,损失不少钱,成了当地人的趣谈。

  在保山的大山深处有千千万万个像李金明这样的农民,面临出行难题。 “十一五”末,保山市积极组织技术力量开展专项调查和统计,全面掌握农村公路状况,按照“科学管理、量力而行、合理组织、突出重点、分步实施”的思路,编制了《保山市“十二五”农村公路建设规划》。

  保山市交通运输局局长成德君介绍,规划力求做到“四结合五优先”,即农村公路建设与美丽乡村建设、扶贫攻坚、产业布局、旅游发展相结合,优先建设“扶贫路”、优先连通“产业路”、优先实施“民心路”、优先构建“联网路”、优先铺筑“小康路”。

  在推进农村公路建设工作中,保山市农村公路采取“县乡共建”模式,其中:昌宁县由乡镇按统一标准实施路基工程,满足路基工程转序要求,县局负责实施路面工程。龙陵县组建3个指挥部将农村公路建设任务细化分解,责任到人,工作到位,监督有力,形成了市级负责计划管理、质量巡查,县级负责技术指导和组织实施,乡(镇)和村负责建后管护的三级联动机制,力争项目早规划、早开工、快推进,着力打造优质、安全、满意工程。

  2014年,从木瓜树村经更戛集镇到与永德相邻的大沙坝村,连接5个行政村的水泥路全线贯通后,李金明与村民们一下子实现了从“晴通雨阻”到“畅通无阻”的飞跃。“现在不要说是600来斤,就是运6吨的货物也没问题;就算到50多公里外的大水坝,一天也能跑两个来回。”李金明开心地说,车能直接开到田间地头,农产品的运输成本大大降低。

  二问:修路钱从哪里来?

  保山财政较为困难,财政投入十分有限,为解决好农村公路建设资金短缺难题,保山市采取“七位一体”方式,积极拓宽农村公路建设筹资渠道。

  保山市抢抓机遇向上争取,“十二五”期间,共争取建制村通畅工程4948.2公里,累计投资约35亿元,争取中央车购税资金20.6亿元,争取省级专项补助0.8亿元。

  争取来的项目资金,要落实到位、配套政策到位,“十二五”以来,保山市各级财政累计投入农村公路建设资金6.38亿元。隆阳区采取“以奖代补”方式,对未实施通达工程的每公里补助4万元,已实施通达工程的每公里补助2万元;昌宁县采取“县乡共建”模式,对乡镇实施路基工程每公里补助2万元;施甸县将路基工程交由乡镇负责筹措资金建设。

  积极拓宽融资渠道,施甸县采取招商引资和自愿垫资建设模式,协商企业自愿垫资实施农村公路项目28项346.8公里,垫资2.19亿元。龙陵县采取“本息合计”的方式,提前启动通畅工程建设项目。同时,保山结合美丽乡村建设、新农村建设、扶贫开发等,大力实施“整乡推进”、“整村推进”,积极整合发改、扶贫、农业、水利、园区等项目资金3.34亿元,充分发挥资金的聚集效应。

  广泛发动群众筹措资金,乡(镇)、村组采取以工代赈、“一事一议”方式,积极动员群众捐资、投工投劳、配合征迁、提供沙石料等方式筹措资金;农村公路新增建设用地由沿线乡镇、村组统筹调整,节省征迁费用。群众修路热情高涨,纷纷捐款、捐物助力农村公路建设,“十二五”以来,全市累计接受社会自愿捐助近7000万元。在经济发展、财政收入一直处于较低水平的昌宁县翁堵镇,居民为修路捐款238.801万元,户均669元,人均162元。

  与此同时,强化管理施工,切实加强建设项目资金管理,强化对设计及变更的审批管理,加强预算、拦标价、结算审查,严格控制投资及施工成本。

  三问:农村公路如何养护?

  “十二五”期间,保山农村公路建设取得显著成效,施甸、龙陵、昌宁实现全部建制村通畅。为养护好这些农村公路,保山市72个乡镇均成立公路管理所,养护部门认真抓好日常性、预防性和季节性养护,。实行管养经费与工作业绩挂钩考核,运用经济和行政手段,全面建立、完善农村公路管养工作“以奖代补”激励机制,稳步推进全市农村公路从“村村通”向“路路好”转变,使农村公路成为统筹城乡发展的“先行官”。

  昌宁县通过组建农村公路养护专业合作社建立乡村道“分片包干、路长负责”的管养模式,由群众推选有威望、能力强的村民任路长,负责组织本村辖区内的公路管护。

  隆阳区认真落实区、乡、村三级管养机制,积极探索市场化、社会化管养模式,实现农村公路全方位、常态化管养和有路必养的目标,其中,板桥镇北汉庄组建善洲志愿服务队养护农村公路探索自助养护模式。

  腾冲市地方公路管理段制定完善了管理制度和交通保障安全应急预案,形成了“政府主导、交通主力、部门参与、分级负责、以市为主、群管群养”的工作机制,进一步提高了农村公路养护水平和质量,开创了“家庭联产承包”养护模式。

  施甸县交通主管部门将农村公路管理养护作为主要工作来抓,定期召开局班子会研究养护工作,明确目标,细化考核内容、措施。每年打造1条县道示范路和13条乡村道示范路,并纳入考核,确保了农村公路养护优良路率逐年提高,养护管理水平逐年提升。

  近日,经过省公路局检查考核,保山被评为2015年农村公路管理养护先进单位,圆满完成去年初制定的“实现新跨越、争当排头兵”的目标。至此,保山农村公路管养工作连续10年获省级表彰。(记者 贾云巍 朱金磊)

[责任编辑: 赵艳娟 ]
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