为迎接全省第八次城市卫生检查评比工作，继续巩固好普洱市甲级卫生城市的荣誉称号。市、区两级党委、政府把创建省甲级卫生城市活动作为考核领导干部政绩的一项重要内容，制定量化考核标准，实行目标管理责任制，签订责任状到单位、到人员，将具体指标层层分解，各职能部门，建立了“环环相扣，上下呼应，规划高效，日清日洁”创卫工作机制。
思路清晰，目标明确。
普洱市委、市政府、思茅区委、区政府始终高度重视创建卫生城市工作，把提升城市品位，改善城市环境，保护人民健康，促进经济社会发展的重要举措，纳入政府工作议事日程，当作“一把手”工程来抓。在创卫过程中，市、区两级明确提出要以创建省甲级卫生城市为契机，把中国茶城——思茅真正建设成为中国西部自然生态环境优美，最适宜人群居住文明和谐的山水园林生态城市。
建全机构，措施有力。
为加强组织领导，市、区两级调整充实了创卫工作领导小组，抽调精干人员加强创卫工作领导小组办公室力量。同时城区323个单位成立爱卫领导小组，加强对整个创卫工作的组织领导。建立了由市、区两级主要领导负总责，分管领导全力抓，四套班子共同抓的领导机制，形成了市、区、街道办事处三级创卫网络，做到组织、人员、经费、任务措施五落实，按《云南省城市卫生检查评比标准》要求，层层签订责任状，层层分解任务，实行目标管理，将创建效果与领导管理考核结合起来，责任与目标结合起来，工作中做到教育、惩戒，激励三管齐下。
建章立制，细化管理。
围绕城市长效机制管理，为创建活动提供强有力的保障，结合普洱实际制定了《普洱市公民守则》、《普洱市创建文明、安全、卫生城市爱国卫生管理实施办法》、《普洱市传染病防治实施细则》、《普洱市食品卫生管理办法》、《普洱市关于部分公共场所内禁止吸烟的实施办法》、《普洱市市容、环境卫生管理办法(试行)》、《普洱市突发公共卫生事件应急处理预案》等九个规范性文件。思茅区各乡(镇)还结合建设社会主义新农村建设的工作实际，制定了《文明卫生标准》、《村容村貌管理规定》、《公共卫生公约》等规章，建立和完善必要的约束机制，有力推进创建工作逐步走上规范化、制度化和正规化的轨道。
以新一轮城市建设为契机，突出特色。
市、区两级决定主城区建设以规范城市建设管理，促进城市建设健康有序，提升城市品味和形象，优化城市环境，使城市日益靓丽起来。普洱中心城市建设以高起点、高品位、高标准起步，并富有特色，极具民族文化特征的国家级园林城市标准建设。按照“北部勤政为民、南部休闲度假、东部勤奋学习、西部物流通道、中部发财致富”的城市功能定位的新布局，推进主城区南扩北进东建的原则，把普洱建成卫生、生态、舒适、精致、美丽和有品味的城市。使普洱城市建设真正体现出为名副其实的“世界茶源，中国茶城，普洱茶都”的形象，城市建设将成为有水平、有特色、有档次、有品位的特色新城。围绕普洱主城区建设重点，突出城市特色，倾力打造绿色生态旅游和民族文化两大品牌。全力推进“普洱绿三角”、“普洱茶庄园”、“娜允古镇”、“勐梭龙潭”等国家4A级景区建设。突出“森林科考、休闲度假、康体娱乐、民族文化”四大功能，建设以菜阳河森林公园、营盘山世界茶博园，普洱城南“天下普洱茶园”为核心的普洱国家公园。打造特色鲜明、优势明显、竞争力强、有文化创意和创新，和谐、靓丽、展现出有魅力城市。在城市建设中把创建卫生城市与打造“中国茶城，普洱茶都”结合起来，紧紧围绕“净化、绿化、亮化、美化、秀水、畅通”六大工程建设，使城市功能不断完善，城市品位逐年提升，中心城区四面青山环抱，城市周围山水相连，城市建在绿色中，春季繁花似锦，夏季绿树成荫，秋季茶果飘香，冬季草木常青，充分体现出普洱卫生城市的一大特色和亮点。
广泛动员，全民参与。
在创卫思路上明确提出“政府组织、社会参与、市民为主”的指导方针。坚持把宣传发动全社会和市民参与当作首要工作任务抓，努力营造人人参与创卫的良好氛围。2007年以来，为了使群众在参与中受到教育，在参与中得到提高，全市共召开有关创卫工作会议10余次。市、区领导经常深入到背街小巷、单位社区，走访群众，听取市民对城市卫生管理的意见。各级各部门领导在带头参与创建活动中，既当指挥员，又当战斗员，使创卫活动一次次掀起高潮。建立宣传阵地26个，印发各种宣传册5万册，出专栏420期，利用各种会议培训200期，市区电视台、报刊开设专栏并播出相关新闻1531条，组织相关单位进行街头健康宣传30次，发各类简报78期。各单位还采取知识竞赛、演讲比赛、座谈会、报告会等多种形式，广泛宣传创建活动。广播、电视、报刊等宣传媒体，紧紧围绕创建活动的内容和要求进行宣传报道。
通过广泛宣传动员，创卫工作已形成了各部门齐抓共管、人人参与、整体推进的格局。市、区五机关率先垂范，每星期五清扫卫生也成为机关干部的自觉行动，使机关环境卫生保持清洁；城区学校师生利用节假日上街执勤，打扫卫生，清除不文明张贴物，开展保护思茅河，治理梅子湖、洗马河周边环境行动；广大市民积极参与，争做文明市民，争创文明卫生庭院。在窗口行业中开展了创“百佳文明店”、“岗位学雷锋”、“双学双比”和“劳动技能大比武”等活动，进行了“青年文明号”、“文明单位标兵”、“守合同、重信用企业”、“质量信得过商店”和“我为茶城添光彩”等评比活动。在公务员队伍中开展了“要当好干部，先做好市民”的活动，促进广大公务员牢固树立现代文明意识、改革开放意识、优美环境意识和人民公仆意识。在城区范围内广泛开展爱国卫生运动，城区公共场所实现全天保洁，主要街道交通井然有序，道路两旁乱摆摊设点现象得到有效根治，各种江湖海报被健康文明的宣传广告所代替，每天早晚都有垃圾流动服务车沿街巷收集垃圾；军民并肩，携手共建。两年来，驻普军(警)部队共有6500多人次参与治理脏、乱、差活动。广大官兵把普洱市当作自己的第二故乡，把创建活动作为自己义不容辞的责任。95761部队和思茅一中一直保持着中宣部、总政治部授予的全国“军民共建社会主义精神文明先进单位”荣誉称号；武警普洱消防支队定期不定期派出消防车义务清洗大街等，为创建卫生城市作出了积极贡献。目前，城区主要街道和公园建成了军警民共建的文明卫生街和文明卫生公园，树立了“双拥模范城”的良好形象。通过深入开展丰富多彩的创卫实践活动，广大城市居民在参与中受到教育，素质得到提高，市民的健康、卫生意识和公德意识进一步增强。
深化教育，提高素质。
为提高市民素质积极推进城区健康教育活动，真正把健康理念转变成市民科学合理的生活方式。创卫工作中健康教育得到了全方位的加强。以心理健康、控制吸烟、环境保护等为重点，继续抓好学生的健康教育，城区大、中、小学校坚持开设健康教育课程；市、区各医院以病人及家属为教育对象，加强规范了医院健康教育工作；充分利用广播、电视、信息网、校园广播、集会、文艺演出、健康教育宣传栏等形式宣传健康知识。社区健康教育不断深入，以社区服务为依托，以家庭为单位，以老人、妇女、儿童、残疾人为重点，把健康教育与居民生活有机结合起来。采取灵活多样的方式对广大市民进行健康教育。市卫生局在《普洱日报》开设了《卫生与健康》专版，在中国茶城网站还开设卫生网页。城区各中小学全部开设健康教育课，开课率达100%。教育、卫生部门按照《学校卫生工作条例》的规定，每年组织对中小学生进行一次健康体检，并建立学生健康档案。市、区教育、共青团等部门组织万余名中小学生举行“向不文明行为告别仪式”和“热爱生命、远离毒品”等宣传教育活动。市、区卫生行政管理部门在每年的 “3.25世界结核病日”、“4.25计划免疫日”、“5.5碘缺乏病防治日”、“6.14世界献血者日”、“12.1世界艾滋病日”等活动，组织开展大型防病宣传，普及疾病防治知识。城区各单位、各社区居委会利用本单位的宣传阵地制作健康教育宣传专栏，对广大市民进行健康教育活动，市民的健康教育知识得到了普及和提高。五是市文化、体育部门在城区积极举办各种群众文娱活动和体育竞赛活动，以部门、社区为单位组织系统性歌舞、民族文化笙歌、体育等多种形式为主的群众健身活动。通过开展“文明城市是我家 创建活动靠大家”活动，争创文明卫生单位、文明卫生村社、文明卫生街道、文明卫生庭院、文明卫生小区、园林小区、花园单位，丰富多彩的文明卫生评比活动，使市民素质得到了明显提高。
实施“六大工程”，提升城市品味。
市委、市政府和区委、区政府把爱国卫生工作纳入国民经济发展总体规划，城区面积由13平方公里扩展到42平方公里，城镇化水平达57.1%。把创建国家卫生城市的目标与打造“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”紧密结合起来，以提高城市卫生管理来促进“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”的建设；以大力宣传普洱茶文化，提高“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”的知名度，全面推动普洱的对外开放，扩大招商引资，加快普洱经济社会的发展。
一是实施净化工程。为净化城市环境，改善城市面貌，城市全面推行“门前三包”，居民生活垃圾装桶，建筑垃圾要求密封运输，街道路面，公共场所全天保洁，每天收集垃圾三次。中心城区主干道实行保洁考核制，垃圾滞留时间不超半小时。城市环卫设施得到了全面加强，城区配置垃圾桶800只，果皮箱500套，投资3114.8万元建成占地500亩的生活垃圾处理厂，日处理垃圾130吨。有597名环卫保洁绿化工人组成的专业队伍，12辆收运垃圾运输车，50辆人力车在城区街道进行清运垃圾，清运率为100%。生活垃圾日清日洁达100%，城区环保型水冲式厕所47座，单位内部建成二类以上水冲式厕所123座。厕所制定保洁制度，设有专人清扫管理，使其卫生整洁，基本做到无蝇无蛆，贮粪池有盖密闭，粪便不满益。
二是实施绿化工程。以建设国家园林城市为契机，坚持突出显山露水，淡雅宜人的建设方针，充分利用四面环山，城中山水相连的自然景观，采取规划建绿，市场兴绿，拆违培绿，依法管绿，科学护绿等有效措施，积极开展庭院绿化，单位绿化，园林小区，花园式单位，道路建成园林景观大道，形成绿色生态长廊。两年来城市新植人行道树6720株，主要道路大树进城种植435株，绿化地面积达到661.63万平方米，绿化覆盖率达37.63%，人均公共绿地8.53平方米。
三是实施亮化工程。城区路灯6049盏，临街面建筑景观灯621盏，使城区路灯，景观灯增至20000余盏。城区主次干道亮化工程率达到98%以上，在有效节约控制能源的前提下，安排灯光照明时间更加规范合理化。
四是实施美化工程。围绕城市旧城区的改造，新城区扩展的规划来提升中心城区品位，市区两级党委、政府把城市美化工程作为一项民心工程来抓。以整治“破旧楼体，破旧墙体，破旧门店，破旧招牌”等市容市貌为主，开展街道景观治理、户外广告整治和临街建筑工地修建艺术围墙等活动。几年来，改造老城区建成五一路商业步行街长710米，宽104米，街两旁布有绿化带，商业步行住宅、休闲为一体的宽敞笔直大道；建成区政府大门口至过街楼长230米，宽 20 米，有绿化带及两旁条人行道。通过改造改善了居民的住房条件和居住环境，也大大增强了中心城区的商业贸易服务和物资集散地的功能。加大城市违章建筑、临时建设整治力度，拆除违章建筑286户，面积16367平方米。整治破旧楼体18幢，拆除破旧墙体2000米，清理破旧门店及破旧招牌250个。规范户外广告76个，清除乱贴乱画城市牛皮癣5万余处。
五是实施秀水工程。为解决思茅河水被污染的严重状况，自2007年开始，投资3500万元，对思茅河实施污水截流，让污水从管道直接流入下游的污水处理厂，让清水在河面上清澈流淌，结束了思茅河污秽不堪的局面。河道两岸将建设成林园景观、休闲、娱乐的生态绿地系统。
六是实施通畅工程。为了营造良好的交通秩序，积极推进畅通工程的建设，城区拥有道路76条总长63公里。以完善交通标识，治乱治堵，先后开展城区道路升级改造，背街背巷改造，全面清理占道建筑物，新建和改造城市主干道，硬化城区主次干道通道口，规范停车场，延伸和增加公交线路5条，设立公交车候车亭89个。新建城区茶苑路、园丁路、林源路城市路网体系，市区有公共汽车101辆，出租车249辆，长途客车436辆，规划城市道路标志线300余公里，增设交通隔离栏 1.6千米，设有100余个机动车停放点。客运站做到凳、椅整齐摆放、候车厅有电视机、专供吸烟室、阅报栏、宣传栏、留言板、果皮箱等，城市交通基础设施、管理水平都有明显提高，大大方便了城市居民的出行。
城市绿化、美化、亮化工程，提高城市绿化覆盖率，城乡新面貌、新气象日趋展现。创卫美化了城市生态环境，夯实了城市建设基础，提高了城市市民素质，绿化、美化、亮化了我们的共同家园。（完）（李静）
