丽江市采取有力措施认真贯彻落实奥运会期间全省信访工作会议精神
奥运会期间全省信访工作会议召开之后，丽江市迅速统一思想，提高认识，把贯彻落实会议精神特别是孟书记的重要讲话精神、确保社会和谐稳定作为当前压倒一切的重要政治任务来安排部署，全力以赴，全面备战，全力做好信访和维稳工作，努力实现进京上访、群体性事件、暴力恐怖事件、危害国家安全和社会稳定的政治事件的零目标。
一、及时汇报，党政主要领导高度重视信访维稳工作。领导重视的程度，决定着贯彻落实工作的力度。我市参加会议的市委常委、市委政法委书记吉宏·龙佳回到丽江后，立即向市委、政府的主要领导就此次会议的精神和贯彻意见作了全面汇报，市委和自兴书记、市政府王君正市长作出重要指示并多次过问，要求全市各级各部门的“一把手”必须亲自抓、负总责，以更坚决的态度、更有力的措施、更严厉的责任追究，认真贯彻落实好全省信访工作会议精神，确保全市社会和谐稳定。
二、深入调研，全面排查，摸准情况，提高工作的预见性和针对性。情况明、底数清，是做好贯彻落实工作的重要前提。为了全面、准确、科学地判断和把握好当前全市信访维稳形势，在全省信访工作会议召开之前，吉宏·龙佳书记于7月25日至30日，深入到信访维稳问题突出的宁蒗县调研指导工作，了解掌握基层情况，亲自督促重点信访件的办理。7月31日，根据吉宏·龙佳书记的安排，市委政法委召集相关部门的负责人，广泛听取意见，对当前信访维稳工作存在的突出问题分区县、分部门、分行业作了深入排查。在全省信访工作会议召开之后，龙佳书记于8月3日下午再次召集政法委、信访部门负责人会议，详细分析了当前我市信访维稳工作面临的形势，深入查找存在的突出问题，努力使贯彻落实工作更具有针对性、时效性、预见性和可操作性。通过全面排查，当前影响我市稳定的矛盾纠纷突出地表现在农村征地、城市拆迁、水电移民、旅游客运等十一个方面，有可能发生赴省进京上访的苗头和倾向问题比较突出，必须引起高度重视，全力做好稳控工作。矛盾和问题找准后，逐一分门别类，登记造册，落实承办单位、责任人和办理时限，为贯彻落实好全省信访工作会议精神打下了坚实基础。
三、精心筹备，统筹兼顾，及时召开专题会议，全面安排部署。办法措施，决定着贯彻落实工作的最终成效。在深入调研、广泛听取意见、全面排查、认真疏理、找准症结、落实责任的基础上，8月5日上午，市委、政府召开了奥运会期间全市信访维稳工作会议，把信访工作与维稳工作同部署、同安排。各区县党委政府的分管领导、政法委书记、维稳办主任、信访局局长，市委处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员、市综治维稳委成员、市反恐协调小组成员和市委信访工作督导组成员等130多人参加了会议。会议由市委常委、常务副市长杨廷仁主持，市委常委、政法委书记吉宏·龙佳作了主题讲话。省委信访工作督导组组长刘来保到会指导并讲话。
会议指出，从信访工作来看，全市形势总体平稳，信访总量大幅度下降，但重复上访、越级上访和群体性上访的问题仍然比较突出。从维稳形势来看，成绩值得充分肯定，但不和谐、不稳定的因素也不少，工作压力依然很大。从我们的思想认识、工作作风和工作成效上看，与平安奥运的要求还有一定的差距。要实现平安奥运的目标，首先要全面、准确、科学地判断和把握好当前面临的形势，居安思危，查找不足，突出重点，突破难点，改进工作，防患于未然。要进一步树立“奥运无小事”和“无事当有事来抓”的思想，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，全面落实领导责任制、部门和单位责任制，以“四防”（防插手、防激化、防渗透、防恐怖）和“两个确保”（确保奥运会期间无人进京上访和无群体性事件发生）为重点，全力维护社会稳定，确保平安奥运目标的实现。
会议要求，信访工作，必须实行党政一把手亲自抓、负总责。各级各部门要在前一阶段开展大接访、大下访工作的基础上，本着严之又严、细之又细的原则，扎扎实实地做好各项工作。要带着对群众的深厚感情做信访工作，把诚心诚意为群众解决实际困难和问题作为一种价值追求、一种工作目标和一种思想境界，理解和善待群众，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要坚持领导亲自负责，深入基层、深入一线、深入现场，面对面地研究解决问题，面对面地指导工作，面对面地督促检查；要突出抓好重信重访问题，坚决把重点对象稳控在当地；要坚持以人为本，关注民生，既着力解决老问题，又及时发现化解新问题，尽最大努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地；要突出加强对各类集体上访和群体性事件的预防和应急处置，健全完善组织指挥、预案运筹、应急救援、装备保障等工作体系，积极开展实战演练，提高危机管理和抗风险能力；要加大协调督导力度，不断推动各级领导更加负责地处理和解决各类信访突出问题；要严肃责任查究，认真学习贯彻监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局联合制定的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，结合四项制度的落实，谁出了问题、就处理谁，哪一级出了问题、就处理哪一级，以铁的纪律来推动各项工作的落实。
会议强调，做好奥运会期间的稳定工作，是当前压倒一切的重大政治任务，必须绷紧稳定这根弦，全面进入应急备战状态，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件。要进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，健全完善矛盾纠纷排查调处台帐，认真落实承办单位、责任人和办结时限，把事后处置动用的人力、物力和财力前移到事先预防上来，从源头上抓好稳定工作；要进一步开展安全大检查，及时消除各种隐患，严防各类重特大安全事故的发生；要进一步加大社会面治安防控力度，认真做好反恐工作；要进一步加强情报信息工作，完善市、县、乡、村、村小组五级信息网络，拓宽重点人群、重点行业、重点部位的情报信息渠道，全方位、多角度地搜集影响稳定的重大隐患和突出问题，确保信息准确、及时、畅通；坚持领导带班和值班制度，随时处于应急备战状态，一旦发生重大问题，能及时、妥善、有效处置。
在会上，市委、政府还与各区县党委、政府签订了奥运会期间信访维稳工作责任状。
四、加强指导，强化督查，不断推进信访维稳工作向纵深发展。加强督导，是提高贯彻落实工作成效的重要手段。8月5日下午，五个市委信访工作督导组根据市委、政府的统一安排，迅速深入并将长驻各区县，对全省全市信访维稳工作会议贯彻落实“大接访、大下访”工作进展、各项信访突出问题及矛盾纠纷化解、重点人员稳控等方面的情况进行全面督导检查，确保省、市党委政府的各项决策部署真正落到实处，努力为北京奥运会安全顺利举办创造和谐稳定的社会环境。（完）
