近年来，西双版纳州各级党委、政府高度重视加快边疆少数民族地区的发展，加强扶持人口较少民族，开展了边疆“解五难”惠民工程，使西双版纳州的教育、卫生等公共事业有了明显进步。

    2007年6月，西双版纳州全面启动了解决各族群众读书难、看病难、看电视听广播难、看戏难、学科技难的边疆解“五难”惠民工程，着手构建较为完善的公共社会事业服务体系。州委、州政府成立了由州委常委、副州长、州委宣传部部长陈启忠为组长，黄珊副州长为副组长，州直有关部门负责人为成员的全州解“五难”惠民工程领导小组，去年各级财政投入资金6000多万元，初步解决了农村解“五难”的问题，给群众带来了看得见、摸得着的实惠，让傣乡各族群众共同分享到了幸福的新生活。

    大力推进义务教育 解决“读书难”

    2003年，杨志荣和杨阿芬两姐弟，随父母从红河州到勐腊县瑶区乡回都村。父母做管理橡胶工作，每月收入260元，既要维持家庭的正常开支，又要供两姐弟上中学读书。去年3月，由于家庭困难，父母无奈地决定让两姐弟退学。瑶区中学校长钟顺和得知消息后，把他们带回了学校，用自己刚获得的300元个人奖金资助两姐弟继续读书，按照属地管理的原则，及时让两姐弟享受到“三免一补”的优惠政策。学校用勤工俭学的经费为两姐弟每人每月补助20元的饭菜票，帮助他们顺利完成中学学业。15岁的杨志荣同学说：“如果没有政府和学校的帮助，我们两姐弟就没有办法读书了。”

    在上级有关部门的关心和帮助下，西双版纳州各级各部门从不断巩固和提高“两基”成果，增强财政对义务教育的保障能力、提高义务教育普及水平和教育教学质量入手，采取各种有效措施，使家庭贫困学生基本能得到救助，有效解决了适龄儿童少年“进不来、装不下、留不住”等问题，逐步使中小学的入学率、巩固率达到“普九”的要求。

    西双版纳州首先加大对《中华人民共和国义务教育法》的宣传力度，确保各级政府、学生家长、学校及教师依法履行职责和义务，做到政府依法保障投入，办学条件不断改善；家长或法定监护人依法送适龄儿童、少年入学接受并完成义务教育；学校和教师依法组织开展教育教学，全面推进素质教育，确保学生“进得来、留得住、学得好”。

    其次，不断加强和完善乡镇中心学校学生宿舍、食堂、厕所、运动场地等配套设施建设。截至去年底，全州29所项目学校均已完工，完成建筑面积50826.97平方米。排除中小学校危房逾32582平方米。景洪、勐海、勐腊三市县农村中小学现代远程教育工程已全部完成。

    再次，逐步扩大农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活补助范围。去年，全州为248054名贫困学生免除了杂费，144752名学生享受中央免费教科书，41295人享受寄宿生生活费补助。今年加大了“两免一补”实施范围，全部学校实行免杂费补助，免费教科书也由部分农村学校扩大到全部农村中小学。

    发展农村卫生事业 解决群众“看病难”

    景洪市嘎洒镇是个以傣族为主，哈尼、拉祜族等少数民族聚居的农业镇。近几年，镇里开始推行新型农村合作医疗，经过一系列工作，2006年全镇新型农村合作医疗参合率达到87％，当年卫生院“新农合”门诊8513人次。去年，该院在距镇政府22公里的曼播村开设了一个村卫生室，每月派出2名医护人员常驻，解决了曼播、南帕两个村委会21个自然村群众看病难问题。在镇卫生院，一位傣族咪涛高兴地告诉记者：“以前生了病只能在家里忍着，病重时才敢到医院治疗。现在参加了新型合作医疗，就不担心看不起病，平时小疼小病还可以到村卫生院治疗，现在看病不再是什么难事了！”说着她拿出手里的新型合作医疗证来，上面记录着每次她看病的具体情况。

    去年,全州各级政府投入资金285万元用于加强农村卫生基础设施建设，改扩建景洪市11个乡镇卫生院，目前已完成4个。省级财政安排资金410万元在西双版纳州建设82个村卫生室，已完成48个。投入90万元建设了勐海县打洛镇卫生院、勐混镇卫生院、景洪市景讷乡卫生院。

    安排专项资金解决全州绝对贫困人口参加新型农村合作医疗个人承担的每年10元费用，对其实施医疗救助，解决大病住院自付部分医疗费用的问题。2003年至2007年，全州共有120余万人参加合作医疗，有120余万人次得到就医减免补助，补助金额4336.09万元。基本体现了大病统筹为主、兼顾受益面的原则。农民就医经济负担有所减轻，抵御大病风险的能力得到加强，“因病致贫、因病返贫”的现象得到了缓解。

    2007年共派出巡回医疗队5批60人深入农村开展卫生下乡活动，免费为群众看病2000多人次，发放卫生科普知识材料10000多份。在实施“万名医师进农村”活动的同时，积极实施城市卫生支援农村卫生工程，开展州、县级医院对口支援乡镇卫生院工作。

    推进广播电视“村村通” 解决“看电视听广播难”

    去年7月15日，勐腊县尚勇镇老陶寨的苗族群众穿上节日盛装，载歌载舞，用特殊的方式欢庆自已村子通了广播电视。他们拿出自家酿的包谷洒，摘下挂在梁上的老腊肉和广电人欢聚一堂。苗族同胞唱起祝酒歌：“共产党派来了你们，帮我们接通了五彩的世界……”

    西双版纳州重点解决20户以上未通广播电视的531个自然村“看电视听广播难”问题，建立和完善农村广播电视管理服务体系，提高公共服务水平。截至去年底，全州2250个自然村中，有1345个自然村进行了广播电视“村村通”建设。

    今年3月，西双版纳州第一阶段农村中央广播电视节目无线覆盖项目正式启动。国家财政投入资金652万元，在曼西良广播电视发射台、景洪240口岸、勐海打洛口岸、勐腊坝卡梁子广播电视发射台、关累口岸、磨憨口岸建设中央农村广播电视无线覆盖6个站点。截至5月5日，托管资金建设项目已完成90%，新建铁塔基础工程完成100%。

    推进基层文化建设　解决群众“看戏难”

    去年3月9日，勐腊县委、县政府领导带领边疆解“五难”惠民工程工作组，冒雨从象明乡步行52公里到达茨菇塘村民小组。县“2131”农村电影队的放影机、发电机靠人挑马驮，经过9个小时的艰难行走，于晚上7点30分到达。一到村子，工作人员顾不上喝口水、吃口饭，马上开展放映工作。村民们聚精会神地观看了《怎样控制茶叶农药》、《农家储粮技术》等科技影片。放映结束后，村民们围坐在电影机旁久久不愿离去。工作人员又继续发电为村民们加放《我的长征》、《太行山上》两部片子，一直持续到凌晨3点30分才结束。

    70多岁的村民李长保激动地说：“真希望电影队以后多来放电影给我们看，我们可以多学一些生产生活方面的知识。”

    为解决群众“看戏难”问题，西双版纳州积极组织“送戏下乡”和农村电影“2131工程”目标(即：21世纪实现一村一月免费放映一场电影)。2007年，全州共有电影放映点28个，共放映电影1354场，观众达337400人次。

    西双版纳州还举办了首届农村文艺调演。州级文艺团体“送戏下乡”，共组织下基层演出447场。积极发挥现有农村业余演出队的作用，活跃农村文化活动。截至去年，全州已有业余文艺队2211个，人数为28999人，共计演出6020场。全州建起乡镇文化广场32处、村级文化室239个。

    以民族节庆和重大节日为依托，办好节庆文化活动，丰富民族节日文化内容。节日期间共开展1500余场文艺演出，观众达45万余人次。

    在各级党委、政府和有关部门的重视、关心下，今年开始对全州所有村委会赠阅《人民日报》、《云南日报》、《西双版纳报》（傣、汉文版）等报刊，千方百计解决群众看报难的问题。

    推进实用科技普及 解决群众“学科技难”

    西双版纳州采取开展“进村入户送科技活动”、举办科普讲座、进行科技咨询、培训农民实用技术等形式，宣传普及科技知识，始终抓好解决“学科技难”问题。

    6月的一天，州科技特派员张键来到景洪市大渡岗乡曼糯村小组，向来自附近村寨的89名群众讲授“甜脆玉米栽培管理技术”，村民纷纷就“如何使用肥料、如何增产”等技术问题进行咨询。科技特派员还针对曼糯村的实际情况，为村民讲授“养猪技术”，实地查看了解、现场进行技术指导。有针对性地言传身教，送实用科技知识进村入户，受到当地群众的热烈欢迎。

    实施科技特派员工作制度是西双版纳州为解决群众“学科技难”推出的一项重要举措。去年6月以来，全州共聘任科技特派员285名。其中，省派10名、州级下派16名、景洪市下派13名、勐海县下派13名、勐腊县下派13名，乡镇农业综合服务中心选派220名。每个村委会培养配备了一名科技辅导员，共220名，提前完成了三年规划的目标任务。

    西双版纳州不断加大农村实用技术培训力度。去年，全州共培训农民838期、15万余人次，培训科技辅导员233人，圆满完成预期计划。今年1至4月举办科技辅导员培训班3期，培训科技辅导员222人；举办农民技术培训班23期，培训农民3734人次。

    争取省科技厅科技计划项目支持，努力提高西双版纳州农民增收致富的能力。全州科技系统在深入调查研究的基础上，确定了全州12个乡镇为2008年解“学科技难”惠民工程实施乡镇。

    目前，全州已挂牌成立科技活动室67个，发放各种科技读物、教材48000余册，发放实用技术光碟4000余碟。州科技局还组织州内种植业、养殖业专家编写了10个粮食、蔬菜无公害生产技术规程，6个经济作物无公害生产技术规程，5个养殖业无公害生产技术规程。翻译制作了“水稻旱育稀植技术”、“现代化养猪技术”等6个傣语光碟，订购了250套共7500册实用技术手册，制作了250块科技活动室牌匾。这些措施使科技信息服务体系得到不断完善。（完）（记者 马萱）