公元2008年7月28日，将会永远载入昆明史册。昆明市委、市政府召开“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作动员会，动员全社会、全民行动，下更大的决心，花更多的力气，以更高的标准，用更严的措施，对“一湖两江”，即滇池、长江、珠江流域昆明境内水环境进行治理，全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治。云南省委常委、昆明市委书记仇和强调，让我们携起手来，从我做起，从现在做起，从身边小事做起，让“高原明珠”重现青山绿水、再展靓丽风采，让“一湖两江”流域人民永享水利之益、远离污染之害。

    昆明市委副书记、市长张祖林主持大会。

    会上宣读了昆明市委、市政府发出的《昆明行动宣言》，各界代表宣读了《昆明行动倡议书》。

    “四全”意义：主要抓手和关键措施

    昨天上午10点，昆明市体育馆内座无虚席。“认真落实科学发展观，加快建设生态文明”巨型横幅昭示着这次会议的主题。

    “环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富。水是生命之源、生活之本、生存之根、生物之灵、生态之魂。”云南省委常委、昆明市委书记仇和从全局和战略的高度，分析了推进“四全”工作的重大意义。他说，抓好“四全”工作，是建设生态文明的必然要求，是推动科学发展的具体举措，是统筹城乡发展的有效手段，是改善民生的迫切需要。

    强化落实：明年35条河道河水变清

    “当前和未来相当长时间，开展‘四全’工作，是‘一湖两江’流域环境保护和生态建设的主要抓手和关键措施。”仇和要求，突出工作重点，强化措施落实，确保完成“四全”工作的目标任务。

    全面截污，堵住城乡污染源头。全力推进“四全”范围内片区截污、河道截污、乡镇及村庄截污、干渠截污工程，确保2009年年底前，所有出入滇池的35条河道河水变清。

    全面禁养，缓解农业面源污染。以禁养为契机，科学划定畜禽饲养区域，推进全市畜牧业科学合理布局。

    全面绿化，拓展生态环境容量。确保到2009年，昆明主城绿地率、绿化覆盖率增长1个百分点，全市新建绿地15671.57公顷。9个郊县（市）区县城绿地率达28%以上，绿化覆盖率达32%以上，人均公共绿地面积在7平方米以上。

    全面整治，解决环境突出问题。做到城市、乡村全面覆盖，固体、液体及大气污染物排放全面监测、全面整治，确保城乡环境质量明显改善。

    干部政绩：优先考核环保指标

    仇和强调，强化环保意识，夯实“四全”工作的物质基础，切实做到决策、规划、投入、考核等方面七个优先：

    一是在作出发展决策时，优先考虑环境影响。二是在编制发展规划时，优先编制环保规划。三是在调整经济结构时，优先发展清洁产业。四是在建设公共设施时，优先安排环保设施。五是在增加公共财政支出时，优先增加环保开支。六是在新上投资项目时，优先进行环保评估。把环评作为审批、核准新上项目的前置条件。七是在考核发展政绩时，优先考核环保指标。

    机制：四大机制形成合力

    仇和要求，加强组织领导，建立领导协调、多元投入、社会动员、督查考核四大机制，努力形成“四全”工作的强大合力。按照“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的思路，“政府主导、属地实施，社会参与、多元投入，建管并重、依法管理”，改革管理体制，完善组织体系，创新运作机制，建立规章制度，整合监管队伍，形成领导有方、管理有力、协调有度、推进有序的管控工作机制，把“一湖两江”流域水环境治理纳入科学化、市场化、社会化、制度化的轨道。

    张祖林在主持大会时要求，全市各级、各部门、各单位，要第一时间启动、第一时间落实、第一时间见效，主要领导亲自挂帅，把“四全”工作作为今明两年一项重要任务，围绕治理水环境、遏制水污染、保护水资源、重建水生态、保证水安全的目标，逐湖、逐河、逐块地段，划片定岗，不留空白，希望中央、省级各驻昆单位，社会各方面、各界人士大力支持、积极参与，让我们共同的家园春城更加和谐美好。

    宣言：让昆明天更蓝、水更清、山更绿

    “住在昆明大地上的都是昆明人”。会上，昆明市委、市政府发出“四全”工作《昆明行动宣言》，要求立刻行动起来，为美丽家园的建设增光添彩，让昆明地区长江、珠江流域生态环境明显改善，使昆明的天更蓝、水更清、山更绿。

    驻昆解放军代表、驻昆中央和省级机关代表、基层群众代表共同宣读“四全”《昆明行动倡议书》，郑重承诺同心协力，为建设和谐、生态、活力、富强的生态昆明贡献力量。

    通过电视、广播的同步现场直播，上到昆明市委、市政府，下到基层群众代表的铮铮誓言，都传递到了广大干部群众心中，回响在春城各族人民的耳畔。（完）