--来自云南省白马雪山国家级自然保护区的报告
陈正才
3月初，南方各省抗击雨雪冰冻灾害取得阶段性胜利的时节，地处滇西北高原的云南省迪庆藏族自治州却仍旧大雪飞扬。在那一遍银装素裹的风雪高原，白马雪山国家级自然保护区开展社区共管、带动群众致富、使生态保护与产业建设比翼齐飞的做法，给记者留下了深刻的印象。
使命--在那滇金丝猴徜徉的地方
白马雪山国家级自然保护区位于"三江并流"世界自然遗产的核心地带，是我国低纬度高海拔地区生物多样性保存比较完整的原始高山针叶林区，也是我国特有世界稀有的珍稀濒危动物滇金丝猴的主要栖息地。夹于澜沧江和金沙江之间的白马雪山呈南北走向，地势北高南低，地质结构十分复杂，属于高山深切谷地貌，最高海拔5429米，最低海拔1950米，高于海拔5000米的山峰有27座。保护区地跨迪庆州的德钦、维西两个县，特殊的地理位置和自然条件，使保护区内植被类型丰富、生境类型多样、动植物区系南北渗透、物种多样性高、特有种多。白马雪山是我国生物多样性最丰富的保护区之一。
保护区内有特有植物883种，其中中国特有种322种，横断山区特有种425种，滇西北特有种125种，白马雪山特有种11种。有国家一级保护植物玉龙蕨、独叶草、云南红豆杉、光叶珙桐等4种；有国家二级保护植物松口蘑、金铁锁、澜沧黄杉、油麦吊云杉、云南榧树、冬虫夏草等9种。这在其它地区是罕见的。
保护区内除有与大熊猫齐名并共称"国宝"的滇金丝猴外，还有国家一级重点保护野生动物雪豹、金钱豹、云豹、林麝、高山麝、黑鹳、金雕、胡兀鹫等共15种；有国家二级保护野生动物猕猴、穿山甲、黑熊、棕熊、小熊猫、大灵猫、金猫、斑羚、高山秃鹫、淡腹雪鸡、血雉、红腹角雉、藏马鸡、白腹锦鸡等36种。
迪庆州林业局局长吴振武对记者说："白马雪山是野生动植物的乐土。保护好这片土地上的野生动植物，既是建设生态文明的重要内容，也是留给子孙后代生存绿洲的需要，更是我们保护区工作者的神圣使命。"
困惑--寻找建设和谐保护区的绿色天路
长期以来，白马雪山自然保护区面临着如何使保护与社区经济协调发展，最终促进保护事业良性发展的困惑。
白马雪山保护区总面积28.16万公顷，区内居住着9000多各族群众，周边社区还有7万多人口，自然条件和文化基础差，经济收入和粮食产量低，人畜饮水困难，交通、通讯落后，社区群众无论是生产生活资料的获取还是经济收入来源，都离不开对自然资源的利用。藏族民居一般为两层土木结构，需要木材60-70立方米，有的甚至100立方米以上，傈僳族民居"木楞房"建筑材料全部为木材，需要木材30-40立方米。民居屋顶覆盖房头板，选用60公分以上高大通直的云杉、冷杉树。房头板一年小换三年大换，消耗量非常大。各民族沿袭使用老虎灶,一年四季烧长明火。每户每年消耗薪材3.5-4吨，约20-30立方米，有的高达60立方米。
此外，实施天保工程后，采集林副产品成为社区居民的主要经济来源。由于采集量大，采集不科学，林副产品产量逐步下降；牲畜超载，过度放牧，导致草场退化和扩张，对生物多样性保护和保护区建设带来较大的影响。
保护区管理局局长谢红芳告诉记者："保护区的建立在一定程度上限制了群众对自然资源的传统利用方式。过去我们简单地采用资源剥离和社区防范的管理方式，用管人抓人的办法搞保护，使保护区管理路子越走越窄,越管越难,带来资源管理和社区资源利用之间的尖锐矛盾，造成保护区与社区群众严重对立，本质上不利于和谐自然保护区的建设。"
创举--人与自然和谐发展的生动实践
2003年以来，白马雪山保护区管理局在国家林业局、省林业厅和有关国际保护组织的支持下，通过各种渠道筹集资金500多万元，帮助社区群众发展经济，启动了探索保护区社区共管的新实践。
充分调动社区群众参与资源管理的积极性，提高社区资源管理能力。他们大力开展社区共管活动宣传，在开展社区共管示范活动的村社，组织村民分析目前的生存状况、社区经济发展的需求、制约因素和机遇，探索问题的解决办法，提高社区居民的生态保护意识和资源永续利用意识。引导村民选出管理委员会成员，制定《社区资源管理计划》和《社区森林资源管理办法》。社区与保护区管理所在协商一致的基础上签订《共管协议》，明确双方在资源保护与利用方面的责任与义务。社区群众参与资源管理积极性大为提高。此独顶社妇女兴趣小组组成的森林巡护队定期对村子周围的保护区山林进行巡护，并用简易的文字和图标做巡山日记。保护区还在德钦县书松村和叶日村开展了松茸资源持续利用管理，帮组村民制定松茸资源管理办法，引导村民采用科学采集方式，禁止采童茸，采集时节定期封山。保护区管理局加强收购环节管理，在松茸重点产区建立11个松茸交易市场，2次召开研讨会总结推广经验。松茸产量和群众收入逐年提高，叶日村的谷龙坡、娘九顶、达吾、抗萨等8个社的松茸户均收入从4年前的5000元上升到10000元。
提高社区自我发展能力，解决村民替代性生计问题。在地处保护区试验区内的通堆水社，举办了农作物种植技术培训和养殖技术培训，使村民掌握科学种田技术，树立学科学、用科学的思想观念；开展卫生健康知识培训，提高妇女卫生保健意识；开展供水项目，解决人畜饮水困难问题，增加土地灌溉面积；为村民提供打麦机和饲料加工设备，利用粮食生产基金帮助村民解决购买种子、化肥资金不足问题，兽医周转金解决兽医药品进货难问题；帮助村民因地制宜发展经济林木，推广粮食新品种。开展社区共管活动4年后，该村粮食亩产从过去的200斤增至600斤，牲畜4年来无一疾病死亡，家家装上电视机，户均薪材消耗从30立方米减到15立方米，户均收入从3000元增至10000元。村民自发组织巡护队每月巡山3次，创造了4年无偷猎和盗伐的罕见现象。村民还自愿将6000亩集体林进行封山育林。
开展能源保护示范，减少对森林资源的依赖和压力。在保护区及周边社区推广节柴灶、沼气池、太阳能热水器、节能炉等节能项目，实施以胶管替代木饮水槽、铁丝网替代木栅栏，水泥桥替代木桥，用石棉瓦建盖的固定牛棚取代木棚等木材替代项目。这些能源项目可节约木材30-50%。2004－2005年在格化箐和此独顶两个共管示范村实施社区保护基金活动21个。在推广玉米良种、畜种改良、科学养蜂、种植药材的同时，开展节能项目7个，主要有太阳能热水器、节柴火炉、铁丝网围栏、生物围栏等。2006年经过对项目成效的监测评估，人均收入从2003年的940元上升到1188元，每户每年节约木材10立方米，节省劳力120个。
愿景：社区共管的明天更美好
思路一变天地宽。云南省林业厅郭辉军副厅长告诉记者：国家的《自然保护区管理条例》并没有规定保护区对当地经济社会发展负有责任。云南省白马雪山等一批自然保护区，积极探索社区共管模式，大力推行山区综合开发，取得了明显的成效。这在我国自然保护区建设中实属创举，值得总结推广。
白马雪山国家级自然保护区管理局表示，社区共管活动虽然取得一定成绩，但他们还希望能进一步开展几个方面的工作：一是能源替代项目。在高寒地区和山区推广太阳能热水器，在金沙江、澜沧江河谷地区推广"四位一体"沼气池。二是木材替代项目。在保护区及周边社区推广水泥瓦、砖瓦替代房头板。三是社区经济可持续发展项目。重点扶持社区发展蜜蜂养殖业和中药材种植业，建立无公害养蜂基地、中药材种植基地。四是退耕还林及生态移民项目。在东水、抗萨、达日等地实施退耕还林（草），3000米以上高海拔地段的陡坡耕地进行退耕还草或种植生态林，3000米以下的陡坡耕地种植核桃、花椒等干果类经济林木，地处保护区核心区及生存条件十分艰难的1000多居民进行生态移民。"不管困难多大，开弓没有回头箭，我们必将把社区共管继续探索开展下去。"谢红芳局长最后表示，"保护区还将配合当地生态旅游开发总体规划，科学开发利用保护区的滇金丝猴、神奇风光等巨大优势资源。那时候，社区群众的生产生活水平将更大提高，保护区的社会基础将更加巩固，社区共管的愿景一定更美好。"
记者附记：建立自然保护区是保护生物多样性的最佳方式，在许多自然保护区却存在保护区与社区群众尖锐对立的问题。云南省开展社区共管活动的实践给我们带来了福音。保护区不是简单地以行政力量将农民群众的山林圈起来、管起来了事，也不只是简单地给群众一些补偿以息事宁人。他们把保护区自然资源管理与社区经济社会发展作为一个整体来考虑，充分肯定社区群众在保护区的利益、地位和作用，充分调动社区群众参与资源管理的积极性，开展能源保护示范，提高社区自我发展能力。这就使社区成为资源管理的主体和资源保护的最大受益者，社区群众真正把保护区当做自己的家园和财源来爱护管理。这也促进了保护与社区经济社会协调发展，最终使生物多样性得到有效保护，自然资源实现可持续利用，保护区建设走上和谐和良性发展道路。云南的做法真正体现了以人为本、实事求是，是富有革命性和创造性的创举，是保护区建设发展的绿色天路。衷心祝愿社区共管明天更美好！（完）
