一、 当前城市环境卫生状况
（一）城市卫生管理的覆盖面情况
当前宣威市城市环境卫生管理工作覆盖了四街道办事处辖区共22.5平方公里，道路总长140.9公里。
（二）城市卫生管理队伍的建设情况
宣威市建设局所属城市管理监察大队在编职工45名，抽调到街道建设分局24名，实际在岗人员21名，现有城管执勤车1辆（客货两用车，1995年购买，使用了13年，达到国家规定的报废年限）；环境卫生巡察队在编职工57名，抽调到街道建设分局15名，实际在岗人员42名，现有现有城管执勤车2辆（微型车，1998年购买，使用了10年，达到国家规定的报废年限）。
（三）执法依据
严格执行国家《市容和环境卫生管理条例》、曲靖市《城市管理办法》和宣威市《市容环境卫生管理规定》，负责城市管理日常工作，为更好的结合宣威市城市管理执法工作，宣威市建设局拟制了《宣威市城市规划管理技术规定》已报市政府批准执行，拟制了《宣威市广告设置管理办法》、《宣威市城市规划管理办法》和“关于进一步规范城市规划区内规划建设管理工作意见的请示”报市政府，待批准后实施。
二、取得的成绩和经验
（一）取得的成绩
近年来，市容环境卫生管理工作在市委、人大、政府、政协的高度重视和关心支持下，在建设局及街道等城管相关部门的努力下，城市管理工作取得了一定成绩，一是城市规划管理方面，以“一书两证”审批管理为核心，规范规划行政许可审批；组织核查规划区内历史违法违章建筑存量，制定处理方案（现已报市政府），待批准后分批分步实施；加强对在建工程的跟踪管理，从源头上制止新的违法建筑产生，规划管理工作规范有序；加强施工场地管理，规范施工行为；二是在市容环境卫生管理方面，督促街道加大了环卫保洁力度，增强了保洁密度，增加了清运班次，保洁效果明显提升；把城区沿街面、城郊结合部、道路平交口、市场周边等一些违章违规行为易发地作为重点监管对象，堵疏结合，清理整治占道经营、流动摊点入市入户摆放，环境卫生脏、乱、差现象有效改变；三是在户外广告管理方面，组织取缔市区跨街横幅、彩虹门，全面清理乱设广告标牌、乱喷涂、乱张贴，严格按城市容貌标准审批新增广告，户外广告管理工作初步进入正轨；四是在出租汽车管理方面，依法查处机动车辆乱停乱放，随意调头行为，严厉处罚人行交通违章和电三轮、人力三轮车非法营运行为，城市道路交通秩序明显好转。取得这些成绩，主要是得益于市委、人大、政府、政协的高度重视和关心支持，得益于包括城建、街道、工商等城市管理相关部门的共同努力，也得益于大多数市民的支持理解。
（二） 基本经验
一是市委、政府高度重视，多次召开专题会议研究城管工作，统一了思想，提高了认识，统一部署了工作，是城管工作取得实效的前提；
二是实行城管工作重心下移，确立街道在城市管理工作中的主体地位，是管理工作取得实效的有效措施；
三是城建、工商、交警、爱卫、环保、开发区、水务、电力、街道等相关城市管理职能部门依法行政、分块执法，协调配合，扎实有效推进管理工作，是管理取得实效的关键；
四是广泛宣传，层层发动，营造了良好舆论氛围，是管理工作取得实效的基础；
五是理清工作思路，提高管理水平，推行门前三包责任制，是管理工作取得实效的重要手段。
三、存在的困难和问题
在取得一定成绩的同时，我们的城市管理工作也还有一些不尽人意的地方，乱丢、乱摆、乱堆、乱停、乱画、乱建等六乱现象一定程度上依然存在，脏乱差情况没有从根源上得到解决，城市卫生总体状况较差，离市委政府的要求和大多数市民的期望也还有一定的差距。建设局党委多次召开了专门研究城市管理工作的专题会议，认真分析造成目前城市管理工作相对滞后的制约因素和根本原因，归结起来有以下几方面的原因，一是历史原因。宣威是农业大市，人口多，现正处于农业城市向现代化中等城市转移的过程中，城中村现象很大程度上存在，加之城市农民多，农事活动多，流动人口多，城区居民从农民转变到市民的观念还没有得到彻底的更新，种植业、养殖业、畜牧业还在按传统模式操作；从工业污染上看，废土、废渣、废气对城区污染相当严重。二是城市管理体制不顺。城建、工商、交警、爱卫、环保、开发区、水务、电力、街道等部门之间城管工作职能职责不清，工作关系不顺，各自为政，多头交叉管理，没有形成合力，没有握成拳头，管理力量分散，有利的事情争着做，无利的事情推着转，一定程度上造成管理层面上的混乱和缺位、错位。三是城市管理机制不畅。系统的长效管理工作机制，监督考核机制、跟踪问效机制、协调机制还没有建立或进一步完善，造成各城管相关部门没有形成统一领导、统一指挥、统一管理、统一协调的运行机制。四是城市管理队伍建设还须进一步加强。以制度管事、管人的机制还没有建立，依法行政的行为规范还需要加强，队伍的大局意识、责任意识、履职能力也还需要进一步强化。五是城市基础设施投入不足，城管设施、环卫设施不能满足城市管理的需要。城郊结合部路面硬化覆盖率不高，城市周边裸露土地、城区运煤车辆粉尘、城区堆屯煤污染环境；城管执法车辆、垃圾清运车辆严重不足，现有的车辆老化陈旧，城管工作不能高效运转；垃圾收集点、垃圾中转站建设投入不足，数量少，导致了城市生活垃圾从收集、运输、分类、打压到处理等各个环节不能形成链条性、系统性和程式性。六是环卫工人人员偏少、待遇低。2003年大约有400多环卫工人，现已经过了五年的时间，城市建成区面积扩展了近8平方公里，但环卫工人没有增加，造成了环卫工人承担的工作量过大，清扫保洁质量没有得到保证，另外，现环卫工人人均每月工资320元，工资待遇较低，按现在的生活水平，环卫工人的积极性很难得到提高，保洁效果也达不到相应的要求。七是城区农贸市场数量少，分布不合理。现城区有大沙坝农贸市场、开发区农贸市场、花鸟市场、城北农贸市场、向阳农贸市场，市场容量小，造成了主要街道摊点多，以路为市的情况屡禁不止。八是市民环境卫生意识还有待提高，社会治安综合治理工作还需要进一步加强。少数居民城市意识不强，公德意识还有待提高，乱堆放垃圾，乱丢乱倒，恶意破坏市政公共设施（如垃圾桶），偷盗市政电线电缆等行为经常发生。
