深入贯彻落实科学发展观 团结奋进推进和谐企业建设
--公司总经理姜志刚在2007年度工作会议上的讲话（摘要）
2007年度工作会主题是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，总结公司2007年度工作，部署2008年任务，统一思想，求真务实，统筹兼顾，团结奋进，推进和谐企业建设，促进公司又好又快发展。
一、公司2007年的工作情况
◎公路建设取得了显著成绩。
一是确保了国道主干线建设任务的按时完成。在建的12个项目已经顺利实现了昆安、平锁、罗富、昭待4条国道主干线建成通车。剩余的4条国主干线水麻、蒙新、新河、保龙公路，3条西开通道小磨、永元、元武公路，以及一般国道祥临公路主体工程均已基本完成。
二是确保了公司年度投资任务的完成。累计完成投资178亿元，按时完成了省政府、省交通厅下达的投资任务。
三是"六个坚持六个树立"的公路建设新理念得到较好的实施。全方位、全过程抓紧抓好公路建设，并派出工作组蹲驻施工一线，靠前指挥，工程进度、质量、安全、环保得到有效控制，达到了"安全、环保、耐久、经济"的效果。
◎筹融资工作取得了显著成绩。
与各银行的工作关系进一步理顺，银行贷款额度较上年有了大的增长；通过积极争取，省政府加大了对公司的资金补助，招商引资工作进一步深入。
◎公路收费工作取得了显著成绩。
2007年，公司所属26条收费公路车辆通行费收入较上年有大幅增长，增强了公司还贷付息能力；通行费标准逐步得到规范调整，成功推行了计重收费，加快了区域联网收费步伐，联网收费公路总里程已突破1200公里；同时，打击"倒卡"工作机制初步建立，有效遏制了非法"倒卡"行为，为国家挽回了重大损失。
◎公路养护与管理工作取得了显著成绩。
公司对原有的公路管理机构进行了整合重组，规范了收费人员工资政策，既降低了运营管理成本，又增加了职工收入；抓好抢险救灾工作，确保了营运公路的完好畅通；对在建和营运桥梁进行安全隐患排查，建立了桥梁健康档案，确保了桥梁安全；公司还与东部、昆磨、昆瑞三个路政支队签订了《路政管理责任书》，进行严格检查和考核，路产路权得到了有效保护；确定了养护中心规划和建设目标，分片区设立养护中心，实现公路标准化养护，规范化运作，有效控制养护成本。
◎经营开发取得了显著成绩。
公司所属六个子公司全年共完成产值2.22亿元，超产值计划147万元；实现利润1630万元，超利润计划860万元；保证了553名职工有岗、有职、有薪，各子公司得到初步培育和发展；追回了11条高速公路服务区长期拖欠的租赁费用，招商引资吸引资金2.62亿元，服务区实现经营收入3013万元，广告收入1035万元，缓解了公司部分筹资压力，沿线经营开发得到拓展；公司对原三大公司近3亿元的生产、养护设备及试验仪器进行了清理，对沿线3800亩空地进行了盘活，对具有前景的12块约1000亩土地进行分期开发，盘活了公司存量资产，发挥了明显的经济效益。
◎项目前期工作取得了显著成绩。
保腾高速公路建设工可、初步设计及时得到批复。石锁、锁蒙高速公路预计明年初可开工建设。武昆、大丽高速公路土地预审、工可报告正在审批中。盐井至香格里拉、普立至宣威、龙陵至瑞丽等项目前期工作正抓紧进行。由地方政府负责的凤习、六东、普炭、元双等项目的前期工作也在紧张筹备。
◎党群工作取得了显著成绩。
一是制度和队伍建设逐步得到完善。公司党群工作各项制度逐步完善，党委中心组学习步入正轨，各级领导班子政治素质得到明显提升。及时组建了各单位党委、党总支和基层党组织，落实了党建工作责任制，党员队伍不断发展。
二是党风廉政建设责任制进一步落实。教育、制度、监督并重的惩防体系已经构建，党风廉政建设各项基础工作做到了工作规范化、档案标准化、责任落实制度化、工作程序与效果痕迹化。全公司各级党政领导班子和领导干部的廉政责任意识得到了加强，党风廉政建设和生产工作形成了良性互动，实现了党风廉政建设和生产工作的协调发展。
三是治理商业贿赂取得了阶段性成果。公司按照"抓得住、抓得紧、抓得实"的要求，加强组织领导，狠抓工作落实，召开治理商业贿赂专项工作会议，签订责任书，从源头上防治商业贿赂。
四是工会组织建设、维权机制建设得到切实加强。公司基层工会组织建设得到了完善，职工权益维护保障机制逐步健全，形成了"企业关心职工、职工奉献企业"的良好氛围，公路建设项目农民工权益维护工作取得实效，"劳动关系和谐企业"得到显现。
青年团员在公司生产经营活动中发挥了生力军的作用，"让爱随高速公路延伸"活动的开展，深得社会的好评。
◎科技创新取得了显著成绩。
公司科技成果分别荣获省科技进步类二等奖两项，三等奖两项，四川省科技进步一等奖一项；联网收费系统、计重收费系统逐步推开；路面微表处治、铝改塑交通标志技术、桥梁移动模架施工技术等得到推广运用；对强基薄面技术进行了试点；车辙王等新材料得到推广应用。
◎开源节流、节能减排工作取得了显著成绩。
公司对不必要的公务车辆进行拍卖，回收资金410万元，每年节约车辆油耗和维修费达350万元以上。与各单位签订了《节能减排目标考核责任书》，依靠技术进步大力推进节能减排工作，取得了明显成效。
◎企业文化建设成效显著。
公司创建两条文化走廊工程已正式启动，祥临公路文化建设初见成效，永武公路、昆安公路文化建设方案已经公司审定，开始实施；2006～2007年度，公司有33个基层单位获得州（市）级文明单位称号，有83个基层单位获得县级文明单位称号，小街收费站还荣获"全国交通行业巾帼文明岗"光荣称号，墨江收费站站长高丽荣获"全国交通行业巾帼建功标兵"光荣称号等。
二、以科学发展观为指导，统筹好各方面的工作。
◎坚持"发展是第一要务"的思想，全面促进公路事业的发展。
发展是公司当前工作的第一要务。只有保持一定的发展规模和速度，不断提高公路质量，不断增加公路的供给数量，才能不断满足我省国民经济快速增长和人民生活水平不断提高的需求。
◎坚持"以人为本"，高度重视安全生产和职工切身利益问题。
把安全生产、安全运营摆在突出位置，要严格执行安全规范，落实安全生产责任制，合理设置安全设施，提供预警信息，增强抗灾能力，保障生产和运营安全。要高度关注民生，及时拨付工程款和兑付农民工工资，妥善处理征地、拆迁问题，维护好人民群众的切身利益。
◎坚持"全面协调可持续"发展，走资源节约型和环境友好型发展之路，实现又好又快发展。
必须正确处理好公路建设与环境保护、土地资源、能源利用的关系，处理好发展质量和发展速度的关系，处理好企业效益和社会效益的关系，要以最少的资源和环境代价满足经济社会发展对公路的需求。项目建设要与经济发展的水平相协调，要与筹融资工作相协调，要与当地环境相协调，实现全面协调可持续发展。
◎坚持"统筹兼顾"，处理好公司发展中的若干重大关系。
一是统筹好体制改革和发展的关系。
二是统筹好公路建设与筹融资的关系。要加大筹融资和招商引资力度，着力开辟新的融资渠道，积极探索新的融资模式，从根本上解决建设资金的"瓶颈"问题。同时，在公路建设中，要加强项目管理，控制投资，降低建设成本和管理成本。
三是要统筹好建设与养护管理的关系。要坚持建养并重，统筹兼顾，完善养护管理体制和机制，发挥养护中心专业特长，走机械化、专业化发展之路。
四是要统筹好公路建设与经营开发的关系。公路规划和建设要充分考虑长远的经营开发需要，依靠公路培育经济增长点，创造收入，继续为公路建设提供资金支持。
五是要统筹好生产与节能减排、环境保护的关系。要把资源节约和环境保护放在公司发展战略的突出位置，落实好节能减排责任制，开发利用新技术，提高资源利用效率，建设生态文明公路。
三、2008年公司主要工作任务
◎加快项目建设，逐步完善路网结构。
继续抓好即将通车项目的后续工作。力争在2008年年底前完成所有公路上面层的铺筑。抓紧项目后期的各项收尾工作，及时完成工程结算和档案、环保等专项验收工作，及时办理土地登记证。
重点抓好新开工项目的建设。指挥部要抓好项目管理制度的建设，抓好项目管理理念的创新，抓好项目的投资控制。
继续抓好拟建项目前期工作的力度。一是配合交通厅和地方政府继续抓紧项目前期工作，二是要抓好项目招投标工作。
◎拓宽筹融资渠道，缓解资金"瓶颈"制约。
加强与金融单位的协调工作，增大贷款额度；加大与政府的协调工作，争取更多支持；加大招商引资工作力度，吸纳社会资金；加强内部财务管理，降低财务成本。
◎推进管理创新，提高路网运行效率。
一是改进和完善收费运营管理体制，统一编制收费运营管理措施、办法，强化责任制和责任追究制，完善稽查管理制度；规范收费人员的分配、奖惩制度，实现同工同酬，建立绩效考核激励机制。
二是继续推动区域联网收费及收费标准规范调整工作，努力实现滇东北片区7条高速公路和东南片区4条高速公路联网收费，完成砚平、平锁2条高速公路收费标准的规范调整；实现思小与小磨、昆保与保龙、嵩待与昭待公路联网收费。
三是推广收费运管新模式。推广运用"预付卡"交费模式；云南省高速公路交通信息化规划研究、联网收费业务平台开发研究要转入实际应用阶段；搞好高速公路监控中心建设；研究探索不停车收费系统的方案。
四是全面开展偷逃通行费违法犯罪专项整治工作。全面组织开展偷逃车辆通行费违法犯罪专项整治行动，从根本上遏制此类违法犯罪的蔓延发展，最大限度地减少车辆通行费流失，建立起符合我省实际的整治偷逃通行费违法犯罪机制。
五是规范收费运营管理工作。规范收费站点设置，整治违规减免通行费行为，加强"三乱"治理，完善绿色通道网络。
六是大力开展收费运管队伍建设。研究制定收费运管人员中长期培训计划，培养一支数量充足、结构合理、素质优良的收费运管人才队伍。
◎完善养护管理体制，推进公路养护专业化建设。
一要尽快理顺新管理处的各项工作。8个新管理处要逐步建立完善的管养体制和机制，尽快理顺各项工作，按照新的公路管理范围，加强收费和养护管理工作，充分发挥好管理处的管理职能。
二要加快养护基地的建设工作。配置配套的专业养护设备及专业技术人员，形成专业化的养护队伍，实现养护工程的决策由经验型向专家型的转变，提高养护生产能力和技术水平，适应不断增加的养护任务。
三要引入竞争机制，规范养护市场。推进养护工程预算定额的完善，提升定额的合理性和可操作性，推进养护工程市场化、制度化以及合同化管理，降低养护成本。
四要完善养护数据库系统，建立长期养护检测数据库。将养护数据库系统数据资料应用到养护方案的制定和养护计划的决策中，对重点路段、桥梁、隧道要建立永久性观测网，实施动态监测，保障公路运营安全。
◎完善激励机制，培育壮大经营公司。
一是建立和完善激励机制。对绩效考核机制进一步进行完善，子公司内部也应建立适合自己发展的考核和奖惩机制。
二是加大扶持和调控力度。积极探索促进子公司可持续发展的路子，帮助子公司协调和解决在发展过程中遇到的困难和问题。以建立高效的专业协作体系为目标，建立内部协调机制，防止子公司大而全，小而全内部恶性竞争，重复投资，形成新的资源浪费。
三是申办经营资质，走向独立发展的道路。按照高起点、高标准的要求，围绕公路这一主题，申办独立的经营资质，切实帮助子公司实施"走出去"战略；各子公司要有领导负责，专人经办这项工作。
四是着力加强沿线设施开发及规划管理工作。下大力气加强对沿线服务区、加油站的经营管理工作，要在市场开发和管理服务上体现出来。同时做好服务区的长期规划工作。
五是加大公路沿线土地资源的开发。充分利用公路沿线土地资源，加大沿线土地开发。
六是拓展视角，走联合发展的路子。各子公司要选准自己的主攻方向，与社会上有发展前景的企业结成联营体，利用人才、技术、资源、资金、管理、知识产权等优势占领市场，创造效益，实现双赢。
◎依靠科技和自主创新，实现公司可持续发展。
一要加强科技人才的培养。在建立专家库的基础上，进一步引进专家型人才，增强自主创新能力，以联合攻关、集成创新、重点突破的方式，积极引进吸收先进的技术，大胆应用一大批具有自主知识产权的科研成果。
二要加大对科研工作的资金投入。依托科研项目和公路项目，争取科研和课题研究经费，适当加大科研经费投入力度。
三要推进科研成果产业化。及时把科研成果转化为生产力，加快推广交通标志牌铝改塑工程，推进强基薄面的应用，普及安装使用"无人值守发卡设备"。
四要加强急需技术的研究。按照轻重缓急的原则，组织专家进行攻关，力争有所突破。
◎学习贯彻十七大精神，全面加强党的建设、领导班子建设和队伍建设。
一要加强党组织自身建设。党建工作要以先进性建设、领导班子建设、廉政建设、党务公开为重点，加强基层党组织建设，不断提高党务工作者的工作能力，吸引生产一线优秀同志加入党组织。在各项工作中，要充分发挥党组织的政治核心作用。
二要推进党风廉政建设，完善预防和惩治腐败体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进公司惩治和预防腐败制度建设。继续抓好教育、制度、监督这三个关键环节，完善公路建设反腐倡廉长效机制。完善关键环节、重点部位的监督机制，从源头上预防和杜绝腐败。
三要切实规范监督工作，以监督促廉政。坚持两手一齐抓，两个目标一起下，两个工作成效一起要。对公司机关、子公司、各公路建设项目、各管理处的监督实行分类指导，明确监督工作重点，巩固监督工作成效。
四要切实加强企业廉政文化建设。在公司企业文化建设的总体框架要求下，坚持以创新思维、创新意识、创新精神、创新工作思路和方式开展党风廉政教育工作，形成廉政文化"大宣教"的格局。
◎加强和谐企业建设，促进公司发展。
一要建立和谐的劳动关系。大力推进劳动合同，规范劳动用工制度，依法全面建立新型的用工制度。推进集体协商制度，广泛听取职工意见。完善劳动争议的调节机制，加强职业健康安全卫生管理，完善职工社会保障制度，维护好农民工等弱势群体合法权益。
二要以企业文化建设为先导，大力实施和谐管理。要以"和谐管理"为指导思想，建设优秀的企业文化；开展企业文化建设创新活动。不断丰富员工的精神世界；开展基本道德规范教育，不断提高员工道德品质修养。
三要建设生态文明行业，创建绿色企业。按照"不破坏就是最大保护"原则，尽量不影响原有的生态环境，切实保护好环境，走环境友好型发展之路。
