大理市是全国重要的旅游城市,能不能大力发展工业的问题始终是全市各级干部群众广泛争论的一个热点问题。近年来,大理该市按照中央走新型工业化道路的可持续发展要求,创新思维实施“工业强市”战略,不仅工业持续发展,而且为扩大社会就业提供了有力的保障。2007年,全市工业总产值完成122.5亿元,同比增长20.06%。在全面总结分析的基础上,大理市不仅感到工业发展的潜力还很大,空间还很广,而且深刻认识到了仍然制约发展的瓶颈所在:一是部分领导干部对发展工业的重要性认识不到位,紧迫感不强;二是工业园区基础设施滞后;三是企业相对小、散、弱,缺少大而强的龙头带动企业;四是企业自主创新能力弱;五是受国家宏观调控、“地根”、“银根”紧缩的影响,工业用地审批、工业投入资金筹措难;六是受环境和景观规划等的制约,发展重工业的空间小;七是与省内其他地区相比缺乏优质的工业资源和人才资源。为此,该市进一步创新思维,采取采有效措施推进工业发展。
一是理清思路,保障发展。全市牢固树立“全党抓经济,重点强工业,关键上项目,核心增投入”的理念,坚持以科学发展观为统领,以市场为导向,以工业化为目标,以改革开放为动力,以项目建设为支撑,以招商引资为抓手,以工业园区为载体,实施“工业园区归类发展,骨干企业重点发展,优势产业集群发展”三大战略,通过招商引资壮大总量,深化改革盘活存量,强化管理提高质量,开拓市场扩大销量,努力构筑龙头企业优势明显、新特企业地位突出、中小企业快速成长的工业经济体系,以工业经济的大突破,带动全市经济社会的大发展。
二是调优结构,科学发展。积极推进产业结构调整,大力发展以力帆骏马为龙头的机械制造业,抓紧配套企业的引进和新建。大力发展以啤酒、茶叶和乳制品为主的特色食品工业,提高名牌产品的生产能力,加快发展农副产品深加工龙头企业,带动农业产业化发展,实现农业增效和农民增收。大力发展以生物技术、特色中药、医药新剂为重点的生物制药产业,立足资源优势,用活用好特色资源。大力发展以滇西纺织有限公司和华兴纺织有限责任公司为支柱的轻纺业,大力发展建材业和新型墙体材料业,采取措施节能减排,努力打造品牌工业基地。
三是建强园区,聚集发展。提高园区配套服务,进一步完善支持工业园区发展的优惠政策,加大基础设施建设投入,全面完成大理创新工业园区框架基础工程,充分发挥工业园区在改善环境、集中管理、集约发展等方面的优势,真正把园区培育打造成为大理工业产业支撑的经济“航母”和工业强市的强大载体。
四是加大投入,扶持发展。采取政府预算内资金安排、争取国家及省、州的扶持和国有资源转换、资产重组、国有资本退出或减持等手段,筹措工业发展资金,加大投入力度,增强发展后劲。继续加大招商引资力度,拓宽融资渠道,以优秀项目、优惠政策、优良环境引进市外战略投资伙伴,借助外力发展工业。科学立项,重点培育有发展前景的产业和企业,形成大产业和产业集群,延伸产业链,带动上、下游企业和产业全面协调发展。提高规模效益和集群效应,加快一批吸纳劳动力多,市场前景好的大企业、好企业的建设进度,提供有力的就业保障。筹集工业发展扶持资金、扶持上市企业专项补助资金和园区基础设施配套建设资金,确保20个工业项目的全面启动和实施,在新型工业发展上有新的突破。
五是创新技术,高效发展。以企业为主体,用现代科技支撑工业经济,现代信息服务工业经济,现代市场引导工业经济。坚持把技术创新与市场需求结合起来,运用新技术研发新产品获得新效益,坚持把技术创新与技术改造结合起来,实现创新-技改-创新的良性循环。重点扶持产业关联度大,带动效应强、经济效益好的建材、医药、食品、轻纺、机械行业的重大技术改造项目。(完)