六、以节能减排为突破，加强生态文明建设

    坚持开发、治理、保护并重，深入实施"七彩云南"保护行动，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，着力打造生态古城。

    一是加强生态建设。切实做好森林防火、资源林政管理工作，深入推进集体林权制度改革。重点实施以坝区主干道、主河流、主灌渠为绿化骨架，山区营林造林、封育结合的生态建设，构建山川秀美的绿色人居环境。加强生态涵养区和饮用水源保护，探索并推行资源有偿使用与生态补偿机制。年内节柴改灶1,000口，封山育林6,000亩。

    二是强化环境治理。预防为主，综合治理，健全环境监测体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，建立环境卫生长效监管机制，从源头上防治污染和保护生态。加强工业固废、辐射源、医疗废弃物监管。加大噪声、油烟污染治理力度。进一步加强城中村、城郊结合部污染防治，减少农村面源污染。加强矿产资源管理和地质灾害防治。完善土地管理制度，促进节约集约用地。

    三是狠抓节能减排。坚持把节能减排与产业结构调整结合起来，制定和完善新建项目节能评估审查制度、环境影响评价制度和项目核准制度，严格控制高能耗和高污染项目，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，巩固燃煤锅炉改造成果，坚决淘汰落后生产工艺。深入开展"节能减排·古城在行动"，重点抓好工业企业、服务行业和污水垃圾收集处理等重点领域节能减排。投资800万元完成大丽公路金山段太阳能路灯改造。大力发展循环经济，鼓励企业循环式生产，倡导社会循环式消费，努力形成全社会节约资源的生产消费方式。

　　七、以开源节流为保障，促进财政收入稳步增长

    树立抓财源就是抓经济、抓节支就是抓增收的意识，正确处理好经济建设与财税发展的关系，努力把经济发展成果转化为财政实力，把财政实力转化为科学发展的动力，实现经济、财政的良性互动。

    一是强化税收征管。积极涵养税源，加强纳税户籍动态管理和重点税源监控，完善协税护税网络，加强零散税收征管，优化纳税服务。健全非税收入收缴管理办法。完善财税收入分析联席会议制度，建立财税收入增长监测分析新机制。强化古维费征收，取之于古城，用之于古城，确保古城保护管理资金投入。

    二是加强支出管理。严肃财经纪律，加强财政资金运行管理和专项资金使用管理。做好国有资产和非税收入清理工作，实施部门预算和国库支付改革。规范政府采购、公务接待、公车管理和机关运行。强化资金审计监督和财政内部监督。加强预算约束，优化支出结构，优先保证重点项目建设、工资发放和社会救济支出，控制和压缩一般性支出，确保收支平衡。

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