今后5年的奋斗目标和主要任务
各位代表，今后5年，是立足新起点、抓住新机遇，实现科学发展、和谐发展、创新发展、率先发展和跨越式发展的5年，也是全面完成"十一五"规划，加快建设小康社会的5年。我们一定要统一思想、团结拼搏，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中谋求突破，用发展的目标凝心聚力，用发展的办法解决困难，用发展的成果造福人民，努力开创全区经济社会又好又快发展的新局面。
根据区第二次党代会精神和"十一五"规划，综合考虑我区经济社会发展的趋势和条件，今后5年，国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：全区生产总值年均增长12%以上，突破50亿元。财政总收入年均增长15%以上，突破8亿元，其中，地方财政一般预算收入突破4亿元。社会消费品零售总额年均增长16%以上，突破20亿元。全社会固定资产投资年均增长15%以上，突破80亿元。旅游接待人数年均增长8%以上，突破600万人次，旅游综合收入年均增长10%以上，突破80亿元。城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。
今后5年，政府工作的基本思路是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施环保优先、科教兴区、文化立区、经营城市、服务旅游、开发能源、农业创新、统筹发展、全方位开放和发展外向型经济"十大战略"，突出抓好农业产业、新型工业、城镇建设、旅游开发、基础设施、社会和谐"六个重点"，务求在经济建设上实现新跨越，在城镇建设上打造新亮点，在新农村建设上迈出新步伐，在和谐社会建设上开创新局面，努力实现农民增收、企业增效、就业增加、后劲增强、财政增长"五增目标"，为构建和谐、文明、小康古城打下更加坚实的基础。
今后5年，政府工作的战略任务是：
--致力构建经济总量不断壮大、发展质量明显提升的实力古城
进一步扩大经济规模，优化经济结构，转变发展方式，好快并举，好中求快。一是增强发展活力。充分调动区内外一切有利条件和积极因素，发挥内力，借助外力，释放潜力，突破发展瓶颈，破解发展难题，加快形成充满活力、富有效率的体制机制和全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。二是优化经济结构。加快产业布局调整和资源优化整合，实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、外销相协调，人口、资源、环境相协调，形成以水电产业为主导的新型工业、以旅游业为龙头的现代服务业为支撑的产业格局，实现一、二、三产业协调带动。三是提高人民生活水平。城乡居民收入水平和生活质量显著提高，农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，分别突破5,000元和1.8万元。通过5年的努力，经济基础更加坚实，产业结构更加合理，人民生活更加殷实，综合经济实力跃居全省前茅。
--致力构建城市功能不断完善、城市形象明显提升的魅力古城
高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，挖掘民族文化凸显特色，提升环境质量塑造形象，完善城市功能打造精品。一是彰显城市个性。以人为本、以水为脉、以绿为基，突出建筑民族文化特色，注重城市内涵式发展，把自然风光同人文底蕴融进城市建设和管理，形成鲜明的城市风格，实现城市建设管理的良性互动，发展成为集山水田园风光和民族文化于一体的文化旅游名城。二是突出城市形象。以古城为核心、道路为骨架、水系为脉络组织城市空间结构，构成城市与山水空间、新城与古城相互融合的集约型生态城市，发挥世界遗产载体城市的生态涵养作用。加大"显山露水"、"穿衣戴帽"、"拆墙透绿"力度，推进城市环境基础设施建设，建立城市管理长效机制，打造宜居、宜商、宜游的国家级园林城市。三是完善城市功能。合理开发和利用城市资产，拓宽城建融资渠道，全面推进枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，"轴线-核心-功能片区"完备的空间结构初步形成，规划科学、规模适度、功能健全的国际精品旅游城市基本建成。通过5年的努力，把城市打造成又好又快发展的第一支点，城市综合承载能力大幅提升，城镇化率达65%，城市排污管网覆盖率达90%，城市污水处理率超过90%，城市生活垃圾无害化处理率超过95%。人均公共绿地面积达15平方米，绿地率达35%。
--致力构建农村经济全面繁荣、城乡一体化进程明显加快的小康古城
加快基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射，扎实推进社会主义新农村建设。一是建设新村镇。全面实现村村通水泥卫生路，村村有安全饮水设施，村村通广播电视，农户清洁能源普及率达50%，无害化卫生厕所普及率达80%，真正让农民群众"走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房"。二是发展新产业。加快农村产业结构调整，壮大优势产业，培植一批特色鲜明、竞争力强的专业村、专业乡，提高农业综合生产能力和增值能力。三是树立新风尚。加强农村精神文明建设，推进文明家庭、文明村镇创建，引导农民树新风、破陋习，重诚信、讲道德。广泛开展科技、文化、卫生、法制教育下乡活动，扶持民间特色艺术，丰富农民文化生活，倡导科学、文明、健康的生活方式。四是培育新农民。大力实施"阳光工程"，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，培养一批科技推广和科技致富带头人。建立城乡一体化职业培训和就业服务体系，培养一批职业技能熟练的产业工人，促进农村劳动力转移就业。五是建立新机制。建立新农村建设多元投入机制，落实各项强农惠农政策，优化财政支出结构，确保新农村建设投入持续增长。完善部门帮扶、干部服务制度，为推进新农村建设注入动力。通过5年的努力，社会主义新农村建设取得较大进展，城乡差距进一步缩小，以城带乡、以旅促农、城乡一体化的发展格局基本形成。
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