为了深入贯彻落实中央和省、市一系列重要会议和县第十次党代会精神，按照中央和省、市委的统一部署，我们把加强党的作风建设，作为实践“三个代表”、凝聚和带领广大干部群众全面落实科学发展观，加快全面建设小康社会进程的重大举措，宁蒗县从2006年7月至9月在全县党政机关，事业单位干部、职工中开展了以“学党章，守纪律，转作风，树形象”为主题的作风建设教育活动；这次作风建设教育活动，要解决好以下4个问题：（1）杜绝公款欠赊吃喝问题。（2）杜绝借乔迁，子女升学请客敛财行为。（3）解决干部职工上班纪律松散问题。（4）杜绝干部职工参与赌博问题。以端正干部导向，优化发展环境，推进工作落实，让群众满意为目标。切实做到真查实改，标本兼治，收到了预期的效果，从而在全县形成“努力快发展，致力保稳定，全面脱贫致富奔小康”的良好局面。我们的做法主要是：
一、立足教育、深化学习，为查找问题奠定思想基础。
在这一工作中，我们把学习方法作为一项重点工作抓紧抓实，为了有利于及时推动工作，把今年作风建设中要解决的第二个问题作为重点来抓，坚持解放思想、更新观念、实事求是、与时俱进；坚持“自我教育，自我提高”，个人找，群众帮，组织点的原则；立足教育，深化学习。县委作风建设督查工作领导小组先后召开8次会议，反复强调学习的重要性，并要求将学习贯彻于整个教育活动的始终，从学习入手，以转学风带动思想作风、工作作风的转变。以自我教育、自我提高为前提，采取个人自学和集中辅导相结合；分组讨论和交流发言相结合；廉政教育和勤政教育相结合；思想教育和法纪教育相结合。围绕“四个为什么”“一个怎么办”为主题的解放思想大讨论，为干部职工找准、找实在思想和工作方面存在的突出问题奠定了坚实的理论基础。我们在宁蒗台播放了《中纪委监察部机关学习党章报告》实况录像和《关于坚决制止借婚丧嫁娶大操大办和借乔适、子女升学之机请客敛财的通知》（宁纪通〔2006〕15号、宁纪通〔2006〕18号），并组织县城机关干部职工观看、学习；全县15个乡镇、64个部门5287名干部职工参加。整个学习阶段历时20天，共开展集中学习27000人（次），交流讨论6200人（次），绝大多数单位学习篇目超过指定的15篇，有的单位超过30多篇，15个乡（镇）、64个县直部门共有5280多人参加学习，参加人数达97％，已有2342人撰写了心得体会，做到了有学习笔记、有会议记录、有工作小结，并编写了《作风建设工作简报》8期9篇，形成强大的宣传阵势。
二、坚持以上带下与以下促上相结合，把领导带头贯穿始终
（一）狠抓领导带头，坚持从领导机关和领导干部抓起，一把手抓一把手，一级带一级，以上带下。县委常委向社会作出了十项公开承诺，制定了十条行为规范（一、不进酒吧、舞厅和其他娱乐场所；二、除正常接待外，不请吃，不吃请；三、不操办、不参加乔迁、升学、婚丧等各种名目的请客送礼；四、不组织、不参与家族、同乡、同学会；五、不参与黄赌毒活动； 六、不发表影响团结和不负责的言论；七、不造谣，不传谣，不议论，不猜测，不编造，不告状；八、不拉帮结派，不挑拨离间；九、不封官许愿，不跑风漏气；十、严管亲属及身边工作人员）。各乡镇、各部门领导都与县委政府鉴定了作风建设承诺书，这十条行为规范没有豪言壮语，却表明了新一届班子以身作则，求真务实，带领全县干部群众团结奋进的决心。
（二）狠抓反面典型，发挥震动效应，举一反三，以儆效尤，以下促上，坚持深入查摆与边整边改相结合，把立说立行贯穿始终。
一是真查真访，查必认真，访必细致，找不落实的事，查不落实的人，对查访到的问题动真的，碰硬的，治横的，避免用形式主义反对官僚主义。针对作风建设中必须解决的四个问题，县委书记多次带队进行作风建设督查，作风建设工作领导小组的同志亲自到每个单位宣传、讲解，切实把干部职工的思想工作做到位、做到家。对顶风违纪的干部职工，县纪委坚决给予了惩处。
二是对群众最不满意，影响危害大，长期难以解决的借子女升学，乔迁等请客敛财的顽症，下猛药，动真格，对在此事中违反规定的6个单位14人进行了违纪、失职等的处理，起到教育和震慑的作用。
三是边整边改，真整真改，跟踪问效，敢于亮丑，有错必纠。坚持让群众说话，让群众衡量，让群众满意，建立了以“转变工作作风”为主的监督机制。我们采取“上请、下求、内听、外访”的方法，做到“四个人”“四要四不要”，即：平等相待尊重人；更新观念理解人；真心诚意帮助人；注重方式引导人。其中一要端正态度、平等交流，不要居高临下；二要真诚相待、以心换心，不要敷衍应付；三要感情真挚、平易近人，不要以势压人；四要不厌其烦、循循善诱，不要急于求成。并采用了以下方式：一是放下驾子；二是坦诚相待；三是耐心细致；真心诚意的帮助班子和个人查找问题。
县经贸局通过建立征求意见箱，发放征求意见表，到企业召开征求意见，座谈会、个别谈话等形式，找出作风上存在“懒”、“软”、“散”、“空”、“浮”、“骄”、“拖”、“贪”、“奢”九个方面的问题，采取九简措施（工作程序简化，召开会议简短，文字材料简练，汇报工和简捷，语言表达简明，措施方法简便，接待应酬简省，生活待遇简朴，为人处事简单）。切实转变作风，提高工作效率，树立了良好的形象；翠依乡针对“四风”问题，狠刹“四风”取得实效；县劳动和社会保障局针对上下班纪律松散问题，狠抓工作纪律，对15个卫生院和各定点药店进行专项整治，对违规行为责令限期改正，杜绝了“一人参保，全家吃药”的现象；政法系统认真对照检查，扭转赊账吃喝等不良风气；县国土资源局认真查找问题，理顺工作程序，工作有了新起色。县审计局把作风建设工作贯穿于党风廉政建设工作中，切实抓紧、抓好，常抓不懈。整个自查自纠整改提高阶段，全县累计召开座谈会490次，举行个别谈话1750人次，发放征求意见表和问卷调查表3002多张，征求意见建议1106条，查找到个人存在的问题1560多条，部门单位集体存在问题312条，撰写对照检查材料1686篇。制定单位和个人整改方案1638份，单位整改问题312个，已经整改301个，尚未整改10个，修改制度156条，新定制度244条。切实做到边整边改，真整真改，跟踪问效，消除了一些阻碍宁蒗县经济社会发展的不良因素，革除了不利于宁蒗县经济社会发展的成规陋习。
三、坚持理顺工作程序与改进工作方法相结合，把完善机制贯穿始终。
1、坚持既抓治标，更抓治本，有针对性地建立抓作风，正党风的长效机制。
一是制定了县委、政府《工作规则》；二是制定了《十届县委常委十条行为规范》和作风建设纪实制度；三是各乡镇、各部门都制定和进一步完善了各项规章制度。
2、坚持有效激励，抓导向，求合力，建立以“政绩认定”和责任追究为主的推进机制，建立成果报告制，政绩认定制和责任追究制。大兴镇党委在作风建设工作中，修订和完善了18项制度，率先推行《乡镇干部绩效考核制度》，从德、能、勤、绩、廉五个方面对干部进行量化考核；县招商引资局建立了“跟章制”和协调会议制度，完善了投诉制和集中办公制，实行招商引资一个窗口对外。县卫生局制定了卫生系统领导干部廉洁自律承诺书，起到了示范带头作用。县纪委对作风建设工作中执行规定不到位的5个单位2名领导进行了责任追究，给予通报批评。
四、坚持抓作风建设与抓发展相结合，把加快发展贯穿始终。
通过作风建设推进重点工作落实，紧逼加压，责任明确，各司其职，竭尽全力，形成催人奋进的良好氛围。仅7—8月份，县委政府领导到基层检查指导工作46次50天，现场解决实际问题26件；乡镇和部门也积极工作，县团委引资73万元，修建、改造乡村希望中小学5所；还积极争取贫困学生资助120人，其中贫困大学生20人，每人400元，高、初、小学生100多名，每人400元，让贫困的学生顺利走进校园；县妇联引资资助困难女学生300多人；县慈善站引资资助学生1564人，其中孤儿384人，贫困生1180人；县总工会寒窗助学困难职工23人；西川乡全面完成了农田水利建设、农艺措施、乡村公路建设和科技培训等少数民族扶贫综合项目，基本解决了人畜引水、田（地）灌溉问题，5621人的温饱问题基本得到解决；金棉乡狠抓计生工作，做到了无超怀、无超生、无抢生，并引导群众自愿育苗楠桉70多万株，花椒10万株，实施退耕还林2300亩，荒山造林2600亩；县林业局积极向上争取资金，现已争取到非经营性项目资金215万元，用于全局的供水、电、路及排水管道的改造；正在争取1万亩核桃基地建设项目，利用1万亩核桃的栽种及深加工，为职工群众谋利益；正在争取局机关到各林场的公路建设项目，此项目的建设可最大限度地改善职工的生产生活条件；争取资金解决森林防火野外营房建设，改善了快速灭火队野外宿营条件；在资金十分紧张的情况下，帮家属区修建了两幢楼房的柴火棚，逐步改善职工生产生活条件。做到心系群众，权为民所用。
这次教育活动取得了明显的成效，使广大干部从职工思想上、组织上、作风上解决了转变作风、树形象、真抓实干方面存在的突出问题，增强了为发展第一要务服务的能力和水平。一是各级各部门形成转变作风、树形象、真抓实干的长效机制，从制度上、机制上为全县脱贫致富奔小康提供了保证。社会各界普遍认为：转变作风、树形象、真抓实干教育活动意识引导各级干部职工对作风建设重要性、必要性的认识，增强了整顿作风的自觉性；二是坚定了各级干部职工的理想信念，增强了树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观的自觉性；三是使各级干部职工加深了对“三个代表”重要思想深刻内涵的理解，增强了模范实践“三个代表”重要思想及党的十六届五中全会精神的自觉性；四是指引各级干部职工增强服务意识，提高服务能力和水平，增强了做人民公仆、为发展服务的自觉性；五是使各级干部职工不断增强纪律意识，增强了与县委、政府保持高度一致，讲政治、讲原则、讲大局，自觉遵守工作纪律和组织纪律的自觉性；六是使各级各部门提高了对制度建设重要性、必要性的认识，增强了加大治本抓源头工作力度，强化干部教育和管理的自觉性。通过作风建设，风气正了，作风实了，精神振作，干劲足了，出现了四多四少：琢磨事的多了，琢磨人的少了；跑工作项目的多了，跑领导的少了；深入实际的多了，浮在上面的少了；关心百姓疾苦的多了，关心自己升迁的少了。最近，通过问卷调查统计，群众对加强作风建设满意率占96％，对干部形象满意率占94％，对干部为基层服务满意率占96％。
五、巩固成果，将作风建设继续开展下去。
这次作风建设教育活动取得了显著成果，但从目前全县干部职工的作风状况来看，许多问题不是一次教育活动就能够解决的。在干部职工中深入开展作风整顿活动，是多年来经过实践证明了的一种行之有效的教育形式，它既有利于干部职工提高为人民服务的能力、水平和素养，也是实践“三个代表”重要思想，使广大人民群众从中真正受到实惠的迫切需要。今后要继续开展作风教育活动，并将其作为党的建设的重要举措和党风廉政教育的一项长期任务常抓不懈。二是进一步密切相关部门的联系，形成作风教育整体合力。在今后的工作中，进一步加强联系与合作，充分发挥大宣传、大教育的优势，把作风教育纳入党的思想政治工作和党员干部教育的整体规划中，并狠抓落实。（完）
