为切实加强市容和环境卫生管理力度，创建整洁、优美、文明的城市环境，塑造良好城市形象，提升城市品位，结合我市市容环境卫生状况，提出市容和环境卫生长效管理工作意见如下：
一、工作目标
依法对市容及环境卫生进行集中整治、长效管理，杜绝乱堆、乱丢、乱摆、乱画、乱倒、乱泼行为，提高市民综合素质，创建整洁、优美、文明、和谐的城市环境；
二、工作原则
城区四街道、城建、工商、公安交巡警、环保等部门要按“集中整治、长效巩固；条块结合、以块为主；市民参与、社区监督”的原则，切实加强市容及环境卫生管理，确保市容环境卫生管理工作实施到位、效果明显；
三、工作要求
各相关职能部门要各司其责、听从指挥，做到责任明晰、管理全方位、执法全天候、整治全到位，从而在市容环境卫生管理工作实现三大转变：一是管理职能的转变，解决以往城市市容及环境卫生管理工作中条块分割的问题，明确街道在市容环境卫生管理工作中的主体地位；二是管理力度的转变，变以往临时突击迎检为依法长效管理，变以往治标为主为标本兼治，一改过去“经常性工作突击做，突击性工作经常做”的被动局面；三是管理形式的转变，变以往运动式管理为机动与定岗相结合管理，对重点地段进行“占领式”守点管理；
四、工作措施
（一）强化宣传教育。街道、社区、建设分局要组织一次大规模的“文明卫生教育”宣传活动，印制宣传手册分发到辖区居民各家各户，言传身教，普及市容环境卫生管理法规知识；建设局、广电局要以“我们的城市”栏目为平台，通过正反两方面的报道市容环境卫生管理工作，形成大范围、高频率的舆论宣传声势；
（二）实行“门前三包”。由街道办事处、工商局负责组织落实“门前三包”责任制，具体是由街道办事处组织社区按属地管理的原则分年度与临街经营户签定“门前三包责任书”，明确责任人（即经营户）的责权，并对责任人履行“三包”的落实效果进行日常检查和监督；对“门前三包”责任落实不力、管理不到位的责任人，由街道社区以书面形式告知工商局，工商局依法不予年检其“营业执照”；
（三）设立监督岗。由街道办事处组织人员在全城区范围内布设“市容环境卫生监督岗”，从上午6：00至晚上11：00全天候上路巡查，既监督清扫保洁人员的保洁效果，又对乱丢、乱泼、乱停、乱画、乱吐、乱堆、乱摆摊设点行为实施处罚，还监督沿街经营户“门前三包责任制”的落实效果，发现一桩、制止一桩、处罚一桩，规范市民行为，切实扭转城市环境“脏、乱、差”的不良局面；
（四）下划处罚权。街道在市容环境卫生管理工作中的主体地位已经明确，人权、事权也已下划，同时还应由建设局向街道建设分局配套下划市容环境卫生管理处罚权，建设分局依据《宣威市市容及环境卫生管理规定》对影响城市环境卫生的行为实施处罚，罚没收入待财政返还后全额拨予建设分局作工作经费，票据由建设局监管；纠正街道社区“以收代管”行为，该清理的清理、该退还的退还，不能因图蝇头小利而导致管理层面上混乱；
（五）加大保洁力度。街道办事处要切实加强环卫保洁承包管理力度，环卫经费要全额专款专用，不得因截留挪用而导致保洁人员不足，保洁密度不够，保洁力度不强，保洁效果不佳；调整并增加垃圾清运班次，特别是要妥善安排好垃圾投放高峰期及夜间11：00左右的垃圾清运班次，随产随清；协调城区各单位（部门）在院内设置垃圾投放点，定时清运，减少沿街随意堆垃圾量；加强对环卫承包人的监管力度，采取有效措施随时对保洁工作不到位的情况进行整改、规范；
（六）整治堆（囤）煤污染。煤炭、环保、国土、建设、街道办事处要采取政策的、法律的、行政的手段，全面清理在城市规划区内堆积煤炭污染环境的行为；交巡警大队要负责在城郊花椒、东山脚、小鸡街、来宾左所等主要入城路口设置“煤炭运输车辆检查站”，要求煤运车辆封闭运输，对未加盖防落（溢散）蓬布的车辆进行规范整改，否则，由交巡警大队依法暂扣驾驶证，并按《道路交通安全法》予以处罚，待整改验收合格后方可驶入规划区；环保局要对电厂、火车站煤焦货运场煤堆进行规范整治，督促其采取洒水降尘、加盖防散等措施对煤堆扬尘进行整改、规范，否则，按国家有关法规限期整改，整改不到位的，责令停产，直至整改检验达标后方可恢复生产；
（七）取缔乱摆摊设点。街道建设分局要按堵疏结合、集中整治、长效巩固的方式集中清理整治沿街零星流动摊点进入大沙坝农贸市场、开发区农贸市场、双龙农贸市场、花鸟市场、西城下街农贸市场集中规范摆放，并随时督促检查，长效巩固，防止回潮反弹；市工商部门要按“划行归市、坐商归店”的要求将坐商不归店、市场外溢摊点清理入户、入市；建设局城市管理部门要由过去的直接管理转变为对街道市容环境卫生管理工作的考核管理；
（八）规范临街建设施工场地。街道建设分局、城市管理监察、环卫巡察队要严格按照《宣威市市容及环境卫生管理规定》，责令建设方在规定区域内堆砌2.0m高建筑施工围栏（刷白），施工作业一律只能在场内进行；禁止施工方擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土、建筑材料、倾倒废弃物和排放污水，违者责令停工，限期整改。（完）
