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黑尚锋--苦干实干扛起脱贫攻坚责任 凝心聚力走出脱贫致富之路

2018年11月06日 17:38:10 | 来源:云南省扶贫办

黑尚锋入户调研

  黑尚锋,男,白族,云南省大理市,1970年8月生, 1988年7月参加工作,1996年4月入党,历任大理市湾桥乡副乡长,大理市大理镇党委副书记、镇长、兼大理市古城保护管理局党组副书记、局长,大理市经济局局长、党委副书记,大理市乡镇企业局局长、中小企业局局长、非公办主任,大理市副市长,大理市委常委、市委办主任,大理市委副书记,大理州招商合作局党组书记、局长,大理市委组织部副部长、州非公有制经济和社会组织党工委书记,现任中共祥云县委副书记、县人民政府县长。

  2015年11月任中共祥云县委副书记、县人民政府县长以来,黑尚锋同志始终坚持“为官一任、造福一方”的初衷,认真履职、一心为民。脱贫攻坚的冲锋号吹响后,黑尚锋同志牢记全心全意为人民服务的宗旨,扛起政府第一责任人责任,和全县干部群众拧成一股绳,以“拼命三郎”的干劲,冲在脱贫攻坚第一线。在他的带领下,截止2017年末,全县3个贫困乡镇、64个贫困村全部稳定有序退出,全县建档立卡人口8861户32755人,累计脱贫7091户27206人,贫困发生率1.44%,累计减贫率83.07%。2017年脱贫攻坚成效考核名列全省、全州第一位。

  深刻学习领会扶贫开发重要思想,切实提高责任感、使命感

  在全国范围全面打响了脱贫攻坚战以来,黑尚锋同志进一步提高脱贫攻坚政治站位,认真领会国家、省州脱贫攻坚相关会议精神和工作部署,自觉在深入学懂、弄通、做实上下功夫,做到“善思、善为、善用”。压实纵向到底、横向到边的责任链条,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,细化量化脱贫攻坚帮扶责任,精准施策到村到户,做到产业发展有专人负责、扶贫政策有专人落实、扶贫资金有专人管理、住房保障有专人推动,构建底数清、目标清、路径清、责任清、成效清的工作机制,真正把脱贫攻坚的政治责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。

黑尚锋与扶贫干部开展研讨

  紧盯“三个落实”,保障扶贫成果

  “三分靠部署、七分靠落实”,黑尚锋同志始终将这句话挂在嘴边、记在心上,会上他逢会必讲,会后他亲自带头,始终要求自己和全县干部真正做到责任、政策、工作“三落实”。一是在责任落实上,严格按照“中央统筹、省负总责,市县抓落实”要求,完善“县、乡、村”三级书记抓脱贫、党政同责促攻坚工作机制,建立健全“县级精准统筹管理、乡镇精准组织扶贫、村组精准实施脱贫”责任体系,层层签订《祥云县脱贫摘帽政治生命责任状》,实行分片分组包户网格化管理,明确职责任务,确保了脱贫攻坚自上而下各项工作有序有力有效推进。二是在政策落实上,紧盯“两不愁、三保障”,围绕“好起来、富起来、保起来、美起来、联起来”目标,先后出台了《祥云县关于打赢脱贫攻坚战的决定》《祥云县脱贫攻坚规划(2016—2020年)》和3年工作计划、脱贫摘帽实施方案、“七个一批”工作方案,以及行业部门行动计划,形成脱贫攻坚“2+2+7+N”政策体系。严格对照上级县、乡(镇)、村三级出列标准,有针对性制定补短板措施,强化硬件基础建设,抓好“两业”发展,落实住房、医疗、教育、养老保障,确保贫困对象、帮扶措施与总体目标任务精准衔接、持久发力。三是在工作落实上,严格遵守“识贫、扶贫、退贫”三步走,做到识贫精准、扶贫有效、退贫合理。按照“五查五看三评四定”的标准和程序,抓实抓细建档立卡,精准贫困对象,做到“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”;全面查清贫困村、贫困户基本情况、致贫原因,精细化实施“七个一批”帮扶措施,做到一村一策、一户一法;严格按照省州贫困退出考核要求,履行贫困退出认定程序。

  抓好“三个保障”,夯实脱贫基础

  黑尚锋同志说“队伍、制度、资金保障不力,就不能做到稳步脱贫”。他提出了“三个保障”,扫清了脱贫障碍、夯实了脱贫基础。一是在队伍保障上,坚持乡镇和村干部是主力,充分发挥基层党组织领导核心作用,统筹资源、带动群众脱贫致富;强化第一书记和工作队责任落实,以高度的责任感和使命感做好各项工作,确保帮扶成效;突出行业队伍重要性,以职能划分职责,对标对表各自履行好行业帮扶责任,做好行业扶贫工作。二是在制度保障上,坚持通过建立机制促落实,为巩固脱贫成果提供支撑保障,健全和运行县委、县人民政府主要领导总调度,分管领导直接调度,县脱贫办统筹综合业务,行业部门抓政策落实,乡村组和驻村扶贫工作队实施到户到人精准扶贫的工作体系,确保贫困对象、帮扶措施与总体目标任务精准衔接、持久发力。三是在资金保障上,优化财政涉农资金供给机制,统筹整合使用各行业、各层级、各渠道财政涉农资金9.8亿元,撬动金融资金5.7亿元积极参与脱贫攻坚,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的投入机制。对涉农专项资金做到应整尽整,转变扶贫资金“碎片化”现象,发挥资金集聚规模效应,提高资金使用效益和资金使用精准度。

  实现“三个成效”,推动脱贫致富

  黑尚锋同志始终“坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持将脱贫攻坚与乡村振兴战略有机结合,坚持将脱贫攻坚与“四化”同步推动祥云跨越发展进程”。在他的脑中,早已勾画出了祥云“脱贫致富奔小康、撤县设市换新颜”的宏伟蓝图,他说“我们要抢抓时间和机遇,从脱贫攻坚阶段性胜利取得的成效中总结经验、发挥优势,加快祥云发展”。一是实现脱贫成效。始终咬定不愁吃、不愁穿,住房、医疗、义务教育有保障和家庭收入持续稳定达标的总体目标,精准落实攻坚点位,坚持现行扶贫标准不偏离,既不降低扶贫标准、影响质量,也不盲目提高脱贫标准、吊高胃口。2015年以来共整合投资49.7亿元,通过实施水网、路网、农危改、易地扶贫搬迁、公共服务均等化、人居环境提升“六大工程”, 提升教育均衡保障、医疗服务保障、救助养老保障“三项水平”, 走好“大产业+新主体+新平台”发展路径,抓好产业、就业“两业”扶贫,解决贫困地区基础薄弱、制约发展难题,促进提升基础设施、民生改善,有效扩大增收渠道,全县脱贫攻坚取得显著成效。二是实现治理成效。进一步提升了行业部门落实政策水平、乡镇党委政府工作落实水平、村组基层综合治理水平,完善了领导体制和工作机制,有效发挥了省州县乡四级帮扶力量,进一步固化量化细化工作责任,形成了驻村扶贫工作队、“第一书记”、帮扶干部、社会力量等常态化、长效化组织领导体系和工作机制。三是实现振兴成效。通过激发群众内生动力,引导群众摒弃安贫守旧、自卑、依赖心理,树立自力更生、艰苦奋斗的精神,组织群众大力发展“大产业+集体经济(土地、资产)+脱贫致富”新型模式,从解决老百姓“两不愁、三保障”向实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴转变,最终实现全面小康。(完)

【纠错】 [责任编辑: 康静]
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