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云南省西双版纳州:积极推动“世界旅游名城”建设

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新中国成立70年以来,西双版纳傣族自治州各项事业突飞猛进,尤其是旅游业不断转型升级,从提升旅游产品质量、促进文旅融合、推进边境旅游合作、改善旅游服务等方面发展,推动“世界旅游名城”建设。
精彩观点
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立足资源禀赋和区位优势,创建全国民族团结进步示范州、生态文明先行示范区和面向东南亚的重要枢纽。

立足资源禀赋和区位优势,创建全国民族团结进步示范州、生态文明先行示范区和面向东南亚的重要枢纽。
立足资源禀赋和区位优势,创建全国民族团结进步示范州、生态文明先行示范区和面向东南亚的重要枢纽。
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西双版纳州立足资源禀赋和区位优势,提出了要创建全国民族团结进步示范州、生态文明先行示范区和面向东南亚的重要枢纽的目标,并制订了一系列政策措施,一以贯之抓好落实。

一方面,西双版纳州始终坚持把民族团结进步作为边疆工作的主题。西双版纳是全国唯一的傣族自治州,少数民族人口占到了户籍总人口的77.9%,2016年西双版纳州被命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”。

另一方面,西双版纳州始终坚持把生态文明建设作为发展的重要基石,通过实施一系列生态保护和修复工程,开展环境综合整治和美丽家园等行动。目前,西双版纳的森林覆盖率达到了80.79%,并于2017年被评为全国首批、云南首个国家生态文明建设示范州,同时也荣获了中国2018年“美丽山水城市”称号。

第三方面,西双版纳州始终坚持把沿边开发开放作为发展的活力源泉,积极搭建平台,推进互联互通,深化多领域交流合作,2018年,全州进出口贸易总额达到27亿美元。

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西双版纳的优势在区位,出路在开放。

西双版纳的优势在区位,出路在开放。
西双版纳的优势在区位,出路在开放。
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西双版纳州的优势在区位,出路在开放。近年来,我们充分发挥西双版纳独特的区位优势,以勐腊(磨憨)重点开发开放试验区和中老磨憨—磨丁经济合作区的建设为突破口,着力构建通往东盟的大通道、经贸合作的大平台、产业发展的大基地、文化交流的大窗口。

一是加强了互联互通的基础设施建设。目前,经西双版纳出境的昆明至曼谷公路已全线贯通,可经老挝至泰国,并连接到新加坡和马来西亚;中老铁路作为标志性项目已全线动工,预计2021年底建成通车;西双版纳机场4E改扩建、勐腊支线机场和勐海通用机场建设的前期工作正在加快推进;澜沧江·湄公河航道,可常年营运300吨的货轮,西双版纳正在由全国开放的末梢变为前沿。

二是加快完善共赢机制。我们建立了“三国六方”合作机制,并拓展为“四国九方”合作机制,现在正在向“五国十一方”合作机制发展。

三是着力搭建经贸文化交流平台,打造了澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节和西双版纳边境贸易旅游交易会,这个“一节一会”逐步成为具有国际影响力和吸引力的文化和经贸品牌。

另外,西双版纳将进一步加快面向东南亚的重要枢纽建设。一是着力构筑互联互通的新枢纽,将以泛亚铁路交通线为主轴,在景洪市及磨憨口岸、关累码头建设一批物流枢纽,进一步畅通与周边国家地区的人流、物流、信息流和资金流;二是坚持规划先行,着力打造对外开放新平台,高质量推动景洪中心城市建设,加快发展勐腊和勐海重点城市,打造中老泰、中缅经济走廊的重要节点,并依托勐腊(磨憨)重点开发开放试验区和中老磨憨—磨丁经济合作区建设,把磨憨打造成为特色鲜明的边境口岸城市,增强对边境地区的辐射带动作用;三是着力优化投资环境,推动在磨憨口岸率先探索开展“两国一检”等便利化措施,完善进口工业链体系和仓储物流展示销售等专业化的服务功能,在景洪和磨憨打造具有国际影响力的进口展销平台;四是着力壮大开放合作的新产业,积极推动“金四角”(中、老、缅、泰)国际旅游圈建设,加快建设橡胶和普洱茶的国际交易中心,打造边境旅游试验区和跨境旅游合作区;五是深化人文交流,设立西双版纳国门大学,拓展国际友城关系,继续办好澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节,以及泼水节等节庆交流活动。

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努力把西双版纳打造成世界旅游名城。

努力把西双版纳打造成世界旅游名城。
努力把西双版纳打造成世界旅游名城。
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近年来,西双版纳州以“一部手机游云南”为总抓手,坚定不移推进旅游革命“九大工程”,加快推进世界旅游名城建设,全力推进旅游业的转型升级。2018年,全州接待国内外旅游者人数从2016年的2519.9万人次增长到4043.4万人次,增长60.5%;旅游业总收入从2016年的420.3亿元增长到671.1亿元,增长59.7%。

我们的主要做法:一是努力提升旅游产品的质量,积极推进景区提升改造和旅游小镇等41个旅游重点项目建设,计划总投资1346.61亿元,目前已累计完成投资355.21亿元。融创主题乐园、傣秀剧院等一批高水准旅游产品相继推出,植物园、野象谷、望天树等一批景点景区不断升级完善,旅游基础设施得到全面提升,全域旅游发展态势迅猛。二是积极促进文旅融合,推出了《傣秀》《澜沧江·湄公河之夜》等一批高水准、高规格的旅游演艺新产品,赢得了游客的广泛赞誉;同时,节庆文化产业发展也是势头旺盛,2019年泼水节期间,西双版纳接待国内外游客逾103万人次,实现旅游总收入7.23亿元。三是加快推进边境旅游合作,西双版纳不断加强与周边国家边境地区的旅游合作,开辟国内外航线52条,通航城市41个。西双版纳依托“四国九方”合作机制,推进“中、老、缅、泰”黄金旅游圈由蓝图变为现实,目前全州有边境旅游线路6条,有边境旅游旅行社9家。四是持续改善旅游服务,实施旅游品质提升工程,落实旅游市场秩序整治“24条措施”,旅游市场乱象得到了有效遏制。

下一步,西双版纳将以“一部手机游云南”为总抓手,加快推进世界旅游名城建设,实施好“一部手机游云南”的完善提升工程,力争两年内所有4A级以上景区实现智慧化,建立旅游服务地方标准,健全诚信评价体系,全面提升旅游业管理水平,实施全域旅游发展工程,将西双版纳打造成首批国家全域旅游示范区,并加快推进跨境旅游合作,建立常来常往的机制,实施市场秩序持续严打、严管工程,继续保持市场整治的高压态势,确保旅游环境长期稳定可控。

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层层压实责任,确保剩余贫困人口如期脱贫退出。

层层压实责任,确保剩余贫困人口如期脱贫退出。
层层压实责任,确保剩余贫困人口如期脱贫退出。
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一是构建了“上下、内外贯通”的联动机制,严格落实党政“一把手”负总责的领导责任制,层层压实责任,西双版纳州与上海市松江区结对帮扶实现了全覆盖,同时扎实开展“万企帮万村”活动;二是形成攻坚合力,西双版纳构建了“1+N”深化脱贫攻坚政策体系,2014年至2018年,全州累计投入财政专项扶贫资金达10.63亿元,先后实施了产业扶持、危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫小额贷款、“直过民族”帮扶等项目;三是落实精准帮扶举措,以问题为导向,严格执行“两不愁三保障”工作标准;四是动态统筹好脱贫攻坚的重点和难点;五是建立有效的监督机制,党的十八大以来,西双版纳州共查处扶贫领域违纪案件99件,151人,给予党政纪处分104人,问责47人,提醒谈话174人。

下一步,西双版纳州将重点巩固提升2014年至2018年脱贫攻坚成果,确保剩余贫困人口全部脱贫退出、7个贫困村脱贫出列。具体而言,一是突出产业扶贫,建设支撑贫困群众稳定脱贫奔小康的产业集群,牢固企业与群众的利益连接;二是突出就业扶贫,抓好企业用工供需对接,抓实劳动力技能提升;三是强化贫困群众内生动力,在实现物质脱贫的同时,努力实现精神脱贫和素质脱贫。

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