以示范区建设统领云南民族团结进步事业

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云南省始终坚持从多民族边疆的基本省情出发,把民族工作放到全省大局中思考和谋划,高位推动我国民族团结进步示范区建设,创造了民族团结进步的“云南现象”,民族团结之花竞相绽放云岭大地。
精彩观点
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李四明

中国共产党的领导是云南民族工作取得好成绩的根本保证。

中国共产党的领导是云南民族工作取得好成绩的根本保证。
中国共产党的领导是云南民族工作取得好成绩的根本保证。
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中国共产党的领导是云南民族工作取得好成绩的根本保证,也是云南各族人民大团结的根本保证。云南省委、省政府对此始终保持清醒认识,从战略和全局高度来认识民族工作,不断加强和改进党对民族工作的领导,从政治上把握民族关系、看待民族问题,保证了民族工作的正确政治方向。

一是始终坚持“在云南不谋民族工作就不足以谋全局”。省委、省政府始终坚持把民族工作放到全省大局中思考、研究、谋划,纳入各级党委、政府重要议事日程,牢牢把握民族工作的主动权。

二是始终坚持培养壮大民族团结进步事业的骨干力量。省委、省政府把培养使用少数民族干部和熟悉民族工作的干部作为解决民族问题、做好民族工作的关键,造就了一批懂得少数民族政策、了解民族情况、熟悉民族工作、对各族群众充满感情的领导干部和各类人才,成为民族团结进步的中坚力量和坚强保证。

三是坚持不断健全完善民族事务治理机制。成立了省委、省政府主要领导挂帅的省委民族团结进步示范区建设暨民族宗教工作领导小组,州(市)、县(市、区)也成立了相应的领导小组,建立和完善了民族工作机构,形成了党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局。在新一轮机构改革中,党委统战部门统一领导同级民族宗教工作部门,同时民族宗教工作部门仍作为政府组成部门,这是加强党对民族宗教工作集中统一领导的重大举措。

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李四明

到2020年,全省11个‘直过民族’和人口较少民族将全部实现整族脱贫。

到2020年,全省11个‘直过民族’和人口较少民族将全部实现整族脱贫。
到2020年,全省11个‘直过民族’和人口较少民族将全部实现整族脱贫。
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今年全国“两会”期间,陈豪书记向全社会宣布,云南省的独龙族、德昂族、基诺族3个从原始社会直接过渡到社会主义社会的少数民族,率先实现整族脱贫。

云南有11个“直过民族”和人口较少民族。“十三五”期间,云南省把这11个“直过民族”和人口较少民族列入先行脱贫计划,创造出“一个民族一个行动计划”“一个民族一个地区结对帮扶”“一个民族一个集团帮扶”的脱贫攻坚模式。

通过特色产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、生态保护扶贫等多项行动和资金支持、项目支持,驻村扶贫、一户一策的精准实施,“直过民族”聚居区的基础设施日益完善,民生事业大为提升,“两不愁”基本实现,“三保障”正在巩固。

目前,独龙族、德昂族、基诺族3个率先整族脱贫的“直过民族”,人均可支配收入增幅都高于全省平均水平,基本公共服务主要领域均接近全省平均水平。预计今年将有7个“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫。到2020年,全省11个“直过民族”和人口较少民族将全部实现整族脱贫。

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李四明

建设民族团结进步示范区是坚持中国特色解决民族问题正确道路的重要实践。

建设民族团结进步示范区是坚持中国特色解决民族问题正确道路的重要实践。
建设民族团结进步示范区是坚持中国特色解决民族问题正确道路的重要实践。
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把云南建设成为我国民族团结进步示范区,是新时期云南经济社会发展的三大战略定位之一,意义十分重大。我理解,主要有三个方面:

第一,建设示范区是坚持中国特色解决民族问题正确道路的重要实践。我们党把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合,找到并坚持了一条适合我国实际的解决民族问题的正确道路,云南是践行这条道路的成功典范之一,创造了民族团结进步的“云南现象”。建设我国民族团结进步示范区,是云南主动服务和融入国家发展战略,在新的历史时期为坚持中国特色解决民族问题正确道路作出新的更大贡献的光荣任务。

第二,建设示范区是展示我国民族工作和中华民族大团结的重要窗口。我国是统一的多民族国家,云南是中华民族团结和谐大家庭的缩影,建设好我国民族团结进步示范区,必将进一步坚定各族人民对中国特色解决民族问题的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,铸牢中华民族共同体意识,大力营造中华民族一家亲的社会氛围。

第三,建设示范区是全省各族人民共同谱写中国梦云南篇章的重要载体。以示范区建设统领云南民族团结进步事业,有利于进一步凝聚全省各族人民的智慧和力量,进一步增强民族地区发展的内生动力,让各族人民共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会,这是全省各族人民的共同愿景和福祉所在。

为确保民族团结进步示范区建设实体化、工程化、项目化,省委、省政府编制实施了《云南省建设我国民族团结进步示范区规划(2016—2020)》。《规划》实施30个具体项目,实现33个具体指标,在民生持续改善、发展动力增强、民族教育促进、民族文化繁荣、民族团结创建、民族事务治理等6个方面作出示范,努力推进民族团结进步示范区建设取得阶段性明显成效。

从目前情况看,《规划》实施进展顺利。省委、省政府已经确定,今后由省民族宗教委牵头持续编制示范区建设“五年规划”,明确五年期间的阶段性建设目标任务,并将该规划列为省级重点专项规划,通过一轮接一轮的不懈努力,确保到2035年把云南建设成为我国民族团结进步示范区。

《云南省民族团结进步示范区建设条例》已于2019年5月1日起施行。《条例》立足云南省跨越发展的大局,站在全省的角度来统筹谋划,既吸收了当前在推进示范区建设中的成熟经验,又针对未来可能面临的新形势、新情况作出科学预判,努力在制度设计上实现巩固和创新,使示范区建设在法治的轨道上进行。

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李四明

兴边富民工程成为云南省边境地区的一项重点民心工程。

兴边富民工程成为云南省边境地区的一项重点民心工程。
兴边富民工程成为云南省边境地区的一项重点民心工程。
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2015年,在深入实施兴边富民工程的基础上,省委、省政府统筹考虑扶贫、兴边、固边和富民,启动实施了“改善沿边群众生产生活条件三年行动计划”,2015年至2017年的3年时间里,共投入资金150亿元。

经过3年努力,沿边村寨面貌焕然一新,增收产业加快发展,群众生产生活条件明显改善,有力地推动了沿边地区脱贫发展,沿边群众获得感、幸福感和安全感明显提升,守土固边的责任感、使命感进一步增强。

2018年,省委、省政府在第一轮“沿边三年行动计划”取得明显成效的基础上,继续编制实施了第二轮“沿边三年行动计划”,第二轮以25个边境县市的110个沿边乡镇878个行政村和19个边境农场为范围,把改善沿边群众生产生活条件与精准脱贫攻坚、民族团结进步、守边固边强边相结合,计划投入126.1亿元,重点实施兴城镇、夯基础、强产业、惠民生、促开放、固边境等六大任务38项重点工程。

截至2018年底,已完成总投入126.1亿元的86.8%,农村居民人均可支配收入9007元,比上年增长11.8%。贫困人口从2017年底的28万人下降到2018年底的15.9万人,贫困发生率从11.9%下降到6.8%。

两轮沿边三年行动计划的实施,较好的提升了国门形象、云南形象;与脱贫政策协力,既加快了贫困户的脱贫,又助推了非贫困户的发展,促进了沿边地区民族团结、和谐发展;进一步夯实了守边固边的群众基础,增强了守边固边的责任心、自信心和自豪感;解决了区域性发展重大项目覆盖不到,而又与沿边群众生产生活密切相关的特殊困难和问题,成为云南省边境地区的一项重点的民心工程。

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李四明

保护传承、弘扬发展民族文化已经成为民族团结进步示范区建设的重要内容。

保护传承、弘扬发展民族文化已经成为民族团结进步示范区建设的重要内容。
保护传承、弘扬发展民族文化已经成为民族团结进步示范区建设的重要内容。
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省委、省政府将繁荣发展民族文化作为建设我国民族团结进步示范区的重要内容予以重点推进。

一是加强政策保障。省委、省政府先后制定了《云南省非物质文化遗产保护条例》《云南省少数民族语言文字工作条例》《云南省民族团结进步示范区建设条例》等综合性和单项性的法规规章10余件,部分州市县也分别从少数民族语言文字、医药、建筑、非物质文化遗产等方面制定了本地区具体措施,全省初步形成了兼具宏观与具体、思路与措施、目标与任务、保障及责任的政策体系。

二是开展民族文化项目建设。自2010年起,云南省启动实施了少数民族传统文化抢救保护工程;2011年起,启动实施了少数民族文化精品工程;“十三五”期间,又实施了民族文化传承保护“双百工程”。省委宣传部、省文化和旅游厅也都设立了相应专项资金,为民族文化工作提供了保障。

三是加强推广交流。广泛开展和扶持各级各类的群众性民族文化活动,截至目前,云南已举办11届少数民族传统体育运动会,2届少数民族文艺会演,10届民族民间歌舞乐展演,14届新剧目展演,3届民族赛装文化节;25个世居少数民族每年都举办本民族的节庆活动。

四是加强人才培养。实施了“云岭文化名家工程”“千人计划”“万人计划”“兴滇人才奖”“云岭工匠”“四个一批”人才等,培养民族文化领军人才和高素质人才;实施“三区”(边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区)公共文化人才支持计划文化工作者专项工程,培养基层文化人才、乡土文化能人,努力打造一支门类齐全、结构合理、梯次分明的民族文化人才队伍。

进入新时代,民族文化在全省经济社会发展中的比重日益增加,各族群众在生产生活中充分感受到民族文化的价值和魅力,保护传承、弘扬发展民族文化已经成为全省各族群众的自觉行动,已经成为民族团结进步示范区建设的重要内容。

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