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赵克义

楚雄州时刻紧绷安全生产这根弦

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4月18日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》(以下简称“《规定》”),云南省楚雄彝族自治州(以下简称“楚雄州”)通过贯彻落实该《规定》,时刻紧绷安全生产这根弦,不断健全监管体制、压实领导责任、落实目标责任等,促使安全生产工作迈上了一个新台阶。
精彩观点
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赵克义

《规定》有助于对党政领导干部的安全生产职责进一步进行明确界定。

《规定》有助于对党政领导干部的安全生产职责进一步进行明确界定。
《规定》有助于对党政领导干部的安全生产职责进一步进行明确界定。
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赵克义认为,地方党政领导干部是安全生产工作的“关键少数”,红线意识强不强、责任清不清、落实严不严、问责到不到位,将直接影响到一个地区的安全生产形势是否稳定。《规定》的颁布实施压实了领导责任,让安全生产成为“促一方发展、保一方平安”的政治任务,是新时代谋求高质量发展的必然要求,也是满足人民群众美好生活向往的重要保障。

当前,楚雄州正处在工业化、城镇化持续推进的过程中,生产经营规模不断扩大,传统和新型生产经营方式并存,各类事故隐患和安全风险交织叠加,安全生产形势依然严峻。

《规定》的出台,有助于对党政领导干部的安全生产职责进一步进行明确界定,能够更加有效地抓住“关键少数”这个“牛鼻子”,促进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系的落实。

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赵克义

紧绷安全生产这根弦,要在预防和治本上下更大功夫。

紧绷安全生产这根弦,要在预防和治本上下更大功夫。
紧绷安全生产这根弦,要在预防和治本上下更大功夫。
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按照《规定》要求,楚雄州首先就要压实各级党政领导干部的安全生产领导责任,严格落实“地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人、班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任”和“县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作”的要求,进一步明确和细化各级党政领导干部的安全生产领导责任。

其次,楚雄州要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,强化部门监管责任,结合新一轮机构改革,在部门“三定方案”中细化明确安全生产监督管理责任;同时,抓住落实企业主体责任这个“核心”,督促各生产经营单位继续围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强现场管理、强化教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等手段措施,严格落实企业法定责任和义务。

另外,楚雄州将对企业主体责任落实不到位、不及时整治安全隐患和问题的,坚决依法依规查处。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,进一步细化安全生产目标责任,将安全生产目标责任层层落实到村(社区),落实到企业每个班组和具体岗位。

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赵克义

通过严格考核,推动安全生产目标责任的进一步落实。

通过严格考核,推动安全生产目标责任的进一步落实。
通过严格考核,推动安全生产目标责任的进一步落实。
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近年来,楚雄州通过严格考核,推动了安全生产目标责任的进一步落实。通过不断强化安全生产考核的权重,提高安全生产考核分值在综合绩效考核中的占比。在2017年的综合绩效考核中,楚雄州按照《中共云南省委 云南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,将安全生产的考核分值占比确定为3.5%,比2016年提高了1个百分点,2018年计划将考核分值占比提高到4%。

同时,楚雄州加强了领导干部安全生产履职考核,在县市党政主要负责人的履职评定中,安全生产工作占比3%,并把考核结果作为对领导班子和领导干部能力评价、奖励惩戒、选拔任用、晋升提拔的重要依据;另外,还严格实行安全生产“一票否决”,对年度内发生一起一次死亡10人以上事故的、或发生2起较大道路交通事故的、或其他行业领域发生一起较大事故的,当年安全生产考核确定为不合格,扣分50%。

通过严格考核,2017年,楚雄州各类安全事故起数同比减少29起、下降10.8%,死亡人数同比减少3人、下降2.9%,受伤人数同比减少104人、下降48.8% ,发生较大事故3起、死亡10人、受伤1人,较大事故起数同比减少3起、下降50%,死亡人数同比减少12人、下降54.5%,受伤人数同比减少4人,下降80%,全年没有发生重特大事故。

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赵克义

确保‘四个到位’,更好地强化领导责任的落实。

确保‘四个到位’,更好地强化领导责任的落实。
确保‘四个到位’,更好地强化领导责任的落实。
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为进一步加强安全生产工作,把安全生产工作抓牢抓实,楚雄州将不断强化“党政同责、一岗双责”责任的落实,确保“四个到位”,即“确保思想认识到位、确保安全管理到位、确保监督检查到位、确保责任追究到位”,促使安全生产工作迈上一个新的台阶。

“安全生产能不能搞好,在很大程度上取决于对安全生产重要性的认识程度。”楚雄州以贯彻《规定》为契机,不断树立“抓不好安全工作的领导是不称职的领导”的观念,努力把安全生产这件人命关天、事关社会稳定的大事抓紧抓好、抓出成效。同时,楚雄州政府领导班子通过定期研究安全生产工作,总结成功经验,查找问题和不足,明确安全生产工作的重点和难点,提出推进安全生产工作的举措,层层压实责任抓落实,努力开创安全生产工作的新局面。

此外,楚雄州还将继续根据重点行业、重点部位、重要时段和关键环节的安全生产特点,定期组织安排各类安全生产大检查,对检查发现的重大问题和隐患要抓住不放,一抓到底。“要把隐患当事故看待,树牢隐患就是事故的意识,继续推行重大隐患挂牌督办制度,对隐患整治不力的,坚决以事故查处的方式追究责任。”并不断贯彻落实生产安全事故责任追究制度,都要按照“四不放过”的原则,以强有的责任追究倒逼责任的落实。

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赵克义

抓好安全生产工作,落实责任制是主线和灵魂。

抓好安全生产工作,落实责任制是主线和灵魂。
抓好安全生产工作,落实责任制是主线和灵魂。
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楚雄州结合《规定》研究制定出《楚雄州党政领导安全生产责任清单》,督促各级党政领导干部严格照单履职,失职照单追责,对重大安全隐患和重大安全事项,督促各级党政领导干部亲自过问、亲自督办,采取有效措施抓好落实。

楚雄州建立党委领导联系安全生产工作制度,在严格落实“地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人、班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任”和“县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作”要求的基础上,进一步强化党委领导责任,在起草楚雄州《实施办法》中,明确各级党委分管综治维稳(平安建设)的领导联系安全生产工作的要求。

同时,楚雄州通过建立安全生产领域选人用人机制,对在安全生产工作中埋头苦干、成效显著、贡献突出的单位和个人,按照有关规定予以表彰奖励,在评优评先、选拔任用等方面予以优先考虑。

《规定》既是制度的创新,更是强化责任的落实。“下一步工作中,楚雄州将结合安全生产工作实际,进一步加强组织领导,认真研究推动制度创新,健全完善体制机制,强化制度执行落实,进一步推动安全生产形势持续向好。”

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