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云南插甸:抓实党建 促脱贫攻坚

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云南省楚雄彝族自治州武定县的插甸镇,是一个多民族贫困地区。近年来,在云南省委组织部挂钩扶贫工作队的指导和帮助下,插甸坚持“利长远固根本,抓基层打基础”的原则,全面坚持党建扶贫双推进,这个昔日的贫困地区,如今已面貌一新。
精彩观点
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李玉林
持久实施脱贫攻坚,贫困山乡面貌和农民生产生活条件显著改善。
持久实施脱贫攻坚,贫困山乡面貌和农民生产生活条件显著改善。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=443629

在云南省委组织部挂钩扶贫工作队的指导帮助下,通过精准扶贫,2014年以来的三年间,插甸镇共有1169户、4566人脱贫出列,农村面貌和农民生产生活条件得到了显著改善。

插甸镇位于云南省楚雄州武定县中部偏东,辖12个村委会142个村民小组,居住着汉、彝、哈尼、傣、苗、傈僳、纳西7个民族,共有两万四千多人,其中少数民族人口占六成以上,有党员1234名,山区面积占97%。

就贫困人口数来看,2013年插甸镇建档立卡3035户11382人,贫困发生率达47%。在云南省委组织部挂钩扶贫工作队的指导帮助下,通过精准扶贫,2014年以来的三年间,共有1169户、4566人脱贫出列,贫困发生率下降到28.3%,下降了18.7个百分点;就经济指标变化来看,2013年插甸镇农村经济总收入为26622万元,2016年增加到36219万元,增长36%,全镇经济社会发展和群众生活水平实现大跨越;就基础设施建设情况看,4年间,在插甸镇投入资金16477万元,实施了水电路等92件基础设施项目。美丽乡村、农村危房改造、村党总支活动场所改扩建等生产生活环境改善项目投资金额超过了2亿元,农村面貌和农民生产生活条件得到了显著改善。

以插甸镇老木坝村为例,全村共有建档立卡贫困户139户519人,全村贫困发生率为44%,群众文化水平低,人地矛盾突出,种养殖经营管理粗放,规模小、收益少。对此,云南省委组织部挂点工作队认真谋划,因地制宜制定产业发展规划,确定了以种好“两棵树”(核桃树、苹果树)、栽好“一棵菜”(高山生态蔬菜)和养好“一只羊”(黑山羊)为带动,走“林上与林下结合、种植与养殖结合、短期与长远结合”的产业发展新路子。目前,发展了多福宽等4个村民小组核桃连片种植700亩;实行强基惠农“股份合作经济”组织村民成立了种养殖合作社,发展黑山羊规模化养殖和苹果标准化种植;引进了企业种植白芨,预计2019年采收,每亩可创收5至6万元;协调省农科院与群众达成白灵芝试种合作协议,开展示范性种植。

2012年,古普村委会王文会家收入仅仅依靠种植4亩水田、3亩旱地和猪鸡养殖,赡养老人、孩子就学等家庭负担较重,仅能勉强支撑生计。2013年,经云南省委组织部驻点工作队员协调,得到了10万元的“红色信贷”,工作队员还帮助他谋划思路、争取技术支持,发展了烤烟规模种植,开办了农家乐。到2015年,王文会一家除了还清本金,实现盈利20多万元,为周边群众脱贫致富提供了良好示范。目前,他家种养殖业已初具规模,实现了持续增收,还盖起了小洋楼。

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李玉林
强基惠农,抓实党建促全方位发展
强基惠农,抓实党建促全方位发展
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=443624

插甸镇持续推进强基惠农“股份合作经济”和基层党员带领群众创业致富贷款工作,不断夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态建设等,全面推进扶贫开发、整乡推进工作。

近年来,插甸镇村集体经济不断得以发展壮大,已累计创办了12个合作股份实体;利用镇、村、组党组织换届的有利时机,选优配强基层党组织班子。瞄准贫困党员,4年累计向247人发放了创业致富贷款1050万元,培植“双带”农户15户。同时,着力推进基础设施建设,2013年至今,投入9340万元,完成了插甸河、水城河河道改造,12件水渠水库除险加固,61件安全饮水工程和集镇抗旱饮水工程;投入2147万元,完成了6个村的中低产田改造项目;投资9581万元完成了4个行政村和49个自然村公路硬化工程,行政村公路100%实现硬化,自然村公路硬化率达90%。

近年来,插甸镇不断改善人居环境。四年来,投入扶贫、美丽乡村、财政“一事一议”奖补资金6822万元,改善了120个村生产生活条件;插甸镇小集镇建设项目全面开工,各村完小餐厅、宿舍建设项目已完成,此外,改善了12个村委会办公条件,完成了1214户农村地震安居房改造,哪吐、水城农村环境综合整治项目全面完成,插甸镇于2015年被评为省级文明小城镇。

插甸镇还实施贫困人口素质提升工程。累计培训贫困人口6700余人次,努力通过培训促进就业;创新培训模式,县财政投入100万元在插甸大古普村,建设了一个集党性教育、理论学习、实践操作、科技推广、试验示范等功能为一体的党员群众教育培训实践基地。与此同时,基层党组织的服务水平也在不断提高,全镇13个点建起了为民服务平台,可办理68项业务。我们还抓网上支部建设,在插甸建了15个党组织微信群,党员党组织关系实现网上转接,实现了变群众跑为网络跑;插甸镇还抓电商平台建设,与省国资商城合作建成12个村的线下实体店。

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李玉林
驻村驻点帮扶,倾心助农脱贫攻坚
驻村驻点帮扶,倾心助农脱贫攻坚
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=443624

2016年开始,云南省委组织部聚焦力量,集中挂包帮扶哪吐村和老木坝村,选派10名工作队员驻村开展工作。

2012年以来,云南省委组织部将插甸镇确定为“挂县包乡驻村联户”工作责任区,连续6年向插甸镇选派工作队员帮助开展工作。2016年开始,云南省委组织部聚焦力量,集中挂包帮扶哪吐村和老木坝村,选派10名工作队员驻村开展工作。

这两个村存在部分家庭因学致贫、因学返贫问题,有的家庭因为供一名孩子读大学,生活陷入贫困。随着扶贫工作进入冲刺期,要拔除穷根,就要从根本上解决人的素质问题,根本就是发展教育,阻断贫困代际传递。对此,驻村扶贫工作队分析研判两个村的实际,与华夏保险云南分公司沟通对接,研究制定了保险基金管理办法,签署合作协议,设立保险助学基金,支持老木坝村、哪吐村在读大学生顺利完成学业,减轻家庭负担。此外,设立了“华夏保险爱心基金”,支持老木坝小学、哪吐小学改善学习环境。与此同时,云南省委常委、省委组织部部长李小三同志高度重视插甸镇脱贫攻坚工作,多次听取情况汇报,多次进村入户走访调研,深入老木坝村委会为州县乡村组党员群众上专题党课,广大干部群众深受鼓舞、深受感动。

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李玉林
抓党建、促脱贫、强产业,确保精准扶贫见到实效。
抓党建、促脱贫、强产业,确保精准扶贫见到实效。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=443618

我们要确保插甸镇的产业发展活起来,因地制宜做好产业发展规划,积极引进适宜插甸镇的新产业、新技术,村集体和党员户先试先行,引导群众走生态绿色的新型产业化发展道路。

未来一段时间,武定县委将以省委组织部挂点帮扶为契机,领导插甸镇党委、政府,以老木坝、哪吐两个村党总支为示范点,辐射带动全镇其余村党总支,着力解决好部分基层党组织和党员作用发挥不明显、农村致富带头人匮乏、贫困群众主体意识不强、基础设施建设滞后、产业发展散小弱等问题,打造全县党建提升的样板和标杆。

下一步,我们将重点做好几个方面的工作。一是确保基层党组织强起来,按照划片联系责任区,每季度派工作队员参与党支部组织生活会,配合村党总支开展网上党支部建设,探索村组自主管理的长效机制,定期开展软弱涣散党组织整顿,撤并优化党员人数较少、长期软弱涣散的村民小组党支部,确保基层党组织充分发挥脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用。二是确保党员作用发挥实起来,进一步提升党员干部履职能力,坚持常抓不懈,推动“两学一做”常态化制度化,狠抓“三会一课”、民主评议等基本制度落实,严肃积分制管理,开展“比学赶超”“一亮四带”活动,确保党员率先垂范发挥作用。三是确保干部群众精气神提起来,多角度宣传发力,推动精准扶贫政策进村入户,组织实施农村人才“领头雁”工程,每村培养两名脱贫致富带头人。四是确保生产生活条件好起来,力争2018年插甸镇通村、通组硬化路面硬化率达100%,研究制定村组道路管护方案;推进农田水利灌溉设施基本覆盖,保障人畜饮水安全。

此外,我们要确保插甸镇的产业发展活起来,因地制宜做好产业发展规划,积极引进适宜插甸镇的新产业、新技术,村集体和党员户先试先行,引导群众走生态绿色的新型产业化发展道路;加大农业龙头企业的引进力度,培育壮大农业专业合作社,加大种养殖大户的扶持;强化对贫困群众的培训教育,提高其产业发展能力。同时,我们还要确保党风廉政严起来,加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度,推动村“两委”落实好“四议两公开”工作法,推动村民小组落实好“一事一议”工作机制,村务党务定期公开;制定实施村干部“小微权力清单”,规范村“两委”干部行使权力,重点监督村“两委”管好用好各类扶贫资金,确保有限的资金用在刀刃上。

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