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杨瑜

【一个不能少】云南漾濞壮大高原特色农业 推进精准扶贫

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精准扶贫四年间,云南省漾濞县根据省、州统一部署,举全县之力,把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓,从壮大高原特色农业入手,细化精准扶贫措施,脱贫攻坚取得了实效。
精彩观点
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杨瑜
漾濞地处滇西边境片区和大理州黑潓江连片特困地区扶贫综合开发实施重点区域,发展优势和劣势都很突出。
漾濞地处滇西边境片区和大理州黑潓江连片特困地区扶贫综合开发实施重点区域,发展优势和劣势都很突出。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=460659

漾濞彝族自治县地处云南省大理州中部,总面积1860平方公里,辖区内有4镇5乡65个村委会和1个社区,有彝、汉、白、回等13个民族,总人口105069人。漾濞是国家扶贫开发工作重点县,也是云南省93个扶贫开发重点县之一,属于滇西边境片区和大理州黑潓江连片特困地区扶贫综合开发实施重点区域。

我们总结,漾濞有三个方面的优势:第一是区位优势,漾濞县是离州府大理市最近的县,县城离大理市30公里,仅有半个小时车程,大保高速公路、大瑞铁路从这里经过;第二是生态优势,漾濞县城海拔1540米,全境森林覆盖率较高,达到了80.41%,适宜居住,境内有117条河流,水资源丰富;第三是资源富集,除了有丰富的旅游和人文资源,漾濞是著名的中国核桃之乡,有著名的漾濞核桃、李家庄苹果、中药材等高原特色农业产业。

当然,我们的劣势也相对突出。我们整个县人口规模小、经济规模小,虽然这几年经济发展速度比较快,但到2016年,GDP才到21亿元,整个经济体量比较小,在农产品精深加工方面,科技成果利用还比较弱。

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杨瑜
产业是脱贫攻坚的根本,所以我们提出了‘4+X’的发展模式。‘4’就是我们重点发展核桃、中草药材种植加工、特色生态旅游业、电子商务服务业四个产业,并把扶贫融入到产业发展过程当中。
产业是脱贫攻坚的根本,所以我们提出了‘4+X’的发展模式。‘4’就是我们重点发展核桃、中草药材种植加工、特色生态旅游业、电子商务服务业四个产业,并把扶贫融入到产业发展过程当中。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=460675

为实现精准扶贫、精准脱贫,漾濞县把群众工作放在整个脱贫攻坚行动的重中之重。在吃透中央、省、州扶贫方针政策的同时,密切联系县情,采取按国家考核标准聘请第三方评估脱贫攻坚成效、实施“2233”遍访贫困户专项行动等系列有效措施,进一步做好脱贫攻坚的群众工作,有效地组织群众、发动群众,激发广大群众的内生动力,使“要我脱贫”变为“我要脱贫”。

2013年,漾濞县确定建档立卡贫困户时,共有4285户、15057人,贫困发生率是20.65%。通过2014年以来几年的脱贫攻坚,到目前为止,还有贫困户2058户、7478人,贫困发生率降到了9.89%。今年,我们计划还要退出6921人,最后的贫困人口估计还有510人左右,这样,贫困发生率就可以控制在1%以内。

在精准脱贫方面,我们采取了三项措施:

第一、精准锁定帮扶对象。为了更好地精准分类,整合资源,我们把贫困户分为A、B两类,在政策和资金安排使用上,更加精细,有利于发挥扶贫资金的最大效用。

第二、在动态管理当中,我们总结提炼了“2233工作法”,即明确为动态管理提供依据、切实提高群众满意度“两个目的”;把握数据收集务必精准、沟通方法务必有效“两个关键”;搞好评定、拟定和议定“三轮群众评议”活动;确定群众收入、初步名单和最终名单“三项内容”,确保贫困对象动态管理“三率一度”全达标,实现精准识别贫困群众。

第三、产业是脱贫攻坚的根本,所以我们提出了“4+X”的发展模式。“4”就是我们重点发展核桃、中草药材种植加工、特色生态旅游业、电子商务服务业四个产业,把扶贫融入到产业发展过程当中。

漾濞县在全力以赴“决战脱贫攻坚,决胜全面小康”的行动中,充分利用资源优势,着力培植核桃产业、研发核桃延伸产业、着力引导发展核桃林下经济、打造核桃生态旅游业,加大林产业发展助力脱贫攻坚,根本解决贫困增收问题,取得显著成效,有力地推动了全县脱贫攻坚工作。截至2016年底,全县核桃种植面积达107万亩,人均10亩,年产量4.6万吨,产值近9.46万元。全县9个乡镇65个行政村都有核桃种植,核桃种植户22600多户,占全县总户数的89.5%,建档立卡贫困户核桃产业覆盖率达87.03%,林业产业特别是核桃产业已成为漾濞脱贫攻坚的大产业。

此外,我们有一个著名景点叫石门关,通过景区开发,带动了周围老百姓增收,同时还融进了106户建档立卡贫困户,每户年人均收入增加了3600元钱。

从增加老百姓收入水平考虑,我们还提出了“X”,就是一户一策、一户一业的思路,比如搞养殖业,养殖马蜂、生态猪、猎狐等等,只要符合整个产业导向,能增加贫困群众收入的,我们都大力积极支持。可以说,产业的发展,对脱贫攻坚工作形成了支撑。

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杨瑜
在民族团结进步示范县创建过程中,漾濞县特别注重少数民族贫困群众脱贫致富工程,让群众从创建的参与者变为创建的受益者。
在民族团结进步示范县创建过程中,漾濞县特别注重少数民族贫困群众脱贫致富工程,让群众从创建的参与者变为创建的受益者。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=460658

漾濞彝族自治县少数民族人口占总人口的69%,彝族人口占总人口的46.8%,漾濞县各民族团结共荣,亲如一家。

在全力推进民族团结进步示范县创建过程中,漾濞县密切联系县情,一是着力实施“十百千万工程”,引领民族地区经济发展。漾濞围绕“十大示范”创建目标,重点突破、分步实施,典型示范、辐射全县,深入推进示范区建设,成功打造了1个省级示范县、1个全国示范乡镇、1个省级特色乡镇、6个省级示范村、7个省级特色村寨,创建命名了1个省级“和谐寺观”,平坡白塔箐被国家民委命名挂牌为“中国第二批少数民族特色村寨”,示范区建设取得了一定成效。二是着力推动“586”工程,实现民族地区民生改善。以实现四大跨越为目标,“抓样板、带中间、强帮扶”。截至目前,全县98个自然村实施“586”工程,村村基本实现路面硬化、村庄亮化和环境美化,村容村貌焕然一新,群众生产生活条件得到极大改善,社会文明进程加快。

在民族团结进步示范县创建过程中,漾濞县特别注重少数民族贫困群众脱贫致富工程,让群众从创建的参与者变为创建的受益者。现在你要是走进漾濞县太平乡太平村杨梅树村民小组,见到的是茂盛的核桃林郁郁葱葱、青瓦白墙的民居、平整洁净的道路、风情浓郁的彩绘,八达清泉从大山深处涌出流过村庄,宁静秀丽的自然风光让人流连忘返。2016年,太平村五个村民小组被列入了云南民族团结进步示范区建设“十县百乡千村万户示范创建工程”,经过一年多的努力,太平村示范村硬化道路7千米、改造特色民居180户、改造人饮管道15公里,在扶贫挂钩单位省民宗委的大力支持下,太平村发生了翻天覆地的变化。太平村在村容村貌大力改善的同时,在产业发展上采取“村党支部+公司(企业)+合作社+贫困户”的产业发展模式,以130户建档立卡贫困户为主,成立产业发展互助会、肉牛养殖专业合作社、中华蜂养殖专业合作社、中药材种植专业合作社,扶持产业发展户130户,核桃实生苗种植900多亩,预计产值达1300多万元,纯利润达600万元以上;养鸡4200多只,产值达21万元;养殖肉牛289头,产值达160万元以上;养殖黑山羊3358只,产值达170多万元;养殖中华蜂780箱,产值达50万元。这个村40户民族团结进步示范户,利用庭院空地发展庭院经济,发展乡村特色旅游服务,也是漾濞县着力推进民族团结进步示范创建的一个缩影。

在下一步的工作中,我们将在省、州党委政府的坚强领导下,认真学习宣传贯彻落实好党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,努力工作,砥砺奋进,确保2018年如期脱贫摘帽,确保漾濞县与全州、全省、全国同步全面建成小康社会。

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