德宏的科技创新

    德宏是一个边疆、多民族自治州，科学技术事业发展严重滞后，改期开放以后，特别是"十五"以来，在州委、州政府的正确领导下，在国家、省的大力支持和关心下，全州科技工作取得了长足进步，科技事业发展的环境和条件不断改善，科技人才队伍不断壮大，实施一批重点科技计划项目，取得了一批重要科技成果，科技对经济社会的支撑和引领作用逐步增强，为我州经济社会又好又快的发展做出了应有贡献。

    一是制定出台科技政策措施，营造良好的科技工作氛围。2000年6月，州委、州政府出台了《中共德宏州委德宏州人民政府关于加强技术创新，促进德宏经济社会发展的决定》，2007年，州委、州政府出台了《中共德宏州委德宏州人民政府关于加强自主创新 促进德宏经济社会全面发展的决定》和《中共德宏州委德宏州人民政府关于鼓励农业科技人员服务经济建设的实施办法》、《中共德宏州委德宏州人民政府关于对有突出贡献优秀专业技术人员评选奖励办法》。2006年3月编制完成了《德宏州"十一五"科学和技术发展规划》。这些政策、措施、规划的出台，必将加速我州科技事业的发展进程，促进科技与经济的紧密结合，进一步提高科技对全州经济社会发展的引导、支撑能力。

    2、科技投入逐步提高，工作基础条件有了较大改善。建成并投入使用了一批科技活动、办公场馆；科技经费投入不断提高，州级科技三项费由"十五"初的每年20万元提高到现在的每年50万元，州级科普经费由人均0.1元提高到人均0.3元；科技成果奖励经费有了大幅度的增长，州科学技术奖奖金由一等奖6000元、二等奖3000元、三等奖2200元，分别提高到15000元、10000元、5000元，增设了5万元的特等奖。全社会科技活动投入也稳步增长，企业研发经费投入明显提高。

    3、认真组织实施了党政一把手科技进步目标责任制考核工作。党政一把手科技进步目标责任制考核的实施，进一步统一了思想，提高了认识，加强了领导，增加了投入，推动了州、县、乡科技工作的开展，基层科技工作的工作条件得到了改善，为增强自主创新和科技进步创造了条件。

    4、科技计划实施成效显著。"十五"以来，我州共组织实施了各类科技计划项目143项，其中国家星火计划项目12项、省科技计划项目46项、州科技计划项目85项，项目总投资达1.96亿元，国家、省、州科研经费投入达2172万元。为了争取国家、省对我州的更大支持，今年3月和4月,我们在龚敬政副州长的带领下,分别到国家科技部、省科技厅进行了工作汇报，重点汇报了我们的工作思路、发展目标、重点项目，两次汇报得到了部、厅领导的重视和关心，争取国家立项5项、省立项13项，得到项目资金500余万元。科技计划的组织实施，增强了我州自主创新能力，培育了一批新的经济增长点，有力的支撑了我州经济社会的发展，取得了丰硕成果。如优质稻新品种选育及栽培示范，通过"十五"省科技攻关计划和州级重点科技计划的立项支持，在董保柱研究员的带领下，经过艰苦努力，成功选育出了"德优"系列13个优质稻新品种。2002年至2006年在滇西南地区和缅甸累计示范推广79.75万亩，平均亩产达502.1千克，最高单产达到853.5千克，有效的攻克了优质不高产、高产不优质的技术难题。目前，州农科所与潞西市遮放贡米有限公司、德宏州惠农种子公司、德宏州傣香米业有限公司等企业合作，实施云南省科技成果转化计划，充分发挥科技力量和贡米之乡的自然资源优势，努力打造我州优质米产业; 盈江星云铝业公司在省科技计划的连续四次立项支持下，建成了年产电解铝1.3万吨的生产规模。2005年工业总产值2.1亿元，销售收入1.85亿元，上缴税收1090万元，全员劳动生产率77.98万元，人均创税4万元；在全国电解铝行业中，星云公司铝锭单位制造成本、平均电力价格、综合交流电耗三项主要指标分别为第一、第一、第五。实现了水电站的远程自动化控制和电解铝、烟气净化的全过程自动控制，成为我州发挥水电优势资源的成功典范；德宏州恒升生物科技开发有限责任公司通过省科技攻关计划的立项支持，成功开展了优质牧草的引选工作，共引进优质牧草品种79个，筛选出3个适应性较强、营养成分好、产量高的品种。至2005年底直接示范的王草面积1753公顷，辐射带动种植15330公顷，涉及我省德宏、昆明、楚雄、思茅等9个地、州30多个县市。编制完成了《云南省热区王草高产栽培及综合利用技术规程》、《云南热区柱花草高产栽培及综合利用技术规程》，为我州种草养畜奠定了重要基础。另外，科技计划还有力支持和培育了柚子、柠檬、咖啡、麻竹、澳洲坚果、魔芋、滇皂荚等一大批发展前景好的产业，充分发挥了科技的引领支撑作用，有效地促进了我州经济社会发展。

    5、取得了一批高质量的科研成果。"十五"以来，全州共有179项科技成果获得州以上奖励，在获奖项目中有国家农业部丰收奖1项，省政府科学技术奖15项，州人民政府科学技术奖163项。这些成果充分展现了我州广大科技工作者艰苦奋斗、奋勇拼搏、开拓创新、无私奉献的光辉业绩。如荣获州科学技术特等奖项目的《盈江浑水沟泥石流治理》，经过36年的艰苦奋斗，在国内首创钢筋混泥土箱格、干砌石混合型重力式栏沙坝技术，大幅度降低了泥石流发生频率，有效保护了大盈江下游9个乡镇几万人口、10多万亩农田的安全，产生了巨大的经济、社会和生态效益；荣获州科学技术一等奖项目的《中国-欧盟水牛开发项目德宏州项目》，围绕水牛冷冻精液人工授精这一核心技术进行试验研究，成功把水牛受胎率由13.7%提高到47.4%，创造了全省最高水平，为我州畜牧产业发展奠定了坚实的技术基础；荣获州科学技术奖一等奖项目的《德宏高等植物调查》，历时6年，查明了全州318科、1886属、6032种高等植物的基本情况，汇编成了《德宏州高等植物名普》和《德宏州保护植物名普》，在全国州市一级创造了收录品种最多、记录数据最详细的纪录，为我州生物资源的保护和开发利用创造了有利的条件；荣获州科学技术奖二等奖项目的《云南德宏新一代天气雷达系统的建设和运用》，该项目的建设和应用水平达到了省内领先、国内先进水平，项目建成投入使用以来，在区域气象的监测预警、人工影响天气、防灾减灾工作中提供了有力的技术支持，在2004年我州"7·5"、"7·20"特大泥石流洪灾中发挥了重大作用，为抗洪救灾工作做出了重要贡献，受到中国气象局、省气象局的表彰奖励。另外，我们还在玉米甘蔗小麦品种选育、工业技术创新、冬农技术开发、江河流域综合治理、临床医学、艾滋病防治研究等方面都取得了一大批具有较高水平的科研成果，为我州经济发展、社会进步做出了卓有成效的贡献。

    6、科技人才队伍不断壮大。至2006年底，全州各类专业技术人员总量达到22595人，比"九五"期末增加22%，其中：正高24人，增加80%；副高638人，增加72%，中级6736人，增加44%；少数民族科技人员6297人。有州属独立科研所6个，省驻德宏属科研所2个。有州级学会、协会、研究会39个，会员6700人。在优质稻、玉米、甘蔗选育推广等领域涌现了一批学科带头人。州农科所研究员董保柱荣获"第三届中国优秀青年科技创业奖"、"全省有突出贡献优秀专业技术人才"、"全国优秀科技工作者"、"全国星火科技先进工作者"、"全国农业科技推广标兵"等光荣称号，获得国务院特殊津贴补助；高级农艺师黄必华荣获"全国先进工作者"、"全省优秀共产党员"光荣称号。

    7、科技服务"三农"不断深化。"十五"以来，全州累计培训农村实用人才 15199人；培养、扶持、引导了农技协为主体的农村新型经济技术合作组织，到"十五"期末，全州已建有农村专业技术协会61个，会员1356人；建立了一批科技示范村、示范园，创建了州级"科普富民示范村"6个、"科普兴农示范园"9个，为农村依靠科技谋发展树立了榜样。如潞西市法帕村在省、州重点科技计划的支持下，以沼气技术推广为突破口，发展农村生物能源循环经济，成功实施了稻田养鱼养虾、无公害蔬菜种植、优质稻推广等一系列先进生产技术，订单生产规模连年提高，我们在注重发展农村经济的同时，更加重视培养少数民族"能人"群体和农村经济组织，重点扶持了法帕农产品营销协会，引导农村经济向一村一品发展，农民人均纯收入由2000年的1000元提高到现在2200多元，正向"生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村迈进；盈江县油松岭乡江心坡农技协通过多年的探索，成功研究出以冬季马铃薯为主的间套种一年多熟制（水稻-马铃薯-马铃薯-玉米）高产栽培技术，马铃薯协会按照市场规律，引入股份制管理，把农民的利益和协会的利益有机地结合在一起，组织农民进行订单生产，会员已发展到坝区5个乡镇13个村委会，职责也由种植管理、技术推广扩大到引种、产品营销等各个环节，实现了农户与市场的有效衔接，通过协会组织发展的冬季马铃薯种植面积已达到2.9万亩，农民增产增收效果明显，为农村新经济组织的发展积累了经验。

    8、科普工作蓬勃发展。"十五"以来，围绕"科技活动周"、"全国科普活动日"、"科技三下乡"、"3.15"、"4.26"等重要活动，累计全州举办科普讲座1680场次，听讲群众6.5万多人次；举办科普展139场次，接待科技咨询175800人次，发放科技知识宣传资料66万份、科技手册5.48万册，展出科普展版1996块、图片11180张，赠送果树苗3400余株、蔬菜良种3200余袋，展示青少年手工作品、昆虫标本5600余件，举办科普文艺汇演15场次。尤为突出的是，2005年4月，我们成功举办了"科技大王进边陲云南孔雀之乡-德宏"大型科普活动，这是我州建州以来，中央国家机关在我州开展的一次大型科普活动，活动深入到全州5个县市20多个乡镇，开展了技术培训、技术咨询、致富报告、建言献策等活动，为我州经济社会的发展提出了很多宝贵意见，为我州广大农村和农民群众送来了新知识、新技术。今年10月，国家科技部组织专家组，在我州部分村寨、学校、戒毒康复中心、开展了7场（次）艾滋病预防知识培训，受训人数达6000余人，进一步促进了我州艾滋病预防知识的普及。

    9、知识产权执法体系初步建立。2003年德宏州知识产权局挂牌成立以来，先后组织开展专项检查8次，查处专利违法案件3起，处理专利侵权纠纷案1起，维护了市场的健康发展。"十五"以来，全州共申请专利38件，专利技术实施率达37%。

    10、青少年科技创新活动绩效突出。至2006年，全州青少年科技创新活动共获得国家级奖36项、省级255项、州级619项，有500多名学生受到表彰和奖励。由于在青少年科技创新教育中做出突出贡献，州民一中青少年科技辅导教师郭云胶先后荣获"第八届中国青年科技奖"和"云南省第三届红河青年科技奖"，两次荣获国家级优秀科技辅导员称号。州民一中《笋蠹螟生物学习性观察研究报告》、《德宏洞穴透明蛭生物学习性研究报告》分别荣获全国"明天小小科学家"一等奖。2007年5月2日至5日我州成功承办了"第22届云南青少年科技创新大赛"，共有来自全省15个州、市共17支代表队近400名中小学生及指导老师参赛，七位院士、中国科协青少年科技中心及省州领导出席大赛，16个地州代表团1000余人现场观摩，大赛围绕"节约、创新、发展"这一主题，全面展示全省青少年创新成果和精神丰采。

    11、科技交流与合作走出新路子。"十五"以来，我们先后邀请美国、澳大利亚和内地知名专家、学者共90多人次到我州开展学术交流和学术报告活动，先后引进云南省农科院、中国热带农业科学研究院热带作物品种资源所在我州挂牌成立研究所、试验站。这些资源的引进，为增强我州科技创新能力注入了新的活力。

    12、民营科技企业不断发展壮大。"十五"以来，全州登记民营科技企业45家，民营科技企业在传统产业、生物资源开发、电冶产业、生物农药、民族医药等方面起到积极的示范带动作用，逐步成为拉动我州经济发展的新生力量。

    总之，"十五"以来，全州科技工作取得了较快发展，科技创新在国民经济和社会发展中的作用逐渐显现，全社会的科技意识和全民的科技素质有了明显提高，为"十一五"德宏经济社会又好又快发展夯实了基础。这些成绩的取得归功于各级党委政府的正确领导，归功于上级主管部门的大力支持和帮助，归功于广大科技工作者的辛勤努力，归功于各部门各单位的通力配合。

    下一步的发展思路和重点：

    到2010年，全州科技进步水平和区域创新能力要达到全省中等水平，科技创新环境和科技基础条件明显改善，科技人才队伍不断壮大，全社会科技投入大幅度增加，科技成果向现实生产力转化的速度明显加快，科技服务能力显著增强，劳动者科学文化素质明显提高，基本建立符合社会主义市场经济要求、科技发展规律及具有德宏特色的区域创新体系。在重点产业培育一批具有竞争力的企业和品牌，科技在全州经济社会发展中的支撑和引领作用明显增强，科技进步在国民经济增长中的贡献率达到48%，科技成果转化率达到45%。

    1、农业重点产业创新能力明显提升。引进、开发农业高新技术，促进科技成果产业化、绿色无公害农产品加工规模化。建成若干特色优质农产品生产基地，甘蔗、优质米、茶叶、畜牧、橡胶、热果、麻竹等有一定基础和优势产业的生产技术水平得到大幅度提升，形成一批农业产业现代龙头企业，特色农产品市场竞争力明显增强。

    2、工业重点产业创新能力明显增强。依靠科技创新，培植新兴产业，促进传统支柱产业的技术创新，使新产品的产出率达到10%左右。加强蔗糖支柱产业的技术改造和创新，提高生产工艺技术水平；发挥水电资源优势，积极推广水、电、矿一体化冶炼生产技术模式，提高资源转化效率；改造提升建材、生物资源开发等生产工艺技术和装备水平，使其达到国内先进水平，形成10家在州内外有影响的企业和10个名牌产品。

    3、社会发展领域的科技支撑能力明显提高。要围绕实施《公民科学素质行动计划》，结合实际，多渠道、多层次、多形式地开展科普宣传工作，大力提高劳动者素质，鼓励和动员全社会支持和发展科普事业，继续抓好以农函大为主体的农村适用技术培训，依靠科技进步推动重大疫病监控及防治、生态环境保护、防灾减灾和公共安全等领域的发展，缩小我州与省内发达地区之间的差距，人民生活质量和文化水平显著提高。到2010年，全州80%的农村青壮年劳动力掌握一至两门实用技术，力争全州公民科学素质达到全省平均水平，全州公众素养达标率要达到1.3%以上。

    4、努力推进科技体制改革，激发科研人员的创新活力。要建立和健全科研院所内部运行机制，通过体制机制创新，把技术和人才优势通过切合实际的体制、机制充分发挥出来，促使绝大多数科研机构和科研人员以多种途径进入经济社会发展的第一线，提高科研成果转化为现实生产力的速度，增强科技引领、支撑经济和社会发展的能力。

    5、自主创新能力明显提高。科研基础条件得到加强和改善，形成一批具有一定创新能力的科研开发基地和产业化基地。一是要优化资源配置，以重大科技产业化项目为龙头，以资本为纽带，产学研结合，使资本、人才、技术和管理等要素合理配置，促进以企业为主体的创新体系建设。二是要积极引导高等院校、科研院所到我州建立研发机构或开展科技合作，不断增强我州的整体创新能力。三是要鼓励和扶持民营科技企业发展，落实有关优惠政策，营造良好的发展环境，加快民营科技工作的发展步伐。四是建立自主知识产权的激励机制，激励和保护科研机构、院校、企业和个人开展创新的积极性，提高自主知识产权和名优品牌的保护意识和保护能力。到2010年，建成综合实验室1个，设立创业基金，科技基础数据资源平台内容充实、门类增多，专利申请量和授权量年增长幅度保持在10%左右。

    6、科技人才队伍发展壮大。树立以人为本的科学发展观，重视以政策吸引人才，用项目聚集人才，靠环境留住人才，建机制激励人才，形成尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。加大人才培养和引进工作力度，经过5-10年的努力，培养省级学科带头人20名、州级学科带头人80名，科技管理和创新人才1000名，技术能人10000名，全州每万人中拥有专业技术人员数量年均提高10%，即从现在的213人提高到343人。

    7、全社会科技投入大幅度增加。要在加大财政对科技发展投入力度的基础上，逐步建立以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会筹资、引进外资为补充的多层次、多渠道的科技投融资体系。全社会科技投入占全州GDP的比重达到1.5%，全社会R&D经费支出占全州GDP的比重达到1.2%，全州财政科技拨款占全州财政支出的比重1.5%以上，科技三项费占财政支出的比例达到1.2%，科普经费达到人均0.5元，企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的比重达到50%。

    为实现上述的发展目标和完成好重点工作任务，全州科技系统和广大科技工作者将在州委、州政府的正确领导下，全面贯彻党的十六届五中、六中全会和全国、全省科技大会精神，按照州委第五次党代会的总体部署，求真务实，团结奋进，开拓创新，扎扎实实做好各项工作，努力实现"十一五"科学和技术发展规划制定的工作目标，推进德宏科技工作再上新的台阶，为我州实现全面建设小康社会目标、构建和谐社会做出更大的贡献。

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