欣欣向荣的德宏对外贸易
德宏州商务局
五十年风雨写风流，半世纪苍桑铸辉煌。新中国成立以后，特别是改革开放以来，在党中央国务院和各级党委、政府的领导下，全州各族外经贸工作者解放思想，开拓奋进，辛勤耕耘，充分发挥德宏的区位、口岸优势和两个原料基地，两个市场的优势，用活用足国家给予的优惠政策，千方百计扩大进出口，外经贸事业得到了迅猛发展，成为德宏的四大支柱产业之一，在德宏经济发展史上写下了壮丽诗篇。而今，它将以得天独厚的区位优势，优良的口岸环境和难得的历史机遇，取得突飞猛进的发展，再次成为德宏经济的火车头。
区位概况
"德宏"傣语是怒江下游的地方。德宏傣族景颇族自治州成立于1953年7月，地处祖国西南边陲，云南省西部,东径97°31′-98°43′,北纬23°50′-25°20′之间，是云南省8个少数民族自治州之一，位于云南西部。全州东西最大横距122公里，南北最大纵距170公里，国土面积11526平方公里。总人口107万人，辖潞西市、瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县，共有50个乡镇、364个村（居）委会、6个国营农场。州府芒市距省会昆明的陆上距离为780公里，空距427公里。德宏州历史文化灿烂，民族风情独特，自然环境优美，被誉为"孔雀之乡"。
德宏是一个边境口岸州。德宏是古代南方丝绸之路的重要门户，也是我国开展对缅贸易的重要口岸之一。东和东北与云南保山地区的龙陵、腾冲两县相邻，南、西和西北与缅甸联邦共和国接壤，全州有26个乡镇与缅甸毗邻，国境线长503.8公里，有28个渡口，64条通道，有9条公路与缅甸境内的史迪威公路相联接。国境线两侧，同一民族跨境而居，村寨相连，阡陌相通，通婚互市，同饮一江水，共赶一条街，一寨两国成为德宏独特的景观和特殊州情。德宏州是我国大西南面对东南亚、南亚的重要陆地口岸，是云南对外贸易的桥头堡。有瑞丽、畹町两个国家一类口岸，章凤、盈江两个国家二类口岸。1992年6月，国务院批准瑞丽、畹町为"边境开放城市"，同年底，经国务院特区办批准，瑞丽、畹町各设立了一块"边境经济合作区"。1999年6月国务院授权国家计委批准设立"瑞丽姐告边境贸易区"，按照"境内关外"的海关特殊监管模式实行管理。德宏毗邻的缅甸各种资源都较为丰富，中缅两国贸易互补性强，发展合作前景广阔。
德宏是一个少数民族自治州。少数民族人口占总人口的54.1%。境内居住着傣族、景颇族、阿昌族、傈僳族、德昂族等30多种少数民族，是全国傣族、景颇族和阿昌族的主要聚居地。各少数民族风情各异，热情好客，民族文化丰富多彩。傣族、德昂族的泼水节，景颇族的目瑙纵歌节，阿昌族的阿露窝罗节，傈僳族的阔时节，中缅"胞波"狂欢节等民族节日异彩纷呈。
德宏是一个绿色生态州。德宏地处南亚热带季风气候带，这里光照充足，雨量充沛，年平均气温为18.4℃─20℃，年均降雨1700毫米左右，冬无严寒，夏无酷暑，花开四季、果结终年。是一个天然的大公园，是适宜人居的美丽地方。
德宏是一个自然资源丰富州。一是矿产资源种类较为丰富。已探明的矿产资源的有煤、铁、锰、铜、锡、铅锌、锑、金、稀土、黄铁、硅石等。二是水资源十分丰富，拥有水资源总量218亿立方米，水能理论蕴藏量362.4万千瓦，根据近年所做的规划情况，可开发水能资源约230万千瓦。至2006年底，全州共建成中小电站80座123台机组，发电总装机容量为39.56万千瓦。三是生物资源丰富。全州森林覆盖率达62.79％，有国家珍稀保护树种30多种；动物资源种类繁多，仅国家一类保护动物就达26种之多。由于交通不便，造成开发程度低，资源优势尚未转化为经济优势。
历史回眸
德宏外经贸的发展是在边贸的基础上发展起来的，经历了从小到大，从少到多不断发展的过程。从1956年开始，国家规定边境地区边民可以进行互市贸易，每人每天在6元人民币以内，1960年放宽到每人每天允许带出带入10元，并允许边民出境进行互市。1974年云南省宣布边民互市可以在国境线20公里以内进行，每人每天交易额为20元人民币。1985年以后，云南省人民政府做出了边境小额贸易管理的新规定，德宏州也将全州开放为边境贸易区，实行了自找货源、自找销路、自行谈判、自行平衡、自负盈亏的经营方针，同时，国家也给予了许多优惠政策，极大地促进了德宏边贸发展。从此，德宏州走上了以改革促开放，以开放促发展，以贸易为先导，振兴民族经济，维护边疆稳定的路子。并逐步建立和完善了边境贸易的领导和管理体系、监督体系、政策体系、经营体系、市场体系和边贸产品加工体系。由于指导思想明确，政策措施有力，全州形成活力，使全州边境贸易工作在短短的十多年间得以持续、快速、稳定的发展。1996年4月《国务院关于边境贸易有关问题的通知》颁布执行，对边境贸易实行了新的管理办法，加之国外环境和市场发生了大的变化，德宏边贸开始连续三年下滑，1998年全州进出口总值比1995年下降31%，上缴地方财政的税费减少68.1%。1999年以来又不断回升，取得连续增长，到2003年完成进出口总值23706万美元，实现了历史最好水平，并在2004、2005、2006年保持快速增长，其中2004年完成进出口总额29014万美元，2005年完成进出口总额39012万美元，2006年完成进出口总额42616万美元。
近年来，我州一方面是继续充分发挥我州地缘优势，实施贸易多元化战略，不断提高对国际市场的应变能力。从我州边境贸易在多种对外贸易方式中占主导地位的实际出发，进一步抓好边境贸易的发展，在继续巩固和发展对缅市场的同时，根据国际市场和管理方式的变化，积极创造良好的经营环境，扶持和鼓励企业实施"走出去"开拓东南亚、南亚国际市场。不断研究和探索新的发展思路，新的经营办法，实行边贸和其他贸易方式的结合，使边境贸易的互市贸易、小额贸易和一般贸易、加工贸易、利用外资、对外经济技术合作同步发展，同时不断规范贸易活动。充分利用我州自然资源优势，结合产业结构调整，大力发展和鼓励对外加工业，扩大地方自营产品出口，依托我州农业和绿色产业，推动贸工、贸技、贸农相结合的发展，增强企业发展的后劲，加强和培育企业出口产品品牌效应，走企业实业化道路，培育我州对外贸易新的增长点。另一方面，从深化改革、转变职能、加强协调、搞好服务入手，加强了对重点地区、重点项目、重点商品、重点市场的调研工作，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，按照党的十六大提出的要求，进一步增强忧患意识和紧迫感，在工作中努力开拓进取，脚踏实地，不断解决遇到的困难和问题。
德宏对缅贸易是我省对缅贸易的主战场，从1984年以来，占整个云南省对缅边境贸易总额的70%左右，最高的1995年占到90%。德宏边境贸易的全面发展，不仅为地方开辟了新的财源，加快了口岸设施的基础设施建设，同时为国家和整个大西南地区开辟了一个新的产品销售市场和可供利用的原料基地。边境贸易的快速发展，促进了全州经济和社会的全面发展，使昔日偏僻落后的边疆少数民族地区，一跃成为云南乃至大西南对外开放的前沿。在巩固对缅贸易的基础上，经过多年的发展，德宏对外经济贸易已形成了一般贸易、加工贸易、对外经济技术合作、易货贸易、边境小额贸易等多种经营方式组成的多元化经营格局，并实现了出口商品向多元化、高层次、高质量方向的转变。截止2007年6月，全州有对外贸易经营权的企业达到530户，外经贸经营队伍正不断发展壮大。
外经贸的不断发展，为全州拉动内需，增加就业，开拓国际市场，增加财税收入，增加外汇储备，扩大内外交流与合作和维护边疆稳定发挥了积极的作用。
再创辉煌
回顾过去，我们豪情万丈，展望未来，我们信心百倍。站在新的历史起点上，我们将把握新机遇，迎接新挑战，再创德宏外经贸辉煌业绩。
党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，为我国经济社会加快发展指明了方向，中共德宏州委四届四次、六次全会也确立了我州全面建设小康社会的主要目标，并把德宏实现小康目标的四大战略确定为：外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州。按照州委的总体部署，全州商务系统干部职工和外经贸企业统一思想，齐心协力，努力实施"外贸兴州"战略。
我们的发展思路是：以促进经济增长为中心，开拓培育和规范市场，发展现代商业和服务业，加快推进内外贸一体化；巩固和扩大对缅贸易，不断增加中国商品在缅甸市场的份额；转变增长方式，把量的扩大与质的提高有机地结合起来；转变观念和经营方式，实现边境小额贸易与一般贸易共同发展，边贸市场与国际市场接轨，传统的经营方法向信息时代的经营方法转变；扩大进口，平衡贸易、实现对缅贸易互利双赢；发挥德宏边贸的品牌优势，争取政策促进发展；发挥资源优势，加快建设进出口商品加工基地；发挥地缘和口岸优势，努力把德宏建成面向东南亚、南亚的经贸平台。
我们的发展目标是：外经贸进出口总值略高于其它行业的增长速度，年均递增12%以上。认清形势，更新观念，调整布局，抓住重点企业、重点市场、重点产品、重点项目，确保对外贸易拉动内需的力度明显增强；外经贸企业的营销水平显著提高，对国家及地方财政的贡献比率有所增加；吸引和利用外资工作明显增强；口岸建设和经营环境得到改善；对外贸易的功能和辐射作用进一步扩大；实现全州口岸管理统一，进出口贸易政策和服务措施统一，营造良好公平的竞争局面。
二OO七年九月四日
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