德宏林业
一、森林资源概述
德宏境内具有得天独厚的自然资源，到处雨林密布，草木繁茂，古树参天，竹如林海，奇花争艳，异树纷显，形成了种类较多、经济价值较高、生长较为迅速等显著的热区特点。
全州林业用地面积1228.8万亩，占国土总面积的72.95%。其中：有林地面积977.4万亩，疏林地面积29.7万亩，灌木林地面积80.25万亩，未成林造林地面积28.95万亩，无林地面积112.5万亩。其中：公益林面积436万亩、占林业用地38%，商品林面积716万亩、占林业用地62%。森林覆盖率62.79%（新的计算口径为59.81%）。活立木总蓄积量8854.58万m3，活立木年总生长量260.85万m3。主要森林类型有热带季雨林、热带山地雨林、南亚热带季风常绿阔叶林、亚热带山地落叶林、亚热带中山湿性阔叶林、暖温带山地苔藓林、高山针叶林等等。是中国半常绿季雨林最有代表性的地区，具有丰富的物种资源，分布着许多珍稀濒危动植物。有高等植物318科、1886属、6032种；国家级保护植物94种，有省级保护植物65种。珍稀濒危保护植物，主要有盈江龙脑香、桫椤、秃杉、云南娑罗双、滇藏榄、鹿角蕨等，其中萼翅藤、盈江龙脑香、鹿角蕨等为德宏所独有。属于国家一级保护植物的有云南红豆杉等；国家二级保护植物有四数木、董棕、滇桐、云南黄连、香果树、云南石梓、鹅掌楸、铁力木、大树杜鹃、云南娑罗双、野茶树、云南山茶、鹿角蕨等；国家三级保护植物有顶果木、云南菠萝蜜、龙脑香、山龙眼、天料木、滇楠、紫薇、木姜子、厚朴、林生芒果、红椿、千果榄仁、香梓、云南肉豆蔻、云南七叶树等。
用材林主要树种有松树、椿树、栎类、杉木、楠木等等；经济林主要有油茶、核桃、油桐、香果、橡胶、乌桕、漆树等等；果木林有芒果、菠萝蜜、番石榴、柚子、桂圆、荔枝等等；薪炭林主要有铁刀木、杞木、栎类、桦桃等等；防护林有银桦、喜树、樱桃、木荷、合欢类等等；风景林有高山榕、小叶榕、董棕、台湾相思、木棉、凤凰木、棕榈、梧桐等等。
德宏森林茂密，林区药材资源丰富，据统计包括木本和草本药用植物共计2000多种，是我国野生植物药资源宝库之一。药用植物分布广，蕴藏量大，历史以业民间广泛使用，故有民谚"弯腰能找到三种药"。
德宏素有"竹乡"之称，竹类品种繁多，有凤尾竹、刺竹、牡竹、黄竹、大金竹、香竹、慈竹、斑竹、甜竹、龙竹、实竹等等，共达80多种。外来引种的品种，如麻竹已有大面积种植。
二、林业产业
历史上的德宏林业仅有一点民间的村规民约，新中国建立以后，德宏林业从无到有，逐步发展壮大，到现在已形成资源林政管理、森林防火、森林病虫害防治、森林公安、自然保护区管理、野生动植物保护管理、农村能源建设等森林保护管理的支撑体系；形成造林绿化、林木种苗、林业科技、林业调查规划设计、政策法规等林业建设与服务体系；初步形成以森林资源为加工对象的林产工业体系。
德宏林业及林产业的发展，历经五十年风风雨雨，特别是近二十年来的发展，为德宏州农业、农村和农民"三农"问题发挥出了积极作用，为德宏社会主义新农村建设，促进地方经济和社会发展做出了积极贡献。一是商品林建设已具规模并产生效益。1953年以来累计人工造林保存面积近200万亩，其中：杉木50多万亩、秃杉10多万亩、思茅松等28.19万亩，西南桦27.89万亩、竹子12.42万亩（麻竹7.1万亩）、柚木2万亩，茶叶14.64万亩、橡胶10.94万亩、云南皂荚3.45万亩、板栗3.31万亩、咖啡2.71万亩、澳洲坚果1.81万亩、柠檬3.76万亩，其它22.44万亩。二是全州以木材、竹藤、林果、香料、药材等森林资源为加工对象的企业不断发展，木材及林产品加工已形成我州一大产业。全州现有持证木材经营加工企业745家。三是石斛、草果等林下资源开发取得进展，野生动物驯养繁殖有一定成效。四是森林生态旅游已见雏形，形成了瑞丽莫里瀑布、独树成林、榕树王、橡胶母树、铜壁关自然保护区等景点的森林生态旅游网。"十五"期间全州林业及产业有了长足发展，2005年林业总产值已达15.8亿元，2006年达到26.76亿元。
近几年来，面对新的历史性机遇，德宏林业在加快全州林业改革步伐的同时，不断调整农村产业结构，在改善生态环境，促进农民增收等方面取得了突破性的进展，成为了山区群众增收的重要途径。主要体现在以下几个方面：
（一）2002-2006年省下达我州退耕还林计划任务46.3万亩，其中：退耕地还林16.8万亩;荒山荒地造林22.5万亩；封山育林7万亩。截止2007年5月底，全州已完成计划任务45.3万亩，完成计划的97.8%。全州共兑现退耕还林补助资金1.782615亿元，兑现率98.1%。
五年来，全州有三县两市，49个乡镇，318个村民委员会，1385个村民小组参与退耕还林工程建设，直接受益的退耕户40854户,占全州农村总户数的21.3%，受益人数187499人，占农村人口的21.5%，退耕户户均从政策补助中获得收入4450元，人均获得收入970元。种植经济林果的农户，三至五年后经济收入年年有增加，成为德宏州农村促进农民增收的一个新亮点。
各县市（区）结合本地实际，因地制宜，按树种大力发展林业，陇川、潞西发展竹子和西南桦，梁河发展滇皂荚，盈江发展西南桦和澳洲坚果，瑞丽发展柠檬，为山区群众增收和脱贫致富找到了新路子，林业已成为全社会关注、广大人民群众积极参予的大事业。
陇川县委、县政府大力发展竹产业，2001年至2005年工程实施五年来，全县已种植麻竹70,500亩，从退耕还林、麻竹基地建设、农业综合开发、绿色生态建设、绿色扶贫项目等争取投入资金达7,797万元，工程涉及全县11个乡镇、55个村委会、178个村民小组、8825个农户。为了做大做强竹产业，陇川县引进了3家竹产品开发公司，采取"公司+农户+基地"的产业发展模式，开发研制了鲜笋、发酵笋干、生笋丝干、煮麻笋、干笋尖片和干笋尖等6种产品，成为云南省种植麻竹面积最大的县，形成继蔗糖产业之后涉及千家万户、工农对接的新兴麻竹产业群。现有3万亩已投入生产，使农户人均年收入增长143元。到2008年进入丰产期，预计能为财政年创收4920万元，使农民人均年收入增加503元。
（二）多年来，德宏林业一方面通过加强林业行业内管理，强化依法治林力度，有效保护和改善森林资源环境；另一方面积极整合资源，改善投资环境。如："十五"以来，围绕我州的经济发展和重点建设项目，积极做好建设项目使用林地的审核上报工作。上报省林业厅审批的建设征占用林地项目99个，已批准94个，征占用林地面积为983.5公顷。据统计，"十五"期间共生产加工木竹制品108.9万m?、销售99.86万m?，产品销售收入124,939万元，上交税金7928.44万元，实现利润4709.86万元。
为保护森林资源和野生动植物、维护林区治安稳定的中心工作，"十五"以来森林公安依法加大了对破坏森林资源的各种违法犯罪活动的打击力度。全州共查破各类案件6085件，查处违法犯罪嫌疑人7285名，收缴木材及活立木4.08万m3和一大批野生动植物及制品，为国家挽回经济损失1,957万元。
（三）由于各级党委、政府领导的高度重视，各级林业、防火机构组织落实、责任明确，按照"预防为主、积极消灭"的防火方针，加强防火宣传、火源管理、责任制的贯彻落实和监督检查工作，在各级政府和有关部门的共同努力下，"十五"以来森林防火成绩显著，全州森林火灾次数由"九五"期间的280次降到162次、受灾面积由23585亩降到8484亩，各项防火考核指标均在省下达控制范围内，连续五年保持了无重特大森林火灾和无重大人员伤亡的好成绩。
（四）在节能降耗方面，农村能源建设经济效益和生态效益显著。 "十五"以来，全州共建农村户用沼气池8656户，节柴改灶17333户，建立沼气示范村21个，受益人口达6.8万人。据测算，"十五"期间农村能源建设的成果：一是为全州农村农民每年节约和创收1073.81万元，二是全州每年可减少砍伐薪炭林13301亩，经济效益、生态效益十分显著。
（五）为防范外来有害生物入侵和森林病虫害危害森林安全，全州林业森防部门积极开展综合防治工作，全州年均发生病虫害面积5.63 万亩、发生率为0.64%，年均有效防治面积3.85万亩、防治率81.5%。
（六）全州界定公益林面积4,361,594亩、占林业用地面积的37.8%，商品林面积7,161,238亩、占林业用地面积62.2%。根据国家和省林业部门的安排部署，从2005年开始，国家和省林业部门已分批对我州国家重点公益林实施生态效益补偿。2005年和2006年全州被列入中央森林生态效益补偿范围的重点公益林共239.08万亩，以后每年约补偿资金559.66万元。
（七）强势推进集体林权制度改革工作。当前，深化集体林权制度改革是党中央、国务院确定的农村改革的重要内容之一，是我国继农村耕地承包经营后在土地使用制度上的又一次重大改革，是建设社会主义新农村的一项战略任务，是农村改革的一次重大突破，是林业生产关系的一次重大调整，是发展林业、繁荣林区、富裕林农的必然选择，是构建山区林农增收长效机制的有效途径，是破解当前林业发展难题、实现林业可持续发展的迫切需要。
为强势推进我州林改工作，德宏州各级党委政府高度重视林改工作，把林改作为全州各级党委、政府的中心工作来抓。从潞西开展试点到全州各县市全面开展集体林权制度改革工作以来，州委书记刘一平、州长孟必光等州级主要领导多次听取专题汇报，对林改工作提出具体要求和指示。
2007年5月11日州委召开全州农村工作会议，及时传达了《中共云南省委 云南省人民政府关于深化集体林权制度改革的决定》和全省林改工作现场会精神，出台了《中共德宏州委 德宏州人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》，对全州林改工作进行了全面安排和部署。州委州政府确定的目标和任务是：今年每个县市完成3个乡镇的主体改革，争取完成5至6个乡镇，力争在2009年以前全面完成德宏州集体林权制度改革的主体改革和配套改革任务。
潞西市作为全省9个试点县市之一，于2006年9月正式启动集体林权制度改革，基本完成了11个乡镇、84个村委会、895个村民小组的勘界确权工作，确权面积151.1万亩。全市集体商品林林权证发放工作计划于今年9月底以前完成。现已完成输机35079宗，打证6387本。
林改工作启动后，各县市按照省州部署和要求，各县市按时间、方法和步骤，坚持做到"组织领导、人员、资金、措施、宣传发动五个到位"，健康有序推进。目前，瑞丽市6个乡镇全面推进，在整体推进中个别突破，姐相乡部分村组勘查测绘已结束，准备公示外业成果。陇川、盈江、梁河按照"试点先行，全面铺开"的方式开展，第一批开展13个乡镇全面完成了第一阶段工作任务，第二阶段的调查摸底工作和方案制定正在抓紧进行中。完成摸底调查85个小组，乡镇方案制定9个，小组方案制定9个，调处林权纠纷20起，扎实稳步推进林改工作。
（八）在林业各项工作蒸蒸日上的同时，通过狠抓林业科研工作，林业科技也硕果累累。"十五"以来，全州林业科技有16项科技成果分别获省科技奖（2项）、州级科技奖（10项）、县级科技奖（4项）。《德宏州高等植物调查》、《德宏州珍贵乡土树种栽培试验》、《德宏州西南桦大面积栽培成功》、《麻竹大面积种植技术推广成功》等科研项目，紧密结合林业重点工程的实施，具有较高的科技含量和实用价值，为林业发展、种植结构调整等方面提供了科学依据。
回顾过去，展望未来。目前，德宏林业正面临更大的历史机遇和挑战，按照省委书记白恩培明确提出的"生态建设产业化、产业发展生态化"林业发展思路，孔垂柱副省长提出的"生态优先、产业为重"林业发展原则，德宏林业将进一步解放思想，开拓进取，乘林权改革与林产业发展之春风，为德宏人民谱写一幅美丽画卷。德宏将随着森林覆盖率的继续提高，森林资源得到有效保护，生态环境得到有效改善，林产业得到极大地发展，使之成为最适宜人类居住的美好家园。
德宏州林业局
二○○七年八月三十日
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