德宏州交通局2002年以来的工作重点和亮点

    一直以来，德宏州的交通建设工作在州委、州政府的领导下，在各级各部门的大力支持下，取得了较大的发展，各项交通基础设施建设进展顺利，行业管理力度不断增强，安全运行态势保持平衡，为推进德宏交通事业又好又快发展作出了积极贡献。

    一、2002年以来德宏州交通发展基本情况

    2002以来，在各级各部门的关心支持下，我州的公路建设取得了较大成绩。全州共完成公路建设投资49601万元，新建、改建公路1218.5公里，成为全省第一批完成通乡公路路面硬化的四个州市之一。

    截止2006年底，我州公路通车里程已达6240公里，其中二级公路349.2公里、三级公路272.6公里、四级公路1984.8公里、等外公路3633.4公里。公路密度为每百平方公里54.2公里，每万人58.5公里。

    目前，我州基本构建起为经济社会发展服务的交通网络平台，县际公路全部实现了油路化，县乡公路全部实现了弹石化，乡村公路基本实现网络化，为改善德宏投资环境、提升竞争力、增强发展后劲打下了坚实的基础。

    "十一五"期间，我州将进一步加快交通各项基础设施的建设进程和320国道德宏段高速公路改建和腾瑞公路的前期建设工作，加大中缅陆水联运通道和铁路修建启动的基础性工作，推进德宏交通事业的又好又快发展，实现"联接南亚、东南亚国际大通道"战略目标。

    二、2006年以来全州交通建设及行业管理情况

    (一)积极筹措资金，加大建设力度，交通基础设施不断加强。

    2006年至今，我州交通基础设施建设共完成7类工程项目，累计完成投资2.18915亿元。

    1、潞西市（遮放）至陇川二级公路为县际油路项目，目前到位资金11185万元，已完成工程投资11700万元，占到位资金的105%；芒海公路到位资金1900万元，已完成2000万元的工程投资，占到位资金的105%；

    2、通乡油路共计实施4个项目，总投资4420万元，分别为瑞丽城子至姐相公路，梁河瑞泉至三合街公路，陇川城子至弄把公路，畹町芒棒公路，上级补助资金3600万元已全部到位，完成投资2060万元。

    3、2006年全州共实施路网改造项目（一般项目）7个，总投资1376万元，其中省补600万元，地方自筹776万元，目前完成投资949.5万元。

    4、通达工程14个，总投资4290万元（中央车购税2205万元，地方自筹2085万元），其中盈江崩董公路等8个项目已经完工，其余也正在抓紧扫尾工程，截止目前共完成投资2658万元。

    5、农村客运站点建设项目共计15个，总投资1030万元，实际完成投资890万元；交通服务站总投资500万元，实际完成投资388万元，共计完成投资1278万元。

    6、渡口码头改造3个，计划投资130万元，实际完成投资35万元。

    7、2006年至今共实施县乡公路建设项目14个，总投资2336万元（其中省补572万元，地方自筹1764万元）。陇川姐乌大桥等9个项目已完工，实际完成投资1311万元。

    （二）加强运输市场监管，交通行业安全管理和道路运输市场秩序维护工作得到全面加强。

    始终坚持"预防为主、安全第一、综合治理"的方针，严字当头，加强监管，切实抓好行业安全综合管理。高度重视道路运输市场监管工作，扎实开展汽车维修市场、危险货物运输、打击无证经营客运车辆专项整治活动。进一步加强道路货物运输市场监管力度，危险货物运输逐步规范，汽车维修市场管理、综合性能检测工作取得实效。同时，认真清理客运线路班次，加强对出租汽车行业管理，维护了行业稳定和市场秩序。牢固树立"安全无小事"的思想意识，2006年以来公路水路施工和交通企业生产无一起责任事故发生。

    （三）交通企业改制工作取得成效。

    严格按照国有企业改革的有关政策落实好企业改制工作，以稳定发展大局为出发点，积极主动深入改制企业，正确处理好改革、发展与稳定的关系，将改革的力度、发展的速度与社会的可承受度有机结合起来，取得了企业改制与安全生产经营两不误、两促进的成绩。州交通运输集团有限公司已顺利完成改制；州汽车配件公司改制已进入扫尾阶段，9月底可全面完成。

    三、农村公路管理养护体制改革稳步推进。

    全省交通工作会将我州列为改革试点州后，州委、州政府和州交通局高度重视，确保工作五到位。一是及时成立由州人民政府主要领导任组长，分管领导为副组长，各相关部门主要领导为成员，州交通局局长为办公室主任的组织领导机构和办事机构，做到领导到位；二是组织调研组深入调查研究，结合德宏实际，起草报请州政府批准下发了《德宏州人民政府关于加快"十一五"期间农村公路建设和深化农村公路管理养护体制改革的决定》和《德宏州农村公路管理养护体制改革方案》，以《决定》的形式，对改革要着重抓好的管养分离、乡镇公路管理机构的设立、日常养护资金的筹集等重点工作提出强制性要求，做到政策到位；三是在全州各级交通主管部门和地方公路管理养护机构中，扎实开展改革相关文件精神的学习宣传，统一思想，提高认识，同时，积极利用各种宣传媒体和简报、信息、网络等多种手段，大张旗鼓造舆论，做到宣传到位；四是由州政府组织召开州、市、乡三级政府领导和相关部门参加的全州农村公路建设和交通工作会议，州政府主要领导亲自就改革工作作动员部署，做到部署到位；五是成立由州交通局分管领导为组长的督导组，定期不定期地深入各县市加强督促指导，并以简报的形式及时通报各县市进展情况，促进工作落实，做到指导到位。

    按照省、州的统一部署，全州各级各部门突出重点，狠抓落实，各项工作阶段性成果明显。一是认真抓好县市《改革方案》制定的指导工作，确保了各项工作的规范操作。在州交通局的督促和指导下，各县市都按时间要求成立了组织领导机构和办事机构，制定出台了《改革方案》，确保了各项工作的顺利推进。二是扎实抓好管养分离工作，"养人不养路"问题得到彻底解决。目前，我州各县市区已经完成管养分离工作，分离后的管理人员全部纳入了财政供养，县市地方公路管理段实现了挂牌独立办公。全州应建立州和县市两级地方公路机构7个，实建立7个。全州共核定地方公路管理人员编制95个，比改革前增加22个。全州165名在职、离退休管理人员（在职71人、离退休94人）全部纳入了财政预算供养，其中新增财政预算供养人员86人（在职27人、离退休59人）。三是切实抓好乡镇级交通管理所设立和村级兼职交通协管员配备工作，为实现"有路必管、有路必养"打好了基础。全州三县两市50个乡镇，已正式挂牌成立交通管理所50个，全部属事业编制，县级财政预算供养，共核定编制81个，实到位81人。全州三县两市371个建制村，共设立兼职交通协管员371人。四是认真抓好农村公路日常养护和养护大中修工程的落实，努力提高通行质量。全州共落实日常养护资金558.5万元，其中：省补371万元，地方财政2007年预算安排187.5万元。全州2007年计划完成农村公路养护大中修工程投资1649万元，各项前期工作现已基本完成，9月份可全面动工。五是积极做好农村公路养护公司的成立工作，规范养护市场管理。全州三县两市应成立农村公路养护公司5个。目前，各县市已彻底实现管养分离，公路养护公司均已正式挂牌成立。全州以县乡人民政府为主体，各级农村公路管理机构牵头组织，养护公司和农民工具体实施，广大农民群众积极参与的农村公路养护工作新机制基本形成。

二OO七年九月三日

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