文山州林业局
弹指一挥间,非凡五十年,让我们怀着喜悦的心情回顾文山林业建设走过的辉煌历程。50年的沧海桑田,在半个世纪的历史进程中, 自治州林业伴随着共和国的成长经历了资源危困经济危困的磨难,经历了由木材生产到生态建设的历史性转折。走过了一条从无到有、从小到大、从单一经营管理保护到资源保护和开发利用并重,生产科学化、法制化、规范化的全面可持续发展之路。50年风雨兼程。几代文山务林人,护千山,植万林,以汗水为彩墨,用巧手绘丹青,艰苦创业,奋力拼搏,谱写了一曲又一曲文山林业发展的崭新乐章。
艰难的历程
"洪荒距今几万载,人间尚有草昧在。我行远到交趾边,放眼忽惊看林海,……"清乾隆年间贵西兵备道赵瓯北到文山所作的《树海歌》,记载了历史上的文山曾是一个森林茂密,树种繁多,松涛和鸣的森林王国。
在共合国建立前的漫长岁月里,文山的山林树木多为封建统治阶级、地主、官僚等所占有,社会矛盾尖锐,政治腐败,积弊成堆,虽有林业管理法令,而政令不达,森林得不到有效的经营管理和保护,文山大地的广袤森林,屡遭厄运,几度枯荣。
新中国成立以后,党和国家非常重视林业的发展。才有了真正意义上的文山林业。在建国后的前10年里,文山专署按照党和国家在建国初期提出的"普遍保护现有森林,并大规模进行造林、育林,以保障农田水利。增加产量。合理伐木、合理利用国家森林资源,保证供应国家建设,特别是工业用材。""普遍护林,重点造林,合理采伐和合理利用"等一系列林业发展方针,带领全州第一代林业生产创业者和各族人民,积极响应 "绿化祖国"的伟大号召,一边大力开展植树造林,绿化文山荒山秃岭。一边致力于文山林业的起步建设。特别是三年经济恢复和向社会主义过渡时期,百业待举,百废待兴,在国家急需木材保障国民经济恢复和发展情况下,文山林业为国家建设提供了大量的木材原材料,有力地支援了国家和地方建设。经过10年不断的变革、调整、探索。文山林业的发展逐步走上了轨道。
然而,在1958年举国上下"大跃进"和随后不久开展的"文化大革命"期间,由于当时极"左"思潮的影响,全州人民 "大办钢铁"、"大办食堂"、"大修水利"刮共产风和无政府主义思想的泛滥,一度造成山林管理上的混乱,致使一些原制定并有行之有效的林业生产、政策措施不能坚持和贯彻落实, 植树造林荒弃,森林保护工作受到冲击,管理制度废止,全州森林遭到大面积乱砍滥伐,森林火灾频繁发生,致使森林资源持续下降。森林覆盖率由1958年的57.3%下降为1975年的32%,共产风刮伤了文山林业的元气,几度沧桑,几番风雨,无尽青山去,奈何光山留。文山林业的发展经历了历史进程中最艰难的时期。
令人感到欣慰的是,前进路上的困难和挫折,并没有难倒锐意进取的文山人,面对曲折坎坷,经受十年磨难的文山人,依然怀着"植树造林,造福后代"的夙愿,痴心不改,一步一个脚印地奋勇前行。 自1975年后,全州迅速掀起大办社队林场的高潮,至1997年底,全周社队林场发展至399个,场员7102人,经营面积127万亩。
辉煌的成就
1978年党的十一届三中全会以来,文山大地改革风云涌动,如火如荼,文山林业建设沐浴着改革的春风,逐步摆脱"左"的桎梏,迈开了稳健、快速的奋进步伐,走上了全面发展的振兴之路。1982至1984年,随着稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制的林业"三定"和划分自留山、落实责任山的"两山"工作全面开展以及各种形式林业承包经营责任制的建立,林业的经营政策也随之放开,一系列有利于加快林业发展的基本政策、措施也随之出台和落实, 1985年,全州木材生产取消统购统销,实行议购议销,开放木材市场;1987年,州人大常委会制定了《关于保护好森林资源、坚决制止乱砍滥伐若干问题的规定》,加大对林业的经营管理;1988年,全州允许中幼林进入流通领域,作价买卖和转让,并支持和鼓励个人投资造林、按股分成,极大地调动了千家万户的造林积极性。1991年,州人民政府与各县人民政府签订森林营造、义务植树、制止盗伐滥伐等的十项任期目标责任书,同年提出了"十年绿化文山大地"的奋斗目标,增强了各级领导林业责任感和全州林业干部职工改革的决心, 1993年,全州开展宜林荒山有偿出让和租赁工作,加快了荒山开发绿化工作力度。这一系列有利于加快林业发展的基本政策、措施的出台、落实和之后随着整个社会经济改革的不断深化、深入,各项政策措施的不断完善,使文山林业在新机制的激励下重新焕发了青春,增添了活力,呈现出欣欣向荣的喜人景象。全州以发展集体商品林基地为中心的绿化造林突飞猛进;以防止乱砍滥伐、防止森林火灾、防止森林病虫害、防止乱捕乱猎"四防"森林管理体系基本建立;以1985年正式颁布实施的《森林法》为核心的地方性林业法规建设体系初步形成,以主要造林树种的良种选育、外来优良树种的引进为主的林业科技推广网络和林业技术监督体系逐步完善,以林产品深度加工开发、木材综合利用为主的林产工业方兴未艾。从1993年起全州消灭了森林"赤字",扭转了自解放以来森林资源持续"双下降"的局面,实现了有林面积和活立木蓄积量的双增长。
1998年洪灾之后,中央提出了实施以生态建设为主的林业发展战略,林业建设指导思想开始从以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变,随着六大林业重点工程的启动实施,全面拉开了生态建设的序幕。文山州委、州人民政府审时度势,带领全州林业主管部门紧紧抓住这一历史性机遇,围绕大地增绿、农民增收的目标,坚持走大工程推动大发展,大产业带动大效益的路子,大力争取和推进林业重点工程建设, 10年来,全州在大生态建设中,抓发展,抓保护,抓改革,抓科技创新,一举开创了全州林业发展的崭新局面。从2001年以来,全州共争取退耕还林、天保工程、防护林工程、能源建设等生态项目和各类产业项目等中央及省对文山林业的扶持资金12亿多元,林业投入比"九五"期间增长了240%,共完成人工造林207.48万亩,人工模拟飞播造林54.09万亩,封山育林136.16万亩。有林地面积由"九五"期末1021.53万亩增至1461.17万亩,增幅43.3%;活立木蓄积量由"九五"期末3937.6万立方米增至4539.2万立方米,增幅15.3%;森林覆盖率(含灌木)由"九五"期末32.9%提高到37.58%,增加4.68个百分点;林木绿化率达48.91%。全州持续实现了森林面积和蓄积的双增长。新增国家级自然保护区1个,省级自然保护区5个,州内自然保护区已达32个,保护总面积138.3万亩,使一大批濒危物种种群得到了恢复和发展。深化集体林权制度改革取得重大突破,林业生产力得到极大解放,实现了"农民得实惠、生态受保护"的政策目标。文山林业正逐步迈向跨越式发展的道路。
希望的起点
回首往昔,文山林业硕果盈枝,放眼未来,文山林业任重道远。
加强生态建设、维护生态安全是21世纪人类面临的共同主题,也是我国经济社会可持续发展的重要基础。我们欣喜地看到:新世纪以来,在党中央、国务院的正确领导和英明决策下,把生态建设提升到了前所未有的战略高度,林业的地位和作用受到了世人前所未有的关注和重视。尤其在刚刚结束的党的十七大上,又将"生态文明" 首次写入十七大报告,用党代会正式报告这样的方式提出来,将以往的工作方法上升到了全党理论的高度,使我们林业工作者更受振奋和鼓舞,看到了更加广阔的林业发展前景。可以说,盛世兴林的大好局面已经形成,林业正面临着千载难逢的发展机遇。
青山作证,文山新一代务林人将以不断创新的追求,开创"生态林业、开放林业、诚信林业、效能林业"新格局,实现林业的跨越式发展,把一个山更青、水更秀、林更盛、果更丰的绿色文山呈现给世人,铸就更辉煌的丰碑。(完)