怒江州政治、经济、文化中心--泸水,作为国家扶贫开发工作重点县,近几年来,县委、县政府把"重教兴科"作为实现泸水经济社会率先发展的重要举措,大力实施科教兴县战略,有力地促进了全县教育事业的快速健康发展,在如期实现"两基"攻坚目标、扩大教育规模、深化教育改革和提高教学质量等方面取得了较大突破。
全县总面积3204平方公里,辖6乡3镇71个村民委员会,4个社区居委会,总人口有18.23万人,境内有傈僳、汉、白、纳西、普米、彝、景颇等21个民族,全县9个乡镇有8个乡镇的人口属于从刀耕火种的原始社会直接过渡到社会主义社会的"直过"地区。由于地理环境,以及复杂的历史、社会等原因,形成泸水县经济支柱产业单一,财政收入困难,是典型的山区、半山区、城乡综合一体的农业弱县、工业小县、财政穷县,是国家重点扶持的边境县;同时,城乡与农村,高寒山区与沿江一带,汉族与少数民族之间在文化、经济等方面的进步和发展还存在着极大的差距,这些差距构成了泸水县在基础教育发展上的复杂性和多样性。解放前夕泸水县仅有3所小学,共88名学生,文盲率高达99%以上。
党的十一届三中全会以来,党和国家非常重视边疆民族教育发展,泸水教育发生了巨大变化。到目前全县各类学校达301所,其中完全中学4所、职业技术学校1所、初级中学6所、九年一贯制学校1所、完小58所、初小18所、小学教学点213个(含一师一校171所)、幼儿园5所。小学在校生15655人,小学适龄儿童13558人,已入学13395人,适龄儿童入学率达98.80%,适龄少年6730人,初中在校生6474人,初中毛入学率为97.53%。全县小学占地面积647503平方米,生均41.36平方米;小学校舍建筑面积123685平方米,生均7.90平方米;初中占地面积239049.5平方米,生均36.92平方米;初中校舍建筑面积62759平方米,生均9.69平方米;我县现有教职工2421人,小学专任教师1373人,学历合格率达99.34%;初中专任教师433人,学历合格率达96.77%。全县2.56万名中小学生中,61.3%以上的学生家庭经济困难,其中特困生10000多人。这些家庭困难学生要完成学业,除依靠国家各级政府政策扶持和社会救助外,主要依靠学校勤工俭学。我县于1999年实现普及六年义务教育,2006年全县实现"两基"的工作目标,全县人均受教育年限从实现"普六"时5.8年提高到2006年实现"两基"工作目标的6.45年。通过长期不懈努力,泸水县教育工作取得巨大成就。
--教育基础条件得到了极大的改善。近年来,在县财政十分困难的情况下,多渠道筹集资金,加大教育基础设施建设的投入力度,全面改造农村中小学校的危房。中央、省、州、县共投入资金3736.87万元,改造了56所学校的危房,排除危房面积达1.64万平方米。认真实施教育"贫义"工程,各乡镇中小学校相继扩建、新建了学生宿舍、教学楼,全县校舍建筑面积增加了16.31万平方米,全县学校图书增加了25.34万册,全县287所中小学列入子农村中小学现代远程教育工程。同时,我县还实施了"小锣锅"改造工程,即县政府专门安排了245个临时炊事员,每月人均发放405元的工资,建立山村学校小食堂,于2006年5月全县中小学消灭了"小锣锅",极大地改善了寄宿制学生生活条件。
--"两基"工作取得阶段性成果。通过长期的努力, 1999年泸水县实现普及六年义务教育,2003年通过省政府扫盲工作评估验收。2003年"普九"工作启动后,作为党政一把手的重要工程来抓,多方位筹集资金,攻克"保学控辍"难点,通过全县上下通力协作,2006年全县普及九年义务教育通过了省政府的评估验收和国家教育部的审核,全县人均受教育年限实现6.45年,实现了教育发展的历史性跨越。
--勤工俭学形成泸水办学的新模式。在泸水县实施"普九"攻坚中,全县几乎每所学校都开展了以种植和养殖为主的勤工俭学,积极创收,解决家庭贫困学生交不起伙食费的问题。学校勤工俭学基地所创收入首先要保证为家庭困难学生免费提供粮食和蔬菜等基本生活必需品,让学生们有饭吃、能上学、做到每周无偿供住校生吃猪肉两至三顿,想办法把贫困生留在学校,努力让他们多学知识,创造了泸水办学的新模式。一是结合泸水县实际,以立足教育、服务于教育,进一步发挥勤工俭学、校办产业的育人功能;二是县勤工俭学办公室又与各学校签订目标管理责任状;三是坚持以"种、养"综合开发,无条件地为学校邀请技术人员,到校内进行技术指导,学校采取养猪的勤工俭学办法,极大地改善了住校生的生活;四是县勤工俭学办积极调整产业结构,支持和鼓励发展农产品精加工项目,提高农产品的科技含量和附加值,县勤俭办因地制宜地组建了门窗厂、水泥瓦厂,建立完善了经营手续,生产经营铝合金门窗、塑钢门窗、水泥瓦,还开发了云南小粒咖啡、高原花椒、苦荞面等绿色产品,各方面市场反应较好,初步取得了一些成效。目前,泸水县学校种植基地123个,面积达500多亩,全县乡镇中心完小以上的学校每月平均出栏110头猪。该县还根据农村中小学点多面广的特点,积极调整产业结构,支持和鼓励发展农产品深加工、精加工项目,提高农产品的科技含量和附加值。由于目标明确,措施得力,全县涌现出古登中学、县民族中学、上江中学、老窝乡中心校、古登中心校等一批先进学校,推动了全县勤工俭学工作的广泛深入开展。据统计,仅2007年上半年,全县勤工俭学共资助贫困生9140余人次,累计金额达8.3245万元(含蔬菜、肉食折价);在2004至2006年的三年里,共资助贫困生67129人次,累计金额达370余万元。
--教育教学规模不断壮大。全县拥有校舍建筑面积20.53万平方米,1260个教学班,在校生2.56万人,教职工2371人,各类学校340所,分别是1985年的3.19倍、2.03倍、1.92倍、3.31倍、1.2倍。幼儿教育稳步发展,小学教学质量逐年有了新的提高。在提高教育质量和狠抓学校管理的过程中,实施"两个一手抓",一手抓"普及与提高"、一手抓学校常规管理的跟踪检查,强了教育质量的监测工作,把全县所有的中心校分成三个类区,各中心校又在辖区内划分类区,县里划分的三个类区,分别是第一类区包括县直学校;第二类区包括老窝、六库、上江、鲁掌、片马中心校;第三类区包括洛本卓、古登、称杆、大兴地中心学校。各中学分为两个类区,第一类区:六库、鲁掌、上江、老窝中学;第二类区:古登、大兴地中学。各中心校、中学根据各自扩大检测过程的各项措施,总结得失,不断自我完善,一心一意谋发展,千方百计提高教育质量,初步形成了我县学校县、乡、村三级目标管理体系。中考、高考成绩连续12年保持全州前列,学校办学效益稳步提高。
--教师队伍整体素质明显提高。多年来,泸水县从较发达地区选聘150多名大学本、专科生充实到中学教师队伍中,增强了该县初中、高中的师资力量,积极采取多种措施,加强师资培训,广泛开展师德创建活动,教师队伍综合素质不断提高,全县涌现出字跃芳、康志坚、何息文、杨发柱、石晶翠、尹菊轩等一批国家、省、州、县各级优秀教师和先进教育工作者,教师队伍整体素质明显提高。
--泸水一中搬迁建设进展顺利。县政府驻地迁到六库后,县委、县政府把泸水一中搬迁建设项作为新县城建设的重要工程之一,作为突破泸水县基础教育发展"瓶颈"的重要突破口来抓。通过全县上下的不懈努力,不到3年的时间,完成了泸水一中搬迁建设一期工程项目,实现了顺利开学。
--职业教育取得新突破。在"普九"工作中,针对农村流失学生离校时间长、年龄偏大、文化基础差的实际,开办了独具特色的职初班,让学生掌握了一技之长,着重培养乡土技能人才,为建设社会主义新农村,培养了一批新型农民。泸水县按照中央、省、州关于进一步加快中等职业教育工作的要求,重建了泸水县职业技术学校。采取校企合作,实行订单培训、工学一体、工学交替模式,灵活办学,培养实用型、技能型的人才,拓宽就业渠道,切实解决广大农村贫困家庭子女上学、就业的问题。目前,首届首批267名新生正式入学。
--依法治教工作扎实有力推进。县乡党委政府采取多种形式,普及教育法律法规知识,提高领导干部的依法治教、依法行政的水平,增强人民群众的教育法制意识。目前,全县各中心学校、各中学配备了兼职法制副校长。加大了教育的执法力度,加强了教育法制机制和队伍建设,依法保护了青少年接受义务教育的权利,依法保障了教师的合法权益不受侵害,保护了少年儿童和学生身心健康发展,抵制了妨碍学生健康成长的各种不良影响,依法整治了校园及周边环境,营造了良好的教育教学环境。加强了教育收费的管理,坚决制止了教育乱收费的现象。
--教育改革得到不断深化。全面落实了基础教育"由地方负责、分级管理、以县为主"的管理体制,加大了教育的投入力度,切实加强了各级领导干部对教育工作的领导,明确县乡政府的职责。坚持集中办学的原则,合理调整了农村中小学校的布局,扩大初级中学和乡镇中心完小的办学规模,撤并部分办学效益差和过于集中的小学校点,走相对集中办学的路子。不断深化了学校内部管理体制,推行校长竞争上岗制度,教师全员聘任制,优化配置了教师资源。
党以重教为先,政以兴教为本,民以支教为荣,师以从教为乐的良好社会氛围已在泸水这块热土上形成。教育的发展推动了全县经济和社会各项事业的发展,劳动者的素质进一步提高,农民生产生活观念得到了更新,进一步提高了农村生产力发展的水平,为推进全县经济发展和社会全面进步、加快建设社会主义新农村步伐作出了新的努力。我们坚信:在各级党委、政府的正确领导下,在省、州教育主管部门的精心指导下,在广大干部群众及社会各界的大力支持下,通过全县广大教育工作者的奋发努力,泸水的教育一定会不断实现新的跨越!