二、2008年工作重点和任务
2008年是新一届政府的开局之年，我县将牢牢把握重要机遇期，进一步解放思想，开拓创新，加快发展，努力开创开局之年政府工作的新局面。
2008年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长11%以上，工业总产值增长20%以上，地方财政收入增长11%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，农民人均纯收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在4.5%左右；人口自然增长率控制在8‰以内；单位生产总值能耗降低3.2%。
要实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）情系三农，着力推进农村经济发展
一是继续培育壮大支柱产业，实现农民持续增收。要围绕粮食总产增长1%，农民人均占有量达到300公斤的目标，加强粮食生产和流通。进一步发展壮大烤烟产业，力争完成种植面积2.9万亩，产量7.5万担，产值5000万元的目标，含各项补助抓好烟水配套工程等基础设施建设，增强烤烟发展后劲。着力巩固蔗糖产业，采取各种政策措施，维护蔗农利益，确保甘蔗种植达到2万亩。进一步扩大桑园种植规模，新植片桑1.5万亩，发展埂桑1万亩，扶持蚕农新建专用蚕房1000间，组织实施好县级蚕桑科技示范园区，加强科技培训，不断提高农民养蚕水平，力争全县鲜茧单产突破45公斤。大力发展以生猪养殖为龙头的畜牧业，加快建设上规模上档次的生猪养殖基地，抓好14个乡级生猪养殖示范小区建设，力争2008年达到省级生猪养殖示范小区标准。扶持启动50个生猪养殖示范自然村建设，培育生猪养殖大户4000户，加大黄牛冻改和山绵羊、禽蛋奶的生产力度，培育新的经济增长点，力争畜牧业总产值增长8%。加强重大动物疫病防治工作。进一步发展蔬菜产业协会，完成蔬菜种植5万亩。发展花椒、核桃、板栗等经济林果1.5万亩。要全面深化集体林权制度改革，制定和完善相关配套政策、措施及制度，建立和完善林业经营、林业服务、资源保护、资源流转体系，把林业培育成我县的又一支柱产业。
二是逐步推进农村工业化。加大对丝绸公司、萝卜丝厂的指导和扶持力度，帮助其做大做强。引进市场竞争力强、科技含量高的农产品加工龙头企业，对我县农产品进行深加工，延长产业链。积极探索在畜牧业、果蔬业等特色产业建立相应协会。通过公司+基地+协会+农户的形式，把分散的农户生产经营与市场连接起来，形成带动千家万户增收的产业化生产经营格局。
三是逐步改善农民生活和环境，加快新农村建设。坚定不移地贯彻落实县委"五村三化"的要求，认真实施好"百村示范"工程。整合涉农项目和资金，充分发挥部门和企业挂钩的作用，继续抓好2007年度启动的25个新农村示范点建设，抓紧规划建设今年的新农村示范点。要在致富增收上作文章，抓好农业综合开发，搞好农田水利基本建设，推广先进适用的农业科技，提高农业综合效益。加强建房、改土、改路、改灶、改厩、饮水等基础建设。积极开展农村环境综合整治，促使农村整体面貌明显改观，全面改善农民生活居住环境。要统筹兼顾，全面繁荣农村社会事业，大力发展农村文化和教育，以宣传"八荣八耻"为载体，推进乡风文明。
四是抓好扶贫开发。以解决1万人贫困人口为目标，以整村推进为重点，认真抓好安居工程、易地开发、社会帮扶等工作，认真落实"百千万帮扶工程",努力改善贫困群众生产生活条件。
（二）突出重点，着力实施"工业推进年"活动
实施"工业推进年"，重点要在五个方面下功夫。一是园区驱动。结合城市总体规划修编，在白鹤滩镇组织开展"一园两片区"工业园区规划建设。今年，要突出抓好园区规划，成立强有力的领导机构，依法完成园区内土地的规范收储，抓紧启动园区基础设施建设，力争启动园区内矿冶、生猪屠宰和蔬菜加工项目建设。二是规模带动。充分挖掘现有规模企业的潜力，鼓励企业合理扩张，不断改造、扩建、新建采选生产线，扩大规模效益。加大对规模以上企业的政策扶持力度，帮助其做大做强，要进一步提高四大支柱产业发展水平，重点培育矿冶、农特产品加工、水电和建筑建材等产业，进一步壮大经济整体实力，带动整个工业经济的大发展。三是项目拉动。要进一步盘活县内工业资源，摸清家底，突出优势，合理布局，实施有序开发。要编制和实施一批骨干项目。抓好60万吨水泥生产线和2.5万吨锌冶炼生产线项目建设。要进一步巩固扩大茂租矿的采选能力，加快白鹤滩松梁和东坪白马厂、铅厂片区的铅锌矿资源勘探进度，尽快形成采选基地，抓好茂租坪子铜矿、大寨铜选厂的生产经营。抓紧牛栏江梯级电站开发、河玉、青水河等水电开发的同时，争取在今年上马2-3个项目，扩大小水电规模。要加强与大唐国际发电股份有限公司的合作交流，推动我县风能资源开发的实质性投资。加快水泥、砂石、砖瓦、石膏矿等建筑建材业发展，积极打造支援两站建设的建材基地。四是改革促动。要加大政府职能转变，强化为企业服务意识，继续加强矿业秩序整顿和企业周边环境整治，为企业营造良好的发展环境。企业要加强内部管理体制改革，大胆借鉴国内外先进管理验，提高管理水平。制糖、缫丝、矿冶等传统产业要加大技改力度，加大技改投入，有针对性地培育发展精深加工项目及相关的配套产业，走探、采、选、冶一条龙和矿电结合发展之路，逐步实现资源本地精深加工和保护性开采，增强可持续发展力。五是招商推动。要创新机制，改进方法，务求在招商引资总量和质量上实现新的突破，全年完成招商引资总额确保4亿元，力争5亿元。整合招商资源，全力推进工业招商，围绕矿业、能源、建筑建材、农产品加工等支柱产业，挖掘和推出一系列招商项目。今年要重点做好白鹤滩大道、星级宾馆建设、房产开发、旅游等项目推介，争取招商成功。要着力整治投资环境，推进项目履约率，努力实现"优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷"。
（三）增加投入，着力加强基础设施建设
今年固定资产投资按25%的增速来安排，就意味着全县固定资产投资将在去年的基础上突破8个亿。要实现这一目标，必须狠抓项目、资金和责任落实，切实做到意向项目抓跟踪，签约项目抓落实，办理项目抓协调，在建项目抓进度。一是要对在建工程和2008年计划新开工的项目进行清理盘点，针对具体项目提出具体措施，抓出今年固定资产投资的特色。二是要下大力气抓好重点项目的建设。工业方面：重点要加快牛栏江梯级电站开发进度，做好新上马项目前期工程建设；抓好丝绸工业园建设二期工程建设前期准备工作；加快100万吨水泥厂、2.5万吨锌冶炼等项目建设步伐，力争在最短的时间内建成投产。交通方面：要继续抓巧蒙二级公路、沿江公路扫尾工程建设；加快双老公路、通乡油路、通达工程建设步伐。大农业方面：继续抓好炉房水库灌区配套工程建设，推进人畜饮水安全工程和五小水利工程实施，加快长海水库除险加固进度，争取启动孔家营水库除险加固工程和农业综合开发中型灌区节水配套改造项目，切实缓解农业发展的瓶颈制约。市政方面：要加快市政基础设施建设步伐，尽快完成县城总规修编，加快过境路排污系统建设，切实保护好饮用水源，解决好城市用水安全和排污问题；力争启动体育馆、老干部中心、青少年活动中心建设；加快卓达宾馆、白鹤花园等房地产开发项目建设进度，搞好魁阁公园建设性详规，积极做好魁阁文化休闲公园和白鹤大道建设前期准备工作，要筹集资金完善丝厂路扫尾工程，打通丝厂路与新华北路连接通道，积极筹资启动老城区改造。要以城市环境综合整治为重点，加强城市管理。继续抓好金塘、蒙姑、大寨三个精品集镇规划建设。社会事业方面：多渠道筹措资金改善办学条件，抓好农村中小学危房改造；进一步加强全县村级卫生室建设。三是要督促抓好项目进度。继续推行县级领导挂钩重点工程建设，落实项目建设单位和有关部门的责任，明确所要完成的投资额，落实奖惩，盯死项目进度，定期协调督促，确保重大项目的投资额如期完成。
（四）优化结构，积极做好财税金融工作
进一步深化财政体制改革，加强政府采购制度。要努力壮大现有支柱财源，挖掘传统财源。要大力发展非公经济，积极培植新的财源增长点。严格执行部门综合预算，按预算控制支出。加强财税监管，规范税收征管程序，提高科学管理水平。强化非税收入管理，进一步做好矿产品税费统一征收。逐步改善和优化收支结构，把新增财力合理分配向新农村建设和民生工程倾斜，确保工资、社保等稳定性支出需要，支持经济发展和社会和谐建设。进一步深化金融体制改革，充分发挥金融支持地经济方发展的作用，力争存贷款上升1个百分点。
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