初冬时节，走进彩云之南的红河，一股股热浪扑面而来；热火朝天的工地，热气腾腾的市面，热情似火的笑脸……

    一向以“开放兼容、敢为人先”精神而自豪的红河，在“西部大开发”、“建设社会主义新农村”两大机遇面前，活力竞相迸发，经济和社会发展走在了全国30个自治州和云南省各州市的前列。

    一个边疆民族自治州，为何能一直行进在经济发展的快车道？州委书记罗崇敏这样概括：坚持实施机制兴州战略举措，致力创造有利于各种社会生产要素的积极性、创造性充分发挥的机制体制，使政治、经济、社会体制适应于经济社会发展的思路。

    “改革者是时代先锋，民族脊梁”，三年来，改革的“血液”，一直在红河大地上奔腾；创新的冲动，一直在红河的细胞里涌动。

    国企改革是经济体制改革的中心环节，关系到全州国民经济能否持续健康发展。按照“重组改造壮大一大批，有序推出转让一批，破产关闭淘汰一批，退二进三转产一批的总体思路，采取股份制、租赁、合资、公开出售、兼并破产等多种形式，全面放开搞活国有企业。全州132户列入考核的企业，已累计完成改革改制119户；与此同时，实施分离企业办社会工作，实施资源整合。据了解，红河州将个旧市“6矿2厂”成建制划转云锡公司，实现了资源整合，成为整合矿山资源、整顿矿山生产秩序的成功范例，被中国矿业界誉为“个旧模式”。

    州委、州政府将农村税费改革作为减轻农民负担的治本之策，全州在税费改革中，以免除农村各种税费为主要内容，全面取消农业税，使农民群众每年减负1.2亿元。同时，同步进行乡镇体制改革，推行“乡财县管乡用”的乡镇财税改革，提高了新政的服务能力和服务水平，被农朋友亲切地民誉为民心工程、德政之举。

    “为政之要，首在用人；立政之道，察吏为先”。用准一个干部，就等于树立了一面旗帜，表明了一个方向。为此，州委、州政府将推进民主政治体制改革作为政治体制改革的突破口，率先在全国实施了市州范围的乡镇党委班子直选，进一步扩大了农村民主和村务公开，在县一级推进了党代表常任制试点，对干部任用实施了委员票决制。全面推进政府职能转变，推行政企分开，实行政府公共管理职责与政府履行出资人职能分开，减少对具体经济活动的干预，充分发挥了市场在配置资源中的主体地位。

    这不仅是一个数字上的奇迹：“十五”期间，红河州全社会固定资产投资总额达到了442亿元，是“九五”时期的2.3倍。

    这还是一个人人都看得到的奇迹：快捷的交通网络、现代化的生产线、林立的高楼大厦、日益清澈的河流、繁华的商业街市、标志性文化景观……变化是如此之大，让人很难相信一切均发生在短短的5年间。

    问渠哪得清如许？为有源头活水来。深刻的、持续的投融资体制改革，为红河巨变引入了源源不断的活水。

    近年来,红河卓有成效地推进了审批、核准、备案3种审批方式，除政府公共投资继续实行审批制外，属国家核准目录项目实行了一次性核准，其余竞争性项目由县市备案，使过去繁琐的审批体制的到进一步简化，营造了良好的投资环境，促进了非政府投资增长，目前非政府性投资已占全社会固定资产投资的65％，使州级重点建设项目实现与国际通行的代建制接轨。

    看到红河州绿春县平和乡中心学那一排排简洁整齐的教室、宽阔平整的操场和花台中那一簇簇盛开的鲜花，真想不到，在红河最偏远的乡镇，还有这样花园式的学校。李恩阔红河州委宣传部供稿

    其实，这仅仅是红河州深化社会事业体制改革的一个镜头。自２００３年底以来，红河州在社会事业领域大刀阔斧地进行了整合资源、优化布局的改革。

    在教育体制改革上，红河在全州推进了以办学、人事、分配、投资、评估督导、社会保障和助学等6大机制的创新；在文化产业建设方面，出台了16个配套政策，促进了文化向产业化方向发展；在全国率先取消了城乡二元户籍制，实行红河州居民制，放开准入限制，形成了人员的合理涌入和流动；在全国率先推行了卫生体制的全面改革，从政府卫生资源配置、产权改革、人事改革、分配改革、管理改革入手，切实搞好资源配置，合理解决好群众的看病难、看病贵等问题。

    所有变化，都与改革有关；一切发展，都与创新相联。红河发展的鲜活事例启示着人们：涉浅水者得鱼虾，探深水者得蛟龙，改革者是时代先锋，民族脊梁。（李恩阔）