浩荡红河畔，逶迤哀牢巅，就是与母亲河同名的红河哈尼族彝族自治州各族人民千百年来生生不息的故乡。哀牢山南麓，层层叠叠连绵起伏的群山，就好似一部部史书，无声地记载着红河人民曾经的沧桑与贫穷。

    时光流转到公元2007年，山还是那山，水还是那水，但红河两岸的城市和村庄已经发生了翻天覆地的变化——

    如星火燎原般不断铺开的农村卫生所建设如火如荼，大山深处的农民走出家门就可以解决日常小病；南北差距不断缩小，城乡面貌日新月异；教育投入力度逐步加强，学校成为大山深处最醒目的建筑之一……这一切，正在用最直观的方式告诉我们：“和谐惠民”已经成为了红河人建设家乡的关键词。

    50年来，红河人在一次次奋力前行中抒写了一个又一个光荣与梦想。

    是红河人，在三年时间内建起了7所崭新的高级中学，高中阶段毛入学率上升到了46%；是红河人，用半年多时间，多方筹措资金，建起了近1000所标准化农村卫生室，实现了联合国居民就医半径不超过半小时路程的目标；是红河人，率先启动了教育、卫生、文化体制、基层民主等全方位的社会管理体制改革；是红河人，率先在全国取消了户籍限制，实现了公民的迁徙自由……

    （一）红河独特的历史、地理和文化，造就了红河人热情奔放，敢为人先的个性特征。进入新世纪的红河，不仅从祖先的文化中积淀了深厚的内涵，更在新形势下将红河独具魅力的文化溶入了发展的实践。统筹建设、民生为本、注重效率、加强整合、促进公正、致力创新成为了近年来红河发展的六个突出特点。正是社会事业建设和民生工程建设，奠定了红河和谐共振的基础。430万不甘落后的红河人，用智慧和汗水谱写了红河和谐发展的动人新篇章。

    多年来，令人瞩目的“民生大戏”不断地在红河州上演。

    特别是从2003年起，连续5年，州委、州政府每年都为全州人民做了看得见、摸得着的实事——

    2003年，着力于扩大与促进就业、城乡居民安置工程、帮困与提高生活质量、农民减负增收、农村扶贫开发等。

    2004年，重点在于扩大城乡就业、抓好农村公路通达工程、完善社会保障体系、加快农村沼气池建设、抓紧农村中小学危房改造等。

    2005年，选择了整村推进、异地扶贫、“两免一补”、农村寄宿制学校建设、实现农村村村通电等方面的实事。

    2006年，选择了高中教育“1650”工程、新建扩建1000所村级卫生所、100所幼儿园等实事。

    2007年，选择了以社会主义新农村建设为载体，加强农田水利、乡村道路、饮水工程、农村电网、清洁能源等农村基础设施建设，城乡公共卫生服务体系建设、城乡生态环境建设，健全覆盖城乡劳动者就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系等方面的实事。

    “民生在勤，不勤则匮”，红河州的决策者深谙“民生无小事”的道理，坚持不懈地推进富民惠民工程，工作的重心也逐渐向农村和城市低收入人群转移。

    （二）以上几个镜头的“广角聚焦”是宏观层面的画卷，令人振奋和鼓舞。然而，更多的一些具体的画面，同样让我们为之心热。

    不久前，记者来到距离元阳县城约9公里的赛刀村，在村里的卫生室，记者看到，这里窗明几净，药品针具摆放得井井有条，观察室里有6张床，干净柔软的被子整齐的叠放着。据乡医白朝辉介绍，这个卫生室是去年建的，覆盖了附近几个自然村两千多村民。而在距离卫生室不远处，记者看到了村民们以前看病的卫生室，设在一座年久失修的老宅子里，这个逼仄的卫生室与宽敞明亮的新卫生所形成了鲜明对比。房间不到7平方米，光线很差，村民说，因为房子太窄，加之堆满了药品，所以没法放床，打吊针只能坐在凳子上。

    在红河的广大农村，像赛刀村卫生所一样干净整洁的卫生室近千所。据了解，为了切实打破80%的卫生资源相对集中在20%的地区，人民群众难以公平享受现有卫生资源的瓶颈，红河州启动了千所卫生所建设工程，并全面推开了城乡卫生体制改革，以达到扩张卫生资源总量、优化卫生资源结构的目的。目前，全州共投入建设资金4040万元，建设了820所村卫生所；113个乡镇卫生院、609个行政村实行了乡村卫生机构一体化管理，使农村群众基本实现“小病不出村”，并享受到价廉、便捷、优质的基本医疗卫生服务。

    如果说元阳之行让记者从微观上了解到红河千所卫生所建设给农民带来的实惠，那么位于边境上的平河中学则让记者看到了红河基础教育腾飞的希望。

    平河中学位于绿春县与越南的交界，建在深山却没有一点“寒酸感”，学校优美的校园和四周连绵的群山相得宜彰，新建的教学楼、学生宿舍楼、图书馆让这个边境上的中学有了更多的现代色彩。

    眼前的平河中学与四年前相比可谓是天翻地覆，当时的平河中学占地仅10亩，校舍简陋，在校生仅500多人，2003年，在社会各界和各级政府的支持下，学校实现了整体易地搬迁，新校址占地223亩，校舍总面积达8468平方米，29个教学班，在校生达1572人。

    随着学校硬件设施的改善和“两免一补”政策的实施，更多的贫困学生能够重返校园。巴东村的李茶芬就是其中之一，李茶芬今年已经16岁了，但还在读初二，父亲在母亲去世后就离开了家不知去向，年幼的李茶芬只能寄居在亲戚家里，很小就体会到了人世的艰辛，小学毕业以后她就被迫辍学了。自从有了“两免一补”之后，学校减免了李茶芬的学费和杂费，每个月还有35元的生活补助，李茶芬才圆了自己的读书梦。

    “天赋才能缺教育，犹如树木无果实。”尤其是在以“民生为本”的眼光来审视教育实际问题时，州委、州政府自然而然地把解决问题的着眼点和着力点放在了助困保学上，认真落实国家“两免一补”政策，并配合各种有效的社会帮扶机制和措施，全力解决好上学难问题。农村义务教育经费保障机制这一利国惠民的好政策在红河州的全面而顺利的实施。据了解，2006年，全州共落实中央和省州补助经费9107.84万元（其中州级配套909.48万元），分别对全州58万余名农村中小学生免收学杂费、23万名中小学生免收教科书费、18万农村寄宿制贫困生给予生活补助，让广大学生感受到党和政府的温暖。

    同时，为了缓解高中教育瓶颈，红河州委州政府高瞻远瞩，提出要用3年左右的时间，总投资１3亿元，在全州新建扩建１６所普通高中和职业高中，使全州高中阶段毛入学率达到５０％，彻底突破高中“瓶颈”制约，这就是“1650”教育世纪工程。开创性的“1650”教育世纪工程又为红河的和谐发展提供了一个鲜活样本。如今漫步红河州城市和乡村，校舍常常是当地的标志性建筑，而环境最美的地方也是校园。

    （三）着力于改革与发展的红河，呈现出社会进步和经济发展的盎然春色。然而，如同红河州立体气候特征“十里不同天”一样，红河州经济社会发展也呈现不同的风景：在一些工业城市高楼林立、日新月异的同时，一些边远山区的村民仍过着“出门靠走、点灯靠油”的生活。南北差距的存在是红河发展不容回避的事实，为缩小南北差距，红河的决策者以科学发展观统领驾驭经济社会发展全局，以前所未有的胸襟、谋略和胆识旗帜鲜明地向不平衡发展的“痼疾”宣战，奏响了和谐发展的最强音。

    “八五”期间，全州投入各项扶贫资金3.03亿元，比“七五”期间增加了2.95倍，特别是1994年以后，国家开始“八七”扶贫攻坚计划以来，红河州确定了解决140万人口温饱问题的扶贫攻坚计划，“九五”期间投入力度日益加大，全州仅1996年和1997年就投入各项扶贫资金3.4亿元，贫困地区群众生产生活得到了较大改善。

    进入“十五”以后，红河州进一步突出扶贫工作的重点，把南部地区作为扶贫开发的主战场，采取切实措施加大扶持力度。先后实施的重点扶持村建设、温饱示范村建设、民族特困乡综合扶贫开发、扶贫安居工程、整村推进、异地开发扶贫、科技及产业扶贫、贫困地区劳动力培训转移等扶贫项目，都优先考虑安排南部地区，对南部地区给予项目和资金上的倾斜。

    在红河州委、州政府的大力推动下，一场以扶贫安居、易地搬迁、劳务输出等为形式扶贫攻坚战全面打响。据统计，州委、州政府5年内共投入各类扶贫资金19.39亿元，实施整村推进重点村734个、安居工程5.15万户，有24.5万绝对贫困人口解决了温饱问，有29万不稳定人口的温饱得到了巩固；解决了17万农村人口的饮水困难和饮水安全问题；3.78万户特困农户告别了茅草房、杈杈房，住上了宽敞明亮的砖瓦房。

    拉祜族的支系苦聪人就是这场“战役”的受益者。苦聪人在新中国建立时尚处于原始社会末期，社会发育较低，经济发展状况和生活水平明显低于周边民族。在省有关部门的配合下，红河州总投资4000万元，每年帮助1000人脱贫，用5年时间解决5000苦聪人的温饱问题。

    所谓忧民之忧者，而民亦忧其忧，正是由于红河州委、州政府着力解决人民群众最直接、最现实的利益问题，使“民生为本”的执政理念得到了淋漓尽致的实践，从而绘就了一幅和谐惠民的新画卷。