
由计委组织实施的国债易地搬迁项目形它新村
在"人神共居"的贡山独龙族怒族自治县丙中洛怒江边上,出了个怒族新村寨--形它新村。这里风景秀丽,村容村貌整洁,民风民俗淳朴,被当地乡政府定为怒族旅游接待点,同时被县里定为社会主义新农村建设示范点,吸引了众多外地游客。而两年前,这里只是一片沙子地,没有人烟,没有田地,只有当年部队训练时留下的十几个沙坑和零星分布的几颗小树。说起形它村的变化,就不得不提县发展计划委员会。2004年初,县发展计划委员会把形它村列为国债易地扶贫搬迁试点村,并帮助组织实施,在项目实施过程中由原来单一的易地搬迁项目变为多个部门的多个项目捆绑投入,资金由少积多,仅国债资金就投入120多万元,经过一年多的努力,帮助村民们挖通了公路,建起了"安居房",输通了电,架通水,开通了电视,并引导村民们种植蔬菜,养起了家畜.....使当地群众的生产生活条件发生了得到了极大改善,该安置点也因此被定为全州易地搬迁示范点。
然而这仅是贡山县计委建设新农村,服务经济的一个缩影,50年来,尤其是改革开放以来,在县委、县政府的正确领导下,县发展计划委充分发挥职能作用,团结拼搏,克难奋进,搞好以"争资金、争项目"为主要内容的"双争"工作,做好服务地方经济建设和社会发展这篇大文章,开创了我县发展改革工作的新局面。
--向上争项目取得了新进展。历年来,县发展计划委员会认真研究国家产业政策和投资方向,调整思路,捕捉信息,在"双争"工作上做了大量卓有成效的工作。一是十分注重收集国家投资政策信息。为了搞好信息工作,县发展计划委员会加快了跑厅进部的步伐,做到了信息不断线,路上不断人,项目不断档,并建立起了一套完整的"双争"工作信息网络,为全县向上争取项目提供了信息保障;二是注重提高项目前期工作质量。重点强化了项目建议书和可行性研究报告这一阶段的工作,使项目前期工作符合申报程序,将项目前期工作纳入了规范化、程序化、科学化的管理轨道,对争取上级支持起到了积极作用,为全县争取项目提供了业务保障;三是十分注重"双争"工作的连续性。成功争取一个项目,往往需要做几年细致、艰苦耐心的工作。为了确保工作的连续性,在工作部署上,始终坚持一个项目、一个领导、一个专班、一笔经费、一抓到底的工作方法,为全县项目建设提供了工作保障。经过长期的努力,全县"双争"工作收到了良好的效果,取得了令人振奋的佳绩。
--重大项目建设获得了新突破。进入新世纪,全县的重大项目从无到有,从小到大,特别是近年来,通过认真贯彻州委提出的"一手抓干部,一手抓项目"的工作举措,一系列重大项目建设取得了突破性进展。一是中小水电开发初具规模。目前,全县拟建电站总装机已达28万千瓦,中小水电开发总完成投资达2.4亿元;二是交通建设成绩喜人。先后完成了福贡县马吉至贡山县丙中洛油路改造工程,丙察公路、独龙江乡马库至迪政当乡村公路、禾波至丹珠乡村公路等,极大地方便了老百姓的出行;三是电力建设成效显著。先后完成了一、二期农网改造工程和城网改造工程,架设福贡县马吉至茨开110千伏输电线路42千米,建成茨开110千伏输变电站一座。
--项目管理工作推出了新举措。一是着重抓好重点项目库的建设。根据国家投资政策和投资方向,结合我县实际情况,本着先急后缓的原则,对全县的新型工业化、农村能源建设、以工代赈扶贫等项目进行了筛选、分类、排序,建立了项目库,对于未进入项目库的项目,原则上不予申报和审批;二是强化了项目审批工作;三是突出抓好项目跟踪管理。坚持每季度定期召开项目进展情况分析会,形成书面材料,及时上报县委、县政府,同时将有关情况及时通报各相关单位,以便相互支持;四是牢把项目建设程序关。对在建项目严格按照法人制、招投标制、合同制、工程监理制等"四制"管理规定和相应的管理程序进行管理,同时还坚持由分管领导和对应股室干部对项目建设全过程进行跟踪管理,及时掌握项目建设过程中出现的新情况、新问题,确保了项目建设的顺利进行,避免出现重报轻管、重建轻管的不良倾向。
--投资力度不断加大,经济建设硕果累累。自治县成立以后,特别是改革开放以来,为适应经济发展的需要,经济建设规模不断扩大,为国民经济持续、快速、健康发展奠定了坚实的物质基础。县发展计划委员会紧紧围绕县委、县政府提出的发展思路,在积极争取国家投资的基础上,积极向县委县政府建议,鼓励出台优惠政策,进一步优化了投资环境,激活了民间资本,引来了大量客商来全县投资兴业,极大地缓解了项目建设特别是重点项目建设资金不足的矛盾,有力地推动了全县项目建设和经济社会发展。基础设施投资成就显著。交通、邮电、通讯业发展迅猛。到2005年,全县公路通车里程达517公里,全县邮电业务总量257.4万元,拥有程控电话用户3096部,移动电话用户7543户。
--积极服务县委县政府中心工作,参谋作用得到进一步发挥。一是加强了对宏观经济的运行监测。每年年初,在广泛调查研究和分析论证的基础上,科学地编制了全县年度计划草案报告,并提交人代会讨论通过。与此同时,加大了对实施情况的跟踪调研力度,坚持月报、季报、半年报、年度报告制度;二是加强了对重大战略问题的深入研究,科学编制具有可操作性的、切合贡山实际发展的各种短期及专业规划;三是加强了对重点、热点、难点问题的调研。按照全面建设小康社会的奋斗目标,围绕如何进一步激活民间资本、进一步优化投资环境、落实国家政策,遏制盲目投资和低水平扩张,优化投资结构、如何充分发挥全县丰富的政治、人文资源优势发展生态旅游等一系列热点问题,开展了广泛而深入的调查研究,为县委、县政府作出一系列正确的决策起到了参谋助手作用。
--委机关自身建设有了新局面。县发展计划委员会以党员先进性教育为契机,狠抓机关作风整顿,内强素质,外树形象。一是加强党员先进性教育,提高了干部的政治素质。并根据单位实际,请相关人员为全体干部讲授计划管理、行政许可法、电脑操作等业务知识,提高了干部的工作能力;二是改善办公条件,提高了工作效率。2003年,在经费十分紧张的情况下,挤出资金用于维修办公用房、更换办公桌椅、配置办公电脑等,使机关面貌焕然一新,办公逐步走向自动化、网络化、信息化,干部工作热情大为高涨;三是加强廉政建设,提升了部门形象。发展部门涉及项目、资金较多,上门求助的多。为了使干部牢记"岗位昭示着使命,权力意味着责任",避免"门难进、脸难看、事难办"和"吃、拿、卡、要"等不良现象的发生,修订和完善了党风廉政建设制度、领导岗位责任制、财务管理等一系列规章制度,规范了干部行为,树立了新时期发展改革委部门的良好形象。
五十年的艰苦探索,二十年的改革开放,县发展计划委员会取得了令人瞩目的成绩,为全县经济和社会发展作出了应有的贡献。"十一五"期间,将继续高举发展和改革大旗,紧紧围绕全县经济发展目标,充分履行发展和改革职能,扎实推进各项工作再上新台阶。