
劳务输出
这是一组令人印象深刻的数据:根据贡山独龙族怒族自治县农村贫困户建档立卡调查表明,2004年末全县农民年均纯收入在668元以下的绝对贫困人口有17976人,668至924元之间的低收入人口有6317人。2005年末农民人均纯收入814元,比上年增3.6%,到2005年末全县有贫困人口16276人(包括返贫人口4800人),占全县农村总人口的57%,从1995年以来,贡山县十年累计减少贫困人口10200人。
1993年,自治县被列入全省73个国家级特困县之一。实施国家"八七"和云南"七七"扶贫攻坚以来,县委、县政府认真贯彻执行了党的路线、方针、政策,坚持以大开放促大发展,坚持以经济建设为中心,坚持"政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展"的方针。十多年以来,在国家的大力扶持下,通过整村推进、易地开发、安居温饱、产业开发等扶贫项目的实施,极大地改变了贡山极端贫困的落后面貌,昔日"苦瘠甲于天下"的状况大为改观,42%的群众基本解决了温饱,找到了稳步发展的路子,正向小康目标迈进,为"十一五"建设社会主义新农村的目标打下了坚实的基础。十年艰辛,十年耕耘,十年开拓,十年春华秋实,十年来,扶贫攻坚工作硕果累累。各族人民的物质文化生活水平得到了极大改善和显著提高,各项建设事业蓬勃发展,有力地推动了我县农村经济社会的全面发展进步。
--交通建设成就辉煌。在国家交通部的大力扶持下,全县96.2km的独龙江公路于1999年9月实现毛路通车,结束了56个民族中最后一个民族不通公路的历史;2003年通县油路竣工,2004年贡丙公路铺设了油路,丙察公路尼大当汽车吊桥顺利通车,北上进藏公路已延伸到西藏自治区察隅县察瓦龙乡;乡村公路建设有了较快发展,独龙江乡孔目至巴坡、马库乡村公路已修通。乡驻地孔目往北延伸的乡村公路已修通到龙元,全县已实现了乡乡通公路,通车建制村已达96%。
--广播电视、教育、卫生事业有所发展。村通广播率达88.5%,电视覆盖率达86%,教育事业实现了普六,69%的建制村建立了村卫生室,初步形成了农村合作医疗网络。
--农村基础设施建设得到加强。完成了安居温饱工程18个,重点村8个,整村推进15个,小康示范村2个,累计完成安居房改造2442户,茅草房改造1297户,县内易地安置461户,其余3个点56户正在实施,预计在10月底全面竣工。完成了所有项目点的农田水利,人畜饮水、乡村道路等配套项目建设,受益农户6271户。占村民小组的67%,解决了人畜饮水,30%的小组通了乡村公路。通过10年的扶贫攻坚,全县农村的生产生活条件得到了极大的改善,贫困群众的衣、食、住、行、用都发生了显著变化,农村整体面貌大为改观。
--产业开发稳步发展,为贫困群众脱贫致富打下了基础。全县畜牧业发展态势良好,作为农村经济增长的一大支柱产业已初步显现,到2004年末肉类总产量达1564吨,与"八五"的822吨相比,上升了85.9%;大牲畜存栏达9076头,"八五"末6575头,上升38%,生猪存栏29753头,出栏22556头,分别上升了15.1%、106.8%;2004年山绵羊存栏26919只,1995年存栏8164只,上升229.7%,实现畜牧产值2169万元,占农业产值的31.9%。"九五"种植的万亩干果已初见效益,到2005年末,全县已种植2.4万多亩草果,经验收成活率达95%以上,成为增加农民收入的一个新经济增长点。
--科技培训到户。科学技术是第一生产力,只有依靠科学技术才能摆脱贫困,步入小康。几年来,县扶贫办配合各有关部门对扶贫项目及贫困户进行培训,全县种、养业加工业项目共培训173期18903人次,配套节能灶188台、建沼气池350眼。通过培训,极大提高了项目点村民的科技意识。
党的十六届五中全会从我国国情出发,从社会主义现代化建设的全局出发,提出了建设社会主义新农村这一重大而长期的历史任务。这是在对经济社会发展规律、发展阶段和发展任务科学把握的基础上,党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策。建设"生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村,既对扶贫开发提出了更高的要求,也提供了难得的机遇。贡山是一个集边疆、民族、贫困、宗教、高山峡谷为一体的国家扶持重点县,贫困面大,贫困程度深的问题仍十分突出,在新农村建设中,贡山将正视前进道路上的困难和问题,正视存在的差距,坚持以人为本,广泛参与,择优发展,坚持经济、社会、生态、人口、环境和资源的可持续发展,以兴边富民打基础,万亩林果建支柱,整村推进巩脱贫,富民培训作支撑和劳务输出求出路为工作思路,以贫困人口为对象,以贫困村为主战场,以改善基本生产生活条件和增加收入为重点,坚持解决温饱和巩固温饱同时推进,坚持农村的经济、社会发展共同进步,坚持开发式扶贫方针让贫困人口直接受益,坚持政府主导、社会参与、集中力量、整合资金,扶贫开发与建设社会主义新农村对接,以"整村推进、产业开发、劳务输出、安居工程、易地开发"为扶贫手段。以发展生产为中心,增加农民收入为核心,调整农村经济结构为主线,以全面促进劳动力转移为突破口,掀起扶贫攻坚新高潮,全面推进扶贫开发工作,加强对扶贫开发工作的领导,力争用5-10年时间,着力把边远高寒山区建成温饱型、一般条件的建成富裕型,条件较好的建设成小康型的新农村。