用许可证批文谋私，这是握有审批权的某些官员在办理许可证审批时的潜规则，也是官场一个公开的秘密。广西就有两个这样的例子——

    广西壮族自治区原外贸厅综合处处长唐献文，负责对外资企业进口汽车配额的审批。从2002年5月开始，他提供配额许可证，让无业人员王某倒卖，并嘱咐，一个批文1万元，一手交钱一手交“货”。他让自治区各县市外贸局发动外资企业申购进口汽车，从中克扣配额；他还让企业多带空白申购书，复印后让王某填写、由他审批。到2003年12月一年多的时间里，他们共卖出进口汽车配额批文344份，涉及汽车584辆，非法获利1000余万元(据2007年第5期《纪实》)。唐献文把批文当成了明码标价的商品。

    广西扶绥县林业局调处办原主任农建春，负责山林纠纷的调解。2005年3月，在一起山林纠纷中，法院作出支持呼雷屯村的判决，并要求调处办3个月内对这起纠纷作出决定并下发《决定书》。其后一年多，调处办迟迟不发《决定书》。不仅如此，农建春还向村民先后索贿20余万元，并说：“没有钱，决定书10年都拿不到。”经多次讨价还价，他答应将价格从12万元降到4万元。农建春在酒店收钱时被检察机关抓获(据2006年11月4日《中国青年报》)。这《决定书》的价格实在昂贵。

    当前，行政机关在减少审批项目、加强市场化运作改革的情况下，许可证越来越成为稀有资源。少数国家工作人员于是就利用高含金量的许可证批文谋取私利，因而出现了河北省原外贸厅副厅长李友灿、国家药监局药品注册司原司长曹文庄利用进口汽车配额和注册新药的批文牟取暴利的腐败大案，也有了唐献文、农建春那样对批文明码标价、讨价还价的官场奇闻。

    有人问，在公务员招聘中为什么数千人竞争一个岗位？机关工作人员对来办事的群众为什么脸难看、事难办？我以为，除了机关铁饭碗的优越条件外，手中能掌握国家某一方面的重要资源是主要原因。“没有好处不办事，有了好处乱办事”的行为当然不能代表审批工作的全部，但从揭露出的大量“文钱交易”的贪腐案件，以及群众的强烈反映，可以看出这个问题的普遍性与严重性。从某种程度上说，“权大气粗”比“财大气粗”更可怕。

    尽管有关部门多次召开行政审批制度改革、减少审批项目的会议，一些地方和机关为此也做了不少努力，但改革的力度还远远不够，而且还出现“今天这个项目被改革掉，明天那个项目又冒出来”的现象。正如有人所说，审批项目的“出生率”比“死亡率”还高。这是为什么？因为某些国家工作人员对搞研究、搞管理不感兴趣，而对搞审批、搞许可非常热衷，一旦没有审批，有的人就会觉得无事可干，甚至心里没着没落。行政审批对某些人来说，就像贾宝玉戴在身上的“通灵宝玉”，是他们的命根子。要减少和取消他们赖以生存和长期依恋的审批项目，没有阻力才怪！有人认为，有些地方行政审批不减反增是没有很好地执行《行政许可法》，是有法不依。这话没错，但如果再问：为什么有法不依？答案应该是：抓住权力不放。“公共权力部门化、部门权力个人化”，此之谓也。

    “没有钱，批文10年都拿不到”，农建春的这句“经典”语言，给人以警示。加大审批改革力度，逐步铲除腐败温床，这是审批工作的当务之急。(史占旗）