挥霍浪费国家资财与贪污、挪用公款一样，都属于“体内腐败”，但不同于贪污、挪用，后者是将公家的钱直接装入个人腰包或挪为己用；它也不同于受贿，受贿是相关单位和个人在行使公共管理职权时，与相对方之间发生的权钱交易行为，是“体外腐败”，而挥霍浪费国家资财则是“体内腐败”，和权钱交易没有直接的联系。

    今年以来，监察部牵头督促各地区、各部门严格执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，严肃查处违反财经纪律、挥霍浪费国家资财的案件，上半年共有４８６６名党政干部因此类问题受到党纪政纪处分（据８月２０日《北京青年报》）。

    党政干部因为挥霍浪费国家资财受到党纪政纪处分，这表明党和国家在反腐倡廉工作中，非常重视治理挥霍浪费公款这种以权力占公家便宜、慷国家之慨的“公款享受型腐败”。

    从字面上理解，挥霍浪费国家资财，就是违反国家财务管理制度、财经纪律，讲排场，比阔气，挥霍公款，铺张浪费的行为。它的表现形式多种多样，并且花样不断翻新。如用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国（境）旅游；违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；在出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报工作等国内公务活动中用公款搞超标准接待；用公款大吃大喝；购买、更换超过规定标准的小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修；违规超标准建豪华办公楼、培训中心，等等。

    挥霍浪费国家资财，实质上是一种公共权力机构及其公职人员滥用公共权力谋求小团体利益、追求个人享受的腐败行为。但这种腐败又不同于其他腐败。挥霍浪费国家资财和贪污、挪用公款都属于“体内腐败”，但贪污、挪用是将公家的钱直接装入个人腰包或挪为己用，挥霍浪费国家资财基本上没将公款装入私囊，而是挥霍享受掉了；它也不同于受贿，受贿是相关单位和个人在行使公共管理职权时，与相对方之间发生的权钱交易行为，是“体外腐败”，而挥霍浪费国家资财则是“体内腐败”，和权钱交易没有直接的联系；它也不同于失职渎职，失职渎职是国家机关工作人员行使公共管理职权时不作为、乱作为，在管理上造成了管理对象的损失，挥霍浪费国家资财虽然也造成国家损失，但不一定造成管理对象的损失。总而言之，挥霍浪费国家资财，是滥用公共权力对国家资财的一种“体内乱用”——违规超标准、超规格、超范围，拿公家的钱去进行吃喝、游玩、娱乐、往行等方面的身心享受。

    由于挥霍浪费国家资财行为本身的复杂性，目前在《刑法》中还没有惩治它的特定罪名，但这并不意味着对这种腐败现象就没有治理的办法。《中国共产党纪律处分条例》七十八条就规定，挥霍浪费公共财产，“情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”。《行政机关公务员处分条例》第二十四条也规定：“违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。”

    当然，要从根本上有效刹住挥霍浪费国家资财这股歪风，仅靠惩罚是不够的，还要以改革的办法用制度规范公共权力机构及其公职人员用钱，如加强和改进预算管理，认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》，严格控制出国考察和国际会议等费用支出，积极稳妥地推进公务用车改革等等。同时，将公共权力机构用钱情况向社会公开，接受人民群众的监督，以公民权利制约公共权力，保障纳税人的钱不被公共权力机构及其公职人员为了自身的享受而挥霍浪费掉。（王治国）