消协自扮消费者参与评议

    开展消费者评议活动是《消法》赋予消费者组织对商品和服务进行社会监督的一项重要职能。

    “今年的消费者评议活动，参与的消费者不多，这是我们比较意外的。”昆明市消费者协会副秘书长王珊表示 ，评议活动从9月25日开展之后，各媒体上也刊登了关于开展房屋中介服务行业消费者评议活动的信息，但是由于今年房价跌落，二手房交易市场萎靡，有购房需求的广大消费者多持观望态度，至使参与此次评议活动的消费者人数不多、积极性不高，收集到消费者反馈的意见也就相对较少。据统计，消协收到消费者从中介机构宣传、价格收费、诚信服务、知情权等方面反馈的意见20多条。

    王副秘书长介绍，鉴于此种情况，市消协调整活动方案，一方面继续通过媒体征集消费者意见、建议，其次主要出动了所有消协工作人员以普通消费者的身份到房屋中介去摸底调查，掌握第一手资料；同时联合四个城区消协、消协分会和工商分局在全市辖区房屋中介机构抽查办照亮证情况，在此过程中积极收集全市包括十四个县（市）区关于房屋中介服务投诉案例。“用了一个多月的时间，实地走访了44家房屋中介，基本摸清掌握了目前全市范围内房屋中介机构的现状和存在的问题。”

    消费者挑刺房屋中介定金问题

    消费者张女士通过某房产中介欲购一套15.8万元的二手房, 在接受某中介机构服务时经不住服务人员的宣传和催促，就交纳了1万元定金,由于张女士的买房款是想通过银行贷款支付,但因张女士贷款条件不符,而没有贷到款致使购房不成，张女士欲退定金，商家以违约责任不在自己为由拒绝退还定金。据了解，超过60%的消费者在此次评议中都反映了张小姐遇到的“购房定金”不退还问题，这个问题成为消费者最为关注的问题，也是消费者协会一直难以解决的一个难点问题，此类型的纠纷在消费者购房、租房接受服务时尤为突出。市消协在调查时，对每家走访企业都有针对性地问及“定金”如何收取。一些较为规范的连锁经营企业表示，在收取“定金”时都能开具正式发票，同时也真正了解“定金”的含义。但是，有90%以上的企业对定金的处理方式是：定金在草签协议时由购租方(消费者)交给房屋的出售方或出租方，如果消费者违约，定金退不到，一旦出售方违约，消费者想按规定得到双倍赔偿是不可能的。收取定金并未体现出定金的真正价值，实际上经营者是把定金的风险转嫁到了出售方和消费者身上，经营者在逃避责任，转移了风险。“我们了解到为什么很多消费者在陷入“定金”陷阱后发现自己当时根本没有仔细阅读过合同协议就草草签字了。” 房地产中介行业自己制定格式合同，文本不规范也成为构成定金问题的一个原因。

    中介服务人员口头承诺不兑现、一些中介公司收取中介服务费后不开具正式发票等问题也都成为关注度最高的问题。

    符合中介资格的企业仅占三成

    “就昆明市注册登记的1200多家房屋中介企业来看，有开办中介资质的企业仅有400多家，占30%，大多数企业属于挂靠形式。”王副秘书长介绍，要取得此行业经营资格，除了到工商部门办理营业执照外，还应该到房地产行政主管部门登记备案，并取得从事房地产经纪业务执业资格。但是通过实际走访后发现，昆明市取得从事房地产经纪业务执业资格的房屋中介并不多，不少个体户在所属辖区办理一个从事“信息咨询”的个体营业执照，就打起了“擦边球”，开展房屋中介服务。

    由于国家对经营资质设置的门槛较高，要求一个企业必须有一定数量的经纪人和经纪人协理才能达到申办条件。而经纪人资格和经纪人协理资格的考试难度较大，能够取得资格的人数较少，但由于相关职能部门目前还没有有效的手段对企业主动申报资质进行督促和检查，使得无资质的挂靠企业和个体户大量产生。而被挂靠的大部分房屋中介企业对其所谓的分支机构基本上不进行建章建制、诚信服务教育、从业人员培训等工作，致使大量的挂靠企业由于缺乏统一、有效的管理，害消费者权益的现象必然难以避免，并且给职能部门的监管带来很大难度。

    市消协工作人员在调查走访时还发现，在四个城区内，在不足一公里的街道上就有十几家房屋中介机构，个别中介甚至是无任何证照的黑中介，这样的企业占一定比例。一间很小的铺面，几页贴在门口的房讯，几个从业人员就能构成一家房屋中介，一些经营户还向购房者隐瞒了房屋的产权、土地证的办证情况等事实的情况。

    对于此次评议活动消费者反映和市消协收集的问题，市消协已分别向消费者、经营企业、行业主管部门、监管部门进行了及时反馈，并提出了具体的整改意见。建议房地产行业主管部门加强对经纪人资格和经纪人协理资格的统一管理，规范房地产经纪人执业资格考试、注册、继续教育，提高整个行业的资质审批比例，开展房地产经纪信用评价活动，建立信用档案。为此消协也提醒消费者要选择执业规范、信用良好的房地产经纪机构并且认真阅读合同文本内容，保障自己的合法权益。（完）