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昆明:党建“走心” 群众受益

2017年10月23日 14:49:45 来源: 昆明日报

  以“552X”党群工作模式为平台,明通巷社区组织召开民情恳谈会。

拓东街道状元楼社区党委组织共建单位比拼广场舞。

  今年是城市“基层党建提升年”,拓东街道在扎实推进城市社区党建“网格化”的基础上,结合辖区实际,推出“552X”党群服务、“温暖拓东基金”“爱心食堂”“民主协商议事”“新市民驿站”等一系列创新举措,这些举措不仅充实了社区“大党委”内涵,拓展了党员服务外延,也密切了党群关系,让党组织的活力、党员的作用能转化为群众的实惠。

  党心连民心,党心聚民心。街道、社区基层党组织处在服务群众的最前沿,事关党的作风建设和城市和谐稳定。拓东街道“走心”的党建不断加强了基层党组织的战斗堡垒作用,更提升了为民服务的水平和能力。

  “网格”党组织打造服务群众“直通车”

  拓东街道党工委紧密结合城市社区的功能和定位,发挥街道多年来形成的成熟网格化管理工作经验和机制优势,实施社区党建网格化管理。首先是党组织设在网格上。街道把辖区划分为街道、社区、小区院坝以及公共单位、商务楼宇等四级网络,以网格为党建单元,采取“一网格一支部”形式,形成了“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—楼栋党员”的“网格党建”工作模式,努力实现党的组织全覆盖。其次是队伍建在网格上。为了保证每个网格区域都有党员,街道把机关党员、社区党员、非公经济党员、离退休党员、在职党员,全部均衡纳入三级、四级小区、院坝网格内。街道党工委通过选、派、挂等方式,把机关、社区、非公企业优秀人才选进网格党组织班子,选优配强网格党支部书记,党小组长,对无职党员进行设岗定责,任命各网格内无职党员为网格信息员、网格管理员、网格志愿服务队员,以党建带群建,组建党员网格志愿者服务队,开展组团式服务。

  人东新村和大多数老旧小区一样,由于没有专业的物业管理,存在脏、乱、差现象。从白塔路右转进入,道路两侧因无人管理(包括人行道上)停满车辆,行人和非机动车难以通行,消防车更是无法驶入,万一发生火灾,将不能得到及时扑救,后果难以想象;小区道路周边杂草丛生,绿化带里成了私人的“养鸡场”,树上挂满晾晒的衣物,地上经常污水横流;住宅楼上“爬满”了居民私拉乱搭的电线,以方便自己为电动车充电,不但有碍观瞻,还存在较大的安全隐患。4个单位的住房中,有3个是开放式小区,人员出入随意,偷盗及张贴小广告时有发生,辖区居民缺乏安全感、舒适感、幸福感,群众对改善人居环境所需所盼比较急切。

  针对以上问题,在创建全国文明城市工作以来,拓东街道白塔社区党委在街道党工委的领导下,坚持创建为民、创建靠民、创建惠民的理念,并通过五级治理工作模式,深入居民楼院多次与居民代表沟通,认真听取群众意见、建议,认真梳理整改群众诉求。

  经过一系列的提升改造,人东新村旧貌换新颜,使居民群众看到了变化,改善了环境,得到了实惠,凝聚了民心,增强了满意度,让群众从以前的“要我参与”变为现在的“我要参与”,充分体现了社区自治多元化参与、社区服务精细化管理。

  拓东街道自开展社区党建网格化模式以来,社区党组织建设逐步实现全覆盖,取得了“社区服务群众满意、基层党建不断加强、社会管理和谐稳定”的初步成效,同时在社会管理创新中实现了“五个转变”的良好局面。拓宽了党建工作覆盖面,为服务型党组织建设奠定了坚实基础。集拢了党心民意,密切了干群关系,巩固了基层党组织执政基础,实现了社会创新管理的五个转变。

  “552X”党群模式让居民成为受益者

  “事情做不做,群众说了算”。面对面倾听老百姓的心声,着力打通联系服务群众的“最后一公里”——这也是党建进民心的一个缩影。

  今年6月,针对明通巷、东风巷改单行道,增设路边停车位的想法,明通巷社区党委召开了一次民情恳谈会,邀请辖区公共单位代表,居民代表以及退休老党员前来参会,听取大家意见。结果36名参会代表均投了反对票,意见反馈给相关部门后,明通巷和东风巷仍然保持原貌双向通行,没有被强制改造成单行道。

  在开展城市党建过程中,拓东街道明通巷社区党委积极按照建设社区大党委要求,精心打造了“552X”党群服务工作模式。其中的“2”,就是指定期开展党建联系会和民情恳谈会。也就是建立“民主协商议事”制度。前两个“5”的第一个“5”指的是规整档案。将“三会一课”记录本、党员服务队伍登记本、上级党组织下发文件档案,工作制度、计划、总结、决议档案等归拢成“五本五档”。开通“民情窗口”“社区微信公众号”“民情热线”“便民服务联系卡”“爱心沟通栏”五条渠道,也就是第二个“5”。规整了档案、畅通了党群沟通渠道,在此基础上,社区组建了“X支志愿服务队”,全方位服务于民。“谁家楼道无人清理”“谁的家庭需要帮扶”“老人需要照顾”等等,只要接到群众反映,志愿服务队都会上门服务,将尽最大努力解决群众困难。“X”指的是无限,只要社区党员和居民愿意发挥自己的特长,明通巷社区就组建不同特点的志愿者队伍,为居民提供细致的志愿服务。

  明通巷社区党委创新“552X”党群工作模式,用心擦亮党建品牌,全方位服务群众的实践探索,不仅增强了基层党组织的号召力、凝聚力和感召力,也给“两学一做”学习教育提供了一个鲜活的“素材”,同时为社区创建服务型党组织提供了有益启示。在服务群众中增强宗旨意识;在服务群众中体现先进性;在服务群众中彰显社会价值。

  党建联建共建社区“大党委”

  拓东街道是全市经济社会发展和城市发展历程的一个缩影,辖区内政治经济、历史文化资源十分丰富,党政机关密集,街道党工委针对这一实际,积极打造以党组织为核心、参与主体多元化、服务形式多样化的党建共同体,进一步提升基层党组织的服务功能,放大了基层党建的工作效应。

  拓东街道推行社会化组织“大班子”等方式,搭建党建共同体。从社区、机关、企事业等单位中,以“推选、聘任”的方式将党组织负责人纳入社区党委班子,社区大党委的建立打破了传统社区党建工作“小循环”“内循环”,让小社区办事更有底气。建立以“党委议事+居民议事”的党群共商、基层民主议事双轨模式。每季度召集辖区内的机关、事业及“两类”党组织负责人以社区党建联席会等形式,对社区党建、服务、管理、居民诉求等问题进行研究。“大议事”的民主协商方式,进一步解决社区“干什么好、怎么干好”的问题,逐步建立起党组织领导、党员积极响应、群众广泛参与、党群互促互动的共商共治新方式。组建区域党员志愿队、辖区群众志愿队等,使社区由党员工作生活的“栖息地”变为服务群众的“舞台区”,由群众生活的“聚集地”变为自我管理服务的“自主地”。

  为进一步推动社区服务型党组织建设,强化社区党组织服务群众意识,提升社区党组织服务群众工作水平,尚义社区党委通过整合社区服务资源,以“服务群众、服务党员、服务新市民”为主要工作目标,打造社区居家养老服务平台。建立党员与群众结对帮扶的长效机制。创立了昆明首家“新市民驿站”服务平台,引导外来务工人员遵守市民规范,增强法制观念,履行社会义务,培养科学、文明、健康的生活方式和积极向上的精神风貌。搭建单位党员进社区志愿服务平台,建立“三进(进楼宇、进院坝、进工地)、三送(送政策、送文化、送健康)” 服务模式,推动社区和谐建设。

  如今,尚义社区建立了社区党建联席会议制度常态化,发动20家单位党组织、社会组织按照“协商自愿、双向服务、资源共享”的原则,主动参加社区两个文明建设,签订了《共驻共建服务协议》。工作重点由单一管理向多元化服务转变。全面构建社区服务体系,实现工作重心由管理向服务转变。加强党员志愿者队伍建设,发挥“尚义四季夕阳红”为老服务党建品牌作用,发动党员干部结对帮扶59名困难老党员和困难老人。社区志愿者定期走访空巢老人、困难党员,免费提供健康体检、赠送药品。开展“清洁家园”“安全家园”流动红旗竞赛等多元化服务常态化。

  同时,工作力量由单线推进向齐抓共建转变。社区创立了“新市民驿站”服务平台,定期为4个建设工地、三大楼宇约1200名外来务工人员提供政策法规、社保、计生、10多场露天电影进工地等服务,真正让外来务工人员有归属感、幸福感,感受到第二故乡的温暖。工作方式由单一活动向群众互动转变。随着社区居民文化、卫生需求的增强,组建社区“文化沟通协会”“滇式风筝传习所”“图书进楼院”“天欣”“左脚舞”文艺表演队等106人的社区服务群体。

  通过组建“大党委”这个方式,积极动员驻区单位参与社区事务,实行党建联动、资源共享、服务联手、发展联促、和谐联建、平安联创等工作机制,推动了区域性党组织与区域内各类基层组织之间的互联互动,共建共享。强化了街道社区党组织统筹功能,推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合,以党的建设引领社会治理创新。(记者罗昆娅 通讯员曹霞报道 拓东街道办事处供图)

[责任编辑: 罗媛 ]
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