昆明日报讯（记者 杨蓓）近期，昆明市政府结合实际研究制定了20个推进城乡一体化配套文件。配套文件对全市城乡一体化涉及的方方面面提出了明确的发展目标定位和政策措施，并充分体现了“创新”和“突破”两大特点，将为昆明城乡一体化的发展打开新的局面。

    此次起草形成的配套文件以国家、省、市现行的有关政策为依托，紧扣市委、市政府关于加快推进滇池流域城乡一体化工作的指导意见提出的要求，在大量调研和征求意见基础上，从城乡规划、基础设施、产业、社会事业、就业和社会保障、生态建设和环境保护一体化发展和农村土地管理制度、引导农村居民到城镇居住等方面提出了规划、目标和实施措施。很多文件对现行的体制机制进行了创新突破，既研究制定经济社会发展城乡规划、产业布局等指导性意见，又出台具体的城乡一体化措施，同时充分关注了民生问题。

    如《昆明市城乡劳动力培训就业一体化工作实施意见》就借鉴成都市就业培训券管理办法，要求各县（市）区结合本地实际，将返乡农民工、未就业的困难高校毕业生、因企业停产或经济性裁员而新增的就业转失业人员作为重点培训就业对象，采取试点发放就业培训券的方式，鼓励这三类人员积极参加职业技能培训，提高劳动技能，促进其充分就业。《昆明市农村宅基地管理办法》将农村统建房统一表述为多层或者中、高层住宅，并特别明确必须取得乡镇政府批复、发改部门立项和规划部门选址审批后，方可申请用地审批，以确保城乡规划的实施。又如《昆明市鼓励农村居民进城购买住房办法(试行)》提出，凡首次到城市和中心镇购买普通商品房，分不同情况，由当地政府给予相应的优惠：契税征收后由当地政府给予全额或部分返还奖励；办理房、地产登记时，减、免收房产登记费、土地登记费。符合条件的可以申请个人住房公积金贷款。出台类似的鼓励农民进城买房《办法》在全国目前仅有宿迁和洛阳等少数城市，从中可见昆明此次创新和突破的力度之大。

    据了解，在形成城乡一体化发展格局框架下“配套文件”中有13个文件是从全市的角度提出、并在全市实施。由于四城区、呈贡县、安宁市是全省经济最发达、人口最集中、城市化水平最高的区域，因此有7个文件是针对重点推进“四区一县一市”城乡一体化建设提出并实施的。

    昨日，市政府召开专题会研究审议城乡一体化系列配套文件，提出了修改完善的建议和意见。市领导张祖林、张显忠、廖晓珊、李喜、何波、傅汝林，市政府秘书长赵学锋以及市委农办、市发改委、市经委等相关部门主要负责人参加了会议。

    市委副书记、市长张祖林认为，如果这些文件出台并不折不扣地贯彻落实，昆明市在推进城乡一体化工作上将取得较大进展。下一步将成立专门的工作机构，并在近期内召开动员大会进行安排部署，全力推进这项工作。文件还将面向社会各界征求意见。（完）