昨晚，“中国改革开放30年论坛暨评选活动”获奖结果在北京揭晓，云南省委常委、昆明市委书记仇和再一次荣获“中国改革开放30年杰出人物”和“中国改革开放30年社会人物”两项大奖。

    此前，9月27日在北京举行的中国改革与发展高峰论坛上，仇和当选“中国改革贡献人物”；11月6日，在北京人民大会堂隆重举行的“中国改革开放30周年成就巡礼暨改革之星”颁奖典礼上，仇和荣获影响中国改革开放的“改革之星”称号。

    三次评选活动都是一个共同的主题：对中国改革开放作出重大贡献；三个活动都经过同一个程序：公众推选；三项荣誉称号都有一个特点：仇和，是唯一的在任地方省部级领导干部，也是唯一的省会城市书记。

    短短两个月，一位省级领导、市委书记连续三次荣获中国改革人物勋章，这绝非偶然。

    胡锦涛总书记指出：对中国而言，今年是一个具有特殊意义的年份。过去的30年，中国经历了前无古人的改革开放事业，各种改革探索在艰辛磨难中突进，各种发展模式在解放思想中尝试，各种思想潮流在风起云涌中验证。

    时势造英雄。30年改革开放的历史，造就了一批改革者的光荣与梦想。他们承担起历史使命和时代重任，弘扬改革精神，探索改革模式、推进改革实践，为共和国镌刻了一段富于智慧和创新的历史。

    仇和连续荣膺“中国改革贡献人物”、 影响中国改革开放的“改革之星”、 “中国改革开放30年杰出人物”和“中国改革开放30年社会人物”三顶桂冠，是公众对这位改革人物的最高评价。

    从江苏到云南，从宿迁到昆明，“改革”和“创新”都是仇和身上最具标志性的符号。

    在共和国盘点、总结辉煌灿烂30年的当口，从曾被媒体称为“最富争议的市委书记”，到现在被众口一词地高票当选，其间的变化还应了仇和曾说的“群众认可、社会认同、专家认定。”

　　宿迁改革：在争议中声名鹊起

    仇和说：天下最有干头的干部就是县委书记和县长。

    自担任沭阳县委书记起，他就因勇于改革，敢于创新，一直给外界以“改革者”的形象。在沭阳、宿迁，围绕落实干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权等“四权”，先后创新了任前公示、公推公选、公推直选、勤廉公示等制度，特别是1997年在沭阳县首创领导干部任前公示制，被写进《干部任用条例》在全国推广。

    为破解军队转业干部安置难题，他首创“积分公示、公开选岗”制度，得到军地双方的一致好评，已被全国很多地方采用。有人说他“卖医院”、“卖学校”，实际是针对宿迁社会事业发展滞后的状况，通过把社会事业领域的政府行为和市场行为分开，竞争性领域和非竞争性领域分开，产业性和事业性分开，经济性和社会性分开，引进民间资本、工商资本、外商资本进入社会事业领域，扩大增量资源，解决百姓看病难、看病贵，上学难、上学贵的问题。教育领域坚持“一保三放开”，保证义务教育同时，逐步放开学前、高中和职业教育，使教育很落后的宿迁成为苏北第一，达省均水平；卫生领域坚持“管办、医卫、医防、医药四分开”，把竞争性医疗逐步推向市场，把公共卫生全力做好，扩张了医疗资源总量，提高了优质资源比例，宿迁成为苏北医疗卫生事业发展最快的地区。为突出以人为本的科学发展，他在沭阳、宿迁大力实施“两后双百”、“三就三百”和劳动力转移开发“四全工程”等安民、惠民、富民举措，努力扩大就业，推动全民创业。

    主政沭阳、宿迁十年，仇和大胆探索党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、百姓评政、司法公正等方式方法，寻求政府有形之手与市场无形之手的对握，培育市场引导力，组织社会参与力，实行法制规范力，运用党政推动力，改革传统的“发文开会”方式，形成“制度创新和社会动员”新路径。

    在这一过程中，由于一些媒体的炒作报道，仇和被赋予了“人性”不足，留下“铁腕”形象、“人治”印象。对其争议，一度甚嚣其上。

    尽管有着各种各样的指责和误解，但在仇和主政时期，宿迁地区生产总值、地方财政收入等五项主要经济指标增幅均居江苏省第一名。“实践是检验真理的唯一标准”，这一中国改革之初的破题之语应在了改革者仇和身上。在“仇和现象”热议中，仇和从宿迁市委书记升任江苏省副省长。2007年末，调任云南。