云南日报讯（刘 云 和光亚）上半年，昆明市ＧＤＰ累计达７１６．９６亿元，同比增长１２．１％。地方一般预算收入完成９９．４２亿元，同比增长４７．３％；全市城镇固定资产投资完成２４３．０３亿元，同比增长２５．６％；社会消费品零售总额突破３０２．６亿元，同比增长２３．７％；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别实现６７８４．５８元和３２９４元，同比增长１０．２％和１６．８％；对外贸易在国际经济发展持续走软的影响下，仍然完成了４２．３９亿美元的贸易总额，同比增长３６．３％。
在主要经济指标增长的同时，仍然存在自身实力不强、综合竞争力不强的问题，尤其ＧＤＰ的增长明显乏力，上半年增幅低于年初确定的１３％的目标。时间已经过半，但增幅还未达标，给下半年经济发展带来了很大压力。尤其值得注意的是，上半年一些基础设施项目进展不理想，投资对经济增长的拉动作用发挥不充分。经济结构虽然得到改善，但产业支撑力仍比较弱。在巩固提升烟草及配套产业的同时，要大力发展低消耗、低污染、高利用率、高循环率的“两低两高”产业和产品，产业结构调整进一步加快，三次产业结构比重虽然由去年底的６．７：４６：４７．３调整为５：４７．７：４７．３。二产的比重有所增加，但是，烟草、医药、冶金和电力等支柱行业增速放缓，形势不容乐观。
城乡面貌稳步改善，但基础设施建设仍滞后。今年昆明市以“四创两争”为抓手，全面加快城乡基础设施建设，大力推进园林绿化，制定和实施了河长、湖长、路长、片长负责制，全面加强滇池治理和入湖河道整治力度，深入开展环境卫生综合整治，城市品位稳步提升，城乡面貌显著改善。经过半年努力，城乡绿化面积新增３２４．７６公顷。但是，滇池治理、城中村改造的任务仍然异常艰巨，特别是开发区、工业园区、城市拓展区基础设施的投入严重不足，建设力度不够，项目等土地、等资金、等基础设施的状况仍未改变。全市人均公共绿地面积为８．４５平方米，低于广州的１２．０２平方米、南宁的１２．２３平方米，贵阳的９．５平方米。建成区绿地率和绿化覆盖率仅有３３．８％和３８．２％，绿化程度不够、绿化水平不高，与“春城”美誉不相匹配。
对外开放不断扩大，但招商引资成效仍不理想。上半年全市实际利用外资完成２．２２亿美元，同比增长８１．５％；实际引进市外到位资金２１７．４亿元，同比增长８０．１％；出口完成２３．６１亿美元，同比增长３９．４％；进口完成１８．７８亿美元，同比增长３２．６％。招商引资工作中普遍存在“协议引进资金多、实际引进资金少，签订协议的多、实际落地的少，小项目多、大项目好项目少”的现象。如果不切实解决项目落地和招商引资增量不足的问题，国际国内的要素资源就会流向其他城市，昆明就会在日益激烈的区域竞争中落伍掉队。
县域经济发展提速，但城市化、城镇化水平仍不够高。上半年，全市１４个县（市）区地方一般预算收入完成４８．２８亿元，增长 ４４．３％。其中，第一板块增长４５．９％、第二板块增长４３％、第三板块增长３４．４％，呈现出加快发展的良好势头。但是，主城４区和呈贡新区以外的县（市）区，普遍存在城市建成区规模偏小、城镇化水平不高、发展潜力不足的问题。今后要加快９个县（市）区基础设施建设和城镇化体系构建，推动工业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、先富起来的农民向城镇集中。加快城镇化进程，降低百姓进城入居门槛；加快市场建设进程，降低百姓进城入市门槛；加快招商引资和开发区建设进程，降低百姓进城进厂就业门槛；加快民办教育和卫生事业发展进程，降低百姓进城入学、就医门槛；加快职业教育和技能培训进程，降低农村劳动力转移门槛；加快市场中介组织发展进程，降低市场化门槛。力争用５－１０年时间，建设一批精品县城，丰富市域经济发展载体，拓展昆明城市发展空间，提升昆明综合竞争力，为实现富民强市目标奠定坚实基础。
抓紧抓好大项目落地
从上半年的情况看，全市重点基础设施建设项目涉及交通、滇池治理、社会发展、市政建设、片区及城中村改造、新区建设、工业园区建设等１１个方面，２０４个项目。其中，工业园区建设项目共１７个大项，１５５个子项目，已有８９个启动实施。其它各类项目共计开工６０项，总体开工率不足三分之一。
如果下半年项目不“落地生根”、“开花结果”，昆明市将错失重要的发展机遇。为此，市委、市政府提出，要把７、８、９三个月作为基础设施、招商引资和产业类项目的开工季度，抓紧抓好项目的落地、动土和开工建设，确保第三季度重点基础设施建设和重大工程项目开工率达到９０％以上。轨道交通要在年内开工。确保西二环改扩建、昆洛路入城段、西坝路和海埂路改扩建、昆三中等项目年内完工，市级行政中心明年元旦实施搬迁。蒜村经济适用房项目和子君村经济适用房项目在今年１２月３１日前完成。同时，加快工业重点项目建设，推进武钢集团昆钢股份有限公司草铺生产线项目、云天化“８３５、８３６、”项目、云铜有色金属深加工等中央省属企业在昆的２７个重大工业项目开工建设。市级有关部门要加强对重点行业、骨干企业经济运行情况的监测，积极主动服务，帮助协调煤、电、运输等生产要素问题。对今年确定开工的２７个重大工业项目和４０个重大基础设施项目，未开工建设的要一个一个认真分析研究，对条件基本成熟的，要抢抓时间尽快开工。对条件尚未成熟的，要剖析原因、倒排时限、尽早开工。对在建项目，要抢抓进度，在确保工程质量的前提下，明确推进时限和进度要求，强化督促检查，加强服务协调，确保按期完工。市委、市政府要求各级各部门要增强大局观念，发改、经委、建设、国土等部门要围绕扩大招商引资、促进项目落地的目标，抓紧协调审批及报批工作。工商、税务、质监、城管、科技、环保等部门要优化服务质量，提高办事效率，相互支持，密切配合，努力形成推进项目落地的整体合力。工商联、行业协会等部门要为项目业主提供信息咨询、技能培训、招商引资、技术推广等多层次、全方位的服务。真正形成“干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论”的良好态势。
增强想干事会干事本领
省委常委、昆明市委书记仇和在分析会上强调，全市各级领导干部一定要坚定“想干事”的信念，增强“会干事”的本领，树立“真干事”的作风，研究“善干事”的艺术，追求“干成事、不出事”的境界，满腔热情、卓有成效地完成各项工作任务。要充满感情、永葆激情，始终保持高度的责任感、旺盛的战斗力和执著的事业心，既要坚持一切从实际出发，谋实策、干实事、求实效，多做打基础、利长远的工作，又要勇于探索、大胆创新，用最低的成本、最高的效率、最好的方法解决发展中的问题。
仇和说，目前，我市现有的干部考核管理指标、方法、模式已经不能满足科学发展观的要求。要创新督查机制，健全考核体系，落实发展责任。要加强督促检查，强化对重点工作、重点项目、重点工程的跟踪督查和动态监控，始终保持紧张有序的工作态势。要建立科学的考核评价体系，改革经济任务分解和政绩考核模式，既重经济指标，又重社会指标、人文指标、资源指标和环境指标；既重“显绩”，又重“潜绩”；既重发展速度，又重发展质量；既重增长幅度，又重工作基础；既重实绩考核，又重民意调查，以科学考核推动工作落实。要切实兑现奖惩，严格照章办事，奖要奖得心动，奖出创造性，罚要罚得心痛，罚出积极性，把干部的政绩、升迁罢免与经济的发展捆绑起来，让作风端正、发展有方、政绩突出、群众拥护的人上，让作风漂浮、发展乏术、政绩平庸、群众不满的人让，让作风不良、阻碍发展、无所作为、群众唾弃的人下，引导各级干部真正把心思和精力用在发展上，攻坚克难，开拓奋进，收拢五指，形成拳头，开拓奋进，确保今年的各项任务圆满完成。（完）
