云南日报讯（记者 王永刚）什么样的政府才是人民满意政府？现代社会中政府应该怎样为人民谋求利益和幸福？近日，省政府就省级行政机关推行四项制度征求群众意见——
著名政治家麦迪逊曾说过，一个好的政府应做到两点：第一，信守政府的宗旨，即人民的幸福；第二，获知实现宗旨的最佳途径。
省委副书记、省长秦光荣多次诚恳表示：“人民政府就是要努力为群众办事，及时反映群众的意愿，切实加强与群众的联系，认真接受群众的监督。我们将进一步建立与社会公众的交流互信平台，通过座谈会、社会评议等形式和渠道，加强与社会公众沟通，广泛听取意见，不断改进工作，形成政府与群众一起共同推进四项制度实施的良好局面，努力建设人民满意政府。”
以人为本 建设服务政府
【观点】解决人民群众最关注的热点、难点问题，是推行四项制度的出发点和落脚点。四项制度推行顺应历史潮流，努力建设公共服务型政府，已在全省形成社会共识，社会反响良好，百姓得到实惠。
【事实】各级政府不断增强公共服务职能和意识，取得了明显成效。坚持加大财政投入，改善民生服务，去年全省民生支出达到了５３２．６亿元，比２００６年增加了１１０多亿元。针对边疆民族地区公共服务薄弱的问题，从２００５年启动实施了“兴边富民工程”，３年来共投入资金４８亿元，较好地完成了３０件惠民实事，使边境地区发展条件有了很大改善。五年共改造了４０多万农户的杈杈房、茅草房和安居房，完成了１５．４万人的易地扶贫搬迁安置，改善农村居住条件。针对农村住房抗震能力弱问题，从２００６年开始试点，２００７年正式实施农村民居地震安全工程，计划用五年时间，每年投入５亿元财政资金，每年改造加固１０万户以上的住房，目前已累计完成１６．６万户。为保障群众生活，除了对因物价上涨而影响生活的低收入人群发放临时性补贴外，今年一季度还从省外紧急调入粮食５．６４亿公斤，使全省国有粮食企业总库存２０．２３亿公斤，各级储备粮库存处于历史最多时期，猪肉、蔬菜、白糖等除满足本省需求外，还可调运省外或出口。同时加强行政审批制度改革，简化审批程序，提高审批效率，五年共取消和调整行政许可项目４１９项，修改废止了一大批不适应要求的规章、文件。
【意见】
看病难、看病贵。代表们反映：一是看病难矛盾突出；二是医院乱收费现象没有得到有效遏制。市民代表邹晓凤说，某职工住院手术费仅１７００元，而整个治疗费却高达１３０００多元，原因是医院该上不该上的项目一齐上，就输氧而言，该上１次的上１０次，上了１次的记２３次，把患者当成消费者，多收费、乱收费，确实让普通百姓吃不消；三是“医托”坑人现象依旧存在；四是社区医疗和偏远地方医疗基础设施建设滞后的问题仍未解决。市民代表杨文惠指出，当前农村医疗资源非常稀缺，一个乡镇能开处方的就那么几个人。因此，卫生资源应该关注农村贫困地区。
物价上涨过快。代表们反映：一是房价上涨过快，住房保障困难。人大代表代俊峰指出，现在有一部分困难企业下岗职工，经济适用房买不起，申请廉租房又不符合条件，希望省政府能出台相关政策，解决好这部分群众的住房问题。二是与老百姓生活联系紧密的“粮、油、水、电、气”价格上涨过快。市民代表金爱民反映“工资不见涨，物价天天涨”，已经给部分效益差的企业职工和低保、无业人群形成巨大压力，如不尽快稳定物价，抑制上涨，势必造成低收入人群生活困难，严重影响社会稳定。
社会保障不到位。一是劳动保障存在死角盲区；农民工代表杨贵喜说：我干了１３年的保安工作，至今没有签订过任何合同。据他反映，有８０％的联防人员没有签合同，也没有保险，感觉政府对农民工群体关心不够。二是医疗保险制度不完善；市民代表金爱民反映：医药费贵，保险跟不上，看病成问题。尤其是像云纺这样７０多年的老企业，离退休职工四五千人，每年都有人生病要住院。但由于没有钱，生病不敢住院，小病拖成大病，希望政府尽快实施新的医疗保险制度，让职工有病看得起，住得起院。
【建议】下大力抓社会认知度提升。当前重点解决好服务承诺与服务对象对接的问题，把四项制度推行普及对象重点由行政机关、公务员队伍转向社会层面；要多渠道、多形式抓好四项制度宣传工作，开展“服务承诺进厂矿、进企业、进街道、进社区”活动，逐步扩大四项制度推行影响面。
下大力转变行政机关服务理念。要加强引导，通过加强公务员对纳税人的服务意识教育，进一步转变机关作风，强化服务意识；要重心下移，将四项制度的实施从省向州（市）推进、向县（市、区）乡（镇）推进、向非窗口单位推进、向学校、医院等事业性服务窗口推进。要变对上承诺为对下承诺，变“群众上访为我们下访”，变“服务对象要服务”为我们“向服务对象送服务”。
秦光荣：进一步牢固树立“管理就是服务”的理念，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，努力提高服务水平和服务质量。一方面，围绕完善社会保障体系、促进公共服务均等化两大目标任务，继续加强民生投入，其中今年投入将达到６３０亿元，比去年增加近１００亿元。另一方面，进一步加大力度推进行政管理体制改革，加强工作规范，精简审批事项和工作程序，提高办事效率和服务水平。从今年７月开始，各县（区、市）委书记将带头亲自接待上访群众，省、州、县、乡各部门党政领导干部要深入基层，通过各级党政领导干部现场接访、带案下访和重点约访等方式，直接听取群众意见，了解群众愿望，解决群众反映强烈的问题，排查化解矛盾纠纷。
[1] [2] [3] [4] [5]
