昆明每一位官员都深切地感受到新政带来的振撼——“掌不好印，就不要掌权”；“有禁不止，责任人先离岗后处理”。

    “三最四低”打造“洼地”

    二月的昆明，冬意未尽，而市委、市政府筑巢引凤的动员令似第一声春雷响彻春城的大街小巷。

    春节刚过，２月１４日至１５日，昆明市委、市政府相继召开全市经济社会发展软环境动员大会和全市招商引资动员大会。昆明市委、市政府将以“咬定青山不放松”的决心和毅力，郑重承诺：要把昆明建设成为中西部乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区之一。

    在经济全球化的今天，招商引资越来越成为一个国家和一个地区融入国际经济的重要途径。它的集聚各类生产要素、加速资本原始积累、发展生产力的效应，更成为当今一个地区增强经济竞争力最直接、最有效的途径。仇和书记认为：对于昆明来说，“发展是第一要务，招商引资是第一要事。”昆明经济社会能否继续保持良好的发展势头，关键取决于招商引资增速能否走在经济发展的前面，关键取决于有多少大项目进行拉动。昆明实现工业突破的关键是招商引资突破。

    ２００７年，昆明市招商引资首次破３亿美元。然而，在这个来之不易的数字后面，１０００万美元以上的外资项目却很少，投资领域主要仍集中在一般性生产项目，引资项目科技含量不高，对产业发展的带动力不强……远比浙江、江苏，近看成都、西安，昆明市招商引资的成果，无论在数量上还是质量上，都令昆明汗颜。

    昆明改革的第一浪冲击波，直入“软环境”。市委提出：昆明要成为“审批项目最少、审批时间最短、收费标准最低的省会城市”，必须建立“最优惠的政策、最灵活的管理制度、最超前的改革措施、最严格的问责制度、最严厉的限时办结制度、最严肃的服务承诺制度”作为保障。

    昆明市委、市政府相继召开全市经济社会发展软环境动员大会和全市招商引资动员大会。全市５２个行政管理部门的“一把手”，签订了《昆明市软环境建设工作目标责任状》，并通过《昆明日报》和昆明电视台向社会作了公开服务承诺。

    ——营造优质一流的发展环境、建设服务型政府。全市各级各部门将始终坚持把群众满意作为最高工作标准、把服务群众作为第一职责，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需；坚持把便民、利民、惠民作为首要工作目标，踏踏实实为群众办实事，真正做到高效率、快节奏，召之即来，来之能办，办之能成，无条件、无阻力、无障碍地为基层服务、为百姓服务，形成为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的良好风气。

    ——紧跟时代要求，着力营造团结奋进的政治舆论环境。全市上下将把思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展创建事业”上来。各级领导干部要有“为投资创业架桥铺路”的胆量，为“投资创业排忧解难”的气量，为“投资创业保驾护航”的度量，热情鼓励创业者，大胆启用开拓者，积极支持改革者，正确对待和宽容失败者，严肃整治空谈误事者。

    ——实行放水养鱼，着力营造宽松优惠的政策扶持环境。坚持只要有利于发展，就坚决落实到位；只要政策允许，就坚决放权到位，从深化行政审批制度改革入手，把昆明打造成西部地区乃至全国审批最少、收费最少、耗时最少的城市。

    ——加强制度建设，着力营造便捷高效的社会服务环境。以效能建设为突破口，进一步优化流程，加快工作节奏，提高办事效率，推进机关工作全面提速，真正做到进入无条件、审批无阻力、程序无障碍、结果无否决。定期向社会发布有关政策、发展规划、经济运行等方面信息，开展及时有效的信息服务。

    ——坚持依法治市，着力营造公正廉明的法治管理环境。以服务投资为目标，平等保护所有市场主体的合法权益，严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，认真解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题，加强对权力的监督，规范行政行为，做到有权须有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。维护正常的市场经济秩序，保护企业和群众的合法权益。切实做到“你投资我服务，你发展我开路，你有难我帮助，你受益我保护”，千方百计为企业和群众排忧解难。

    ——提高全民素质，着力营造文明和谐的人文道德环境。要全力打造诚信昆明。要把诚信作为立市之本、兴市之基，构建以市场准则为基石、制度健全、手段完备、调控有力、治理有序、覆盖广泛的社会信用体系，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，努力做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。

    常言道：栽下梧桐树，引来金凤凰。今天的昆明，梧桐树就是昆明市经济社会发展的优质环境，金凤凰就是所有参加到现代新昆明建设的投资者。我们相信，不久的将来，昆明市这棵梧桐树一定会成为参天大树。