让村民拆一次，富一截

    “一旦发生地震，城中村将成为坟场”，仇和提出5年改建336个城中村

    一位政府官员非常惊叹仇和的速度，他说，在仇和来之前，关于城中村的提法是整治，但由于各方利益纠葛，一直停留在讨论上。仇和一提出就有明确的时间表，5年内改造重建336个城中村。

    仇和刚到昆明，去地震局调研，他在会上说自己吓出一身冷汗，因为昆明就坐落在地震带上。“一旦昆明发生地震，那昆明的城中村将成为坟场”。

    昆明城中村大约有17平方公里，大都在城市中心，里面住了110万人，平均每平方公里超过6万人。有的楼相距间距极小，被称之为接吻楼或者握手楼。

    “从2006年开始，市委、市政府已在做城中村的工作了，”陈勇说，当时的主要做法是限高和拆违。

    陈勇是市政府办公厅秘书长，也是此次城中村治理领导小组副组长。

    他说拆违不能从根本上解决问题。反倒是不断的有人在加盖。去年7月，日新村中的一个楼房加盖到了12层，并安装了电梯，被戏称为城中村第一高楼。这座楼于3月14日被拆除，被喻为对城中村彻底整治的一个象征。

    但在很多市民看来，敢于动城中村这个硬骨头，说明仇和的魄力和胆识。

    仇和一提出重建，立刻斩钉截铁，“从现在起，在滇池盆地2920平方公里的范围内，冻结任何行政主体、行政部门审批宅基地，农村无序建设必须全部停止，土地证、房产证、产权证这“三证”一律停发，谁发谁负责，谁发就追究谁”。

    启动速度很快。

    2月27日，七个城中村开拆。3月5日，《关于加快城中村重建改造工作的指导意见》发布。本来定于3月底的城中村改造措施也会在4月上旬发布。

    这次城中村的重建已经定下了全部回迁。陈勇说之所以定下这个政策，是因为要解决村民收入替代的问题，只有市中心，才能让村民房屋收入最大化。另外这次城中村改造政府不追求任何赢利，在设定政策时就很明确，涉及到城中村改造与重建的很多收费性项目都要免掉。让企业得利，要让村民拆一次，富一截。

    陈勇表示，赔偿问题依然会是一个难点。他说从拆迁启动到现在，并没有拆多少房子。“因为具体的规划还没有下来”，他说会遇到很多的难点，所以现在说推行下去还言之过早，“5年后才能说这个话”。

    不管怎么样，已经开始了，这336个城中村的消失给昆明带来的不仅是房价的变化，还有一个大城市的应有的环境。

    公布党政一把手电话

    仇和的电话是0871-3101175，市长张祖林的电话是0871-3135514

    软环境这个词在昆明已经成为一个流行词语，各个机关的工作人员都被要求写软环境建设心得。软环境可谓包罗万象，仇和在昆明所公开领导电话，精简行政审批，一线工作法都被归为软环境建设之列。

    2月4日，昆明市委、市政府下发了《关于在全市开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见》，其中明文规定，各县(市区)、各部门、各单位的一把手要在《昆明日报》、昆明电视台上公开亮相，并将姓名和联系方式一并公布，接受监督。

    仇和在公布了各级单位、人大代表、政协委员的电话后，于2月19日，他将自己和市长张祖林“下班以后”的工作电话也公布了，专门接听每天下午6点以后至次日早8点30分以前的来电。

    市委书记仇和的电话是0871-3101175，市长张祖林的电话是0871-3135514。这样一来，昆明市委书记和市长的工作电话24小时全天候开放，24小时有人值班接听。

    对于公布的市长热线，如今每天要接到60多个电话。市长热线办公室的王姓工作人员却没有这么轻松。他们现在中午吃饭都守在电话旁边，即使上厕所都一溜小跑。他说由于现在的问责和督察制度，他们生怕漏下电话。

    陈勇说，自己能明显地感觉到百姓和官员之间联系的氛围在加强。有什么事情百姓会打电话过来要求解决。

    他说有的时候有些事情是靠行政分级解决的。直接反映到市里来，还是要分到下面一级级解决。但这确实拓宽了渠道。

    仇和同时要求，市纪委对公开的电话会做抽查，遇到工作时间打不通的会进行问责。

    据市纪委副书记、监察局局长丁仕凯介绍，昆明先后组织了3次电话抽查工作，对公布的859部电话的接通情况进行了检查，对上班时间不接听电话的91人，在全市范围内进行了通报，对连续多次不接听的3人，已责令3家单位和个人做出书面检查。目前电话接听率能达到98%。

    而市民也可以在多次无人接听电话后，直接拨打监督电话进行投诉。

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