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唐开荣:狠抓落实确保2017年目标任务圆满完成

2017年02月20日 09:33:16 来源: 富源县委宣传部

    2月8日,富源县召开“狠抓落实年”工作会议。主要任务是贯彻落实省市党代会、全委会、“两会”和市“狠抓落实年”工作会议精神,安排部署我县2017年狠抓落实各项工作,动员全县各级各部门和广大党员干部,把思想统一起来、把重点工作突出出来,迅速行动、干字当头、狠抓落实,确保2017年各项目标任务圆满完成。

  刚才,通报了2016年综合责任制考核情况,表彰了一批先进集体、优秀领导干部和先进工作者,在此,我代表县级四班子,对在2016年度工作中取得优异成绩的乡镇(街道)和部门,以及受到表彰的先进集体、优秀领导干部和先进工作者表示热烈的祝贺。希望大家再接再厉,继续发扬苦干实干、攻坚克难的精神风貌,为全县经济社会发展再作贡献、再立新功。希望各级各部门、广大党员干部,以受表彰的先进集体、优秀领导干部和先进工作者为榜样,见贤思齐,找准自己的定位和差距,在各自的工作岗位上尽心竭力、认真履职,通过实实在在的工作成绩,赢得组织和干部群众的认可。下面,我就“狠抓落实年”工作讲三个方面的意见:

  一、为什么要抓落实

  抓落实是谋事之道、成事之要。我们经常讲一分部署、九分落实。如果我们确定的目标任务没有落实或落实不到位、落实不力,那么再好的思路,再宏伟的目标,都是镜中花、水中月。所以,县委、县政府再次确定2017年为“狠抓落实年”,当然,这也是全市上下的活动,提出的明确要求就是要狠抓落实,但并不是说过去没有开会就没有抓落实,也在抓落实,但明确为“狠抓落实年”是去年,目的就是要通过大家的真抓实干、狠抓落实,确保圆满完成各项目标任务。各级领导干部一定要进一步地增强对狠抓落实重要性、必要性的认识,把狠抓落实的思想内化于心、外化于行,真正做到思想上树牢、工作上做好。

  第一,狠抓落实是打赢经济发展翻身仗的重要法宝。近年来,县委、县政府团结带领全县广大干部群众,迎难而上、真抓实干,有效应对了经济下行压力加大、煤炭市场持续低迷、去产能任务繁重等严峻形势,各项工作取得了可喜成绩,无论是产业转型升级还是县城建设,无论是民生事业还是脱贫攻坚,都亮点纷呈、可圈可点。2月4日,市“狠抓落实年”工作会议通报,2016年,富源县“1+4”主要经济指标在全市排名第三、招商引资全市排名第二、争取上级财政资金全市排名第三。这些成绩的取得就是狠抓落实的结果。大家都知道,这些成绩都是来之不易的,2014年我们的几大指标全部都是负增长,生产总值负增长20%、固定资产投资负增长15.5%、地方公共财政预算收入负增长40%,在全市综合考核中排名倒数第一,在全省129个县(市、区)综合考核排名中也是倒数第一,形势十分严峻,所以我们通过狠抓落实,2015年实现了经济的止跌回升,2016年保持了经济社会发展企稳向好的发展态势,更重要的是,我们在狠抓落实中创造了富源发展的“加速度”,省委陈豪书记到富源调研时给指出:富源的干部有激情、有担当、有成效,你们创造了富源模式。富源模式、富源“加速度”都是大家在这两年艰苦创业、攻坚克难中创造的宝贵精神财富,不仅仅是我们的这些数字在发生变化、城乡面貌在发生变化,更重要的是我们的精神发生了翻天覆地的变化,这才是我们今后富源长远发展的持续动力。去年很多省、市领导到富源来调研,看到的也是富源领导干部逆势而上、负重奋进、敢闯敢干、敢于担当的精神风貌。这也充分说明,狠抓落实是我们取得成绩的重要法宝,全县各级各部门特别是各级领导干部,要继续发扬苦干实干的工作作风,不忘初心,继续前进,不断开创各项工作的新局面。

  第二,狠抓落实是实现富源跨越发展的根本保障。县委第十三次党代会通过了“十三五”发展规划纲要,明确了富源今后五年的奋斗目标和主要任务。县委十三届二次全会对全县2017年经济社会发展目标任务作了全面具体的安排部署,总的要求是跨越发展。不跨越发展,我们就不能够实现与全市全省同步、与全国在2020年实现全面建成小康社会的目标。目前我们GDP的总量不小,但是我们的人均占有量只比师宗高一点,像这样发展下去,要与全国同步建成小康社会就是一句空话,所以要跨越发展。如何来跨越,十三五”规划里面我们也讲到,前面两年生产总值保持9.5%的增速,后三年要保持10%的增速,在当前整个国家经济新常态的情况下,要保持两位数的增长,任务非常繁重。所以今年确定生产总值增幅按9.5%下任务,力争达到10%,只有增速达到10%,我们才能打赢经济发展翻身仗、我们的经济才是跨越发展、才能在“十三五”末与全国同步全面建成小康社会。今年“狠抓落实年”台账就是按10%的增速下达的,也就是说全会提出的增速达9.5%是我们必须完成“底线”指标,要力争完成10%。当前,摆在我们面前的重要任务就是怎样把蓝图变为规划,怎样把规划变为具体的产业项目。解决这些问题的关键就是要抓落实,因为GDP要增10%,如何来支撑它,一产、二产、三产上有哪些支撑,这些都需要一个一个具体的项目,都需要我们把宏伟的蓝图变成规划、把规划变成具体的项目、把项目变成工作计划,并且要计划到天、到周、到月、到季、到年。所以,全县上下必须以抓铁有痕、踏石留印的工作作风,拿出只争朝夕、时不待我的紧迫感和责任感,落实落实再落实,才能把这些目标任务转化为看得见、摸得着的成果,才能实现富源经济社会跨越发展,才能打好经济发展的翻身仗。

  第三,狠抓落实是推动干部作风持续转变的现实需要。2014年,县委县政府组织了80人的党政考察团,到贵州省盘县、钟山区、兴仁县、兴义市等地学习调研;去年我们又到会泽县者海镇和昭通市昭阳区等地学习调研,我们得出来一个结论,这些地区的领导干部抓发展的紧迫感、责任感十分强烈,不甘落后,他们那种敢想敢干、勇于担当的干事创业精神,令我们感触颇深,所以我们就是要学习这样一种精气神、这样一种作风。当前,我县总体上各级领导班子、干部队伍是很好的,但与这些地方相比、部门与部门之间相比还有差距,这些差距主要表现在三个方面:一是动力不足,不愿抓落实。有的领导干部思想解放不够,干事创业迈不开步子,放不开手脚,大胆干事、勇于创新的劲头还不足,骨子里面就没有那种动力,拨拨动动,安排了才去做,缺乏主观能动性;二是担当不足,不敢抓落实。缺乏责任担当,遇到大事、难事就一筹莫展、等待观望,主动担责、主动作为、主动解决问题的勇气不足,缺乏像楷模焦裕禄讲的“革命者就是要在困难面前逞英雄”的精气神;三是能力不足,不善抓落实。常常是老办法不管用,软办法不顶用,新办法不会用,推动发展的能力不强、效果不明显。这些问题,从表面上看是不愿抓落实、不敢抓落实、不善抓落实的问题,实际上反映出世界观、人生观、价值观的问题,其主要原因是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识树得不牢,事业心、责任感不强,工作能力和水平低下。抓落实的工作实践,检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力,也是考察和选用干部的重要依据。评价一个干部,重要的不是看他说什么,而是看他做什么,更要看他做得怎么样、干成什么事。今年,我们明确提出,再次开展“狠抓落实年”活动,就是要持续整治那些影响、阻碍工作的行为,在落实上下功夫,在执行上动真格,以狠抓落实的实际行动推动干部作风持续好转。

  二、抓哪些落实

  市委、市政府已下发了2017年“狠抓落实年”工作实施意见,明确了12个方面的主要任务,这12个主要任务就是我们抓落实的重点。我县2017年“狠抓落实年”实施意见也即将出台,文件将会对做哪些事,完成哪些工作作出安排,既有定性的要求,也有定量的要求,请大家逐项对照,一件一件抓好落实。这里我重点强调七项重点工作。

  第一,要狠抓“1+4”主要经济指标和稳增长的重要指标。牵牛要牵牛鼻子,抓落实要抓关键。2017年全县“1+4”主要考核指标是:生产总值达148.8亿元、增长9.5%,要努力实现增长10%;规模以上固定资产投资达249.9亿元、增长30%,要努力实现增长32%;规模以上工业增加值达40.7亿元、增长14.6%,要努力实现增长15.5%;地方公共财政预算收入突破10亿元大关、增长9%,社会消费品零售总额达54.6亿元、增长12%,要努力实现增长13%;这五大指标是我们抓落实的关键,是抓落实的重点。同时,要抓支撑GDP增长的22项指标,特别要抓好农业增加值、建筑业增加值、批发业销售额、公路运输总周转量、全社会用电量、财政预算八项支出等重点指标的落实。

  第二,要狠抓产业转型升级。打好县域、园区、民营经济“三大战役”,大力发展高原特色农业和生物资源加工、新型煤化工、有色金属加工制造、旅游文化、现代商贸物流“五大”产业,是我们调优一产、提升二产、培育三产,破解单一经济结构,资源型、原料型发展模式,构建多元化产业体系的必然选择,为了推动“1+4”主要经济指标的完成,必须推动产业转型升级。会后,县委政府相关领导要牵头,组织发改、工信、农业、商务等部门深入调研,尽快制定完善五大产业发展规划,出台实施意见,精心编制产业发展项目,把“产业项目化、项目责任化、责任具体化”,要储备一批、启动一批、投产一批产业项目,推动产业转型升级取得实质性进展。特别是要争取有一批像今飞汽车轮毂项目那样当年启动、当年投产的项目,这样才能支撑我们的经济社会跨越发展。

  第三,要狠抓城镇建设。一要抓好县城建设。北片区12条道路建设基本完成,玉顺湖已向市民开放,北城框架基本形成,今年我们的基础设施建设上,按照“五年行动计划”,重点是“两线”和“鸣凤公园”建设、东门河景观整治,以及北站公交枢纽和高铁游客集散中心建设。两线”是今年县城建设的重点和难点,要积极协调,主动对接,力争在一季度开工建设,至少要进入征地拆迁阶段。同时,要加快推进“四城联创”,各牵头部门、责任单位要按照创建方案要求,对照目标任务,狠抓工作落实,确保“四城联创”工作高效有序推进。二是抓好集镇建设。集镇是一个地方的脸面,代表一个地方的形象,省市领导到我县调研指导时,对我们的各项工作都给予了高度肯定,唯独对少数乡镇集镇“脏乱差”问题给予了批评。因此,今年集镇的环境整治要提上重要的议事日程,各乡镇要加快完善集镇垃圾处理、污水处理、公厕建设、供水工程等配套设施,污水处理和垃圾处理项目要尽快启动,每个乡镇政府所在地要建成2座以上公厕。三是加快推进城乡人居环境提升五年行动计划。要严格按照省、市要求,扎实开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”行动,坚决整治脏乱差现象,营造干净整洁、规范有序、美丽宜居的城乡人居环境。

  第四,要狠抓重点项目。项目建设是经济发展的重头戏、主抓手。今年,规模以上固定资产投资任务是249.9亿元,要增长32%,但今年续建项目仅有57个,计划完成投资约60亿元。目前,盘点计划入库的项目约80个,投资约90亿元。可以说,项目支撑严重不足。要完成项目建设和固定资产投资任务,必须采取“两条腿”走路。一方面是抓项目的储备、开工和建设。县发改局等部门要围绕全年固定资产投资任务,对现有项目进行梳理,算好账、盘清家底,将任务分到乡镇和相关行业部门。属于企业投资的项目,要搞好服务,协调解决项目建设中的困难和问题;属于政府投资的项目,特别是涉及到五网基础设施建设和社会事业发展的项目,要尽快完善手续,积极向上争取资金政策支持,争取尽快开工。另一方面就是要通过招商引资,引进新的项目。各乡镇、各产业招商组要尽快制订计划,包装好项目,3月份人代会、政协会开完后,组织外出精准招商,市里面还要专门召开招商引资的大会,我们县也将在适当的时候进行安排部署。

  第五,要狠抓脱贫攻坚。今年是打赢脱贫攻坚战的关键之年,要严格按照“户六条、村九条、乡九条、县五条”贫困退出标准和要求,尽快完善精准扶贫、精准脱贫方法、机制和制度,建立台账、挂图作战、对标对表,全力抓好各项重点工作,确保中安、胜境、后所3个贫困镇和10个贫困行政村出列。去年的工作抓得不错,在全市脱贫攻坚考核中位列全市第二,黄泥河镇也是全市第二,这也是大家抓落实的结果。

  第六,要狠抓安全稳定。安全生产上,要认真贯彻落实《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,强化安全发展观念、强化责任落实,深入开展打击违法违规行为专项行动,扎实开展瓦斯、水害专项治理,强化对去产能煤矿安全监管,进一步落实煤矿安全监管包保制度,让每个煤矿都有一个包保组、每个班组的安全都有人盯守成为常态,确保安全生产形势持续好转。当前,要严格标准、严格程序,不打折扣,认真抓好煤矿复产验收工作。社会稳定上,要按照“控制增量、减少存量”的原则,全力化解信访积案和矛盾纠纷,确保到京非访、到市赴省进京越级上访和群体性上访减量退位。同时,继续推进以“六张网”为主体的社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会和谐稳定。

  第七,要狠抓全面从严治党。省委常委会把2017年确定为“基层党建提升年”,今年党建工作的总体要求是严责任、补短板、抓规范、强保障、树品牌,全面提升党建基础和党建工作的质量和水平。要进一步完善各级党组织书记抓党建述职评议和问责机制,认真落实“三会一课”、组织生活会、民生评议党员等制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化;深入实施“基层党建提升年”行动,统筹抓好农村、机关、企业、学校党组织规范化建设,推动“两类”组织党的工作全覆盖;认真贯彻《准则》《条例》,严格落实党风廉政建设“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸,全面营造风清气正的政治生态。

  三、怎样抓落实

  前面讲了认识和重点,第三个方面就是讲方法、讲战术。各级领导干部要创新方式方法,瞄准目标发力,围绕困难攻坚,突出重点明责,确保各项目标任务不折不扣落实到位。

  (一)要建好台账抓落实。实践证明,台账是精细化管理的有效载体,是压实责任、传导压力的有效途径。今年,要继续抓好“年初建账、平时查账、年底清账”三个关键环节,进一步细化目标任务,明确具体措施,扎实推进“狠抓落实年”活动。一要精细化建账。要按照“有目标、可操作、易督查、能考核”的原则,建好一级、二级台账,实行“双台账”管理。一级台账由县落实办负责,各乡镇、部门配合,重点围绕“1+4”主要经济指标、稳增长支撑指标等工作建立综合台账,报领导小组审核后执行。二级台账由负责的县直部门牵头,相关部门配合,围绕产业转型、重点项目、脱贫攻坚、城乡建设等具体工作建立台账,报县级分管联系领导审核后,送县落实办备案,并作为对账、查账和督促检查的重要依据。各乡镇(街道)、县直单位要在2月底前,参照市县做法,建立相应的工作台账,切实把工作项目化、项目责任化、责任具体化、落实公开化。总之,大家对乡镇、部门完成GDP多少、财政收入多少、固定资产投资多少、脱贫出列多少人,心中一定要有一本明细账。二要常态化查账。要加强对重点工作推进的时序节点控制,按月、按季开展自检自查,以目标倒逼进度、以时间倒逼责任。县落实办和综合督查组,要加大对账查账、督促检查的力度,适时通报重点工作完成情况,督促各级各部门扭紧“发条”,加快工作进度。查账情况要专题报县委、县政府主要领导。三要规范化结账。年底,县落实办要牵头组织有关部门,逐项检查台账任务落实情况,对目标任务完成情况进行全面“清账”。各级各部门要对照台账、超前谋划、统筹安排,往前赶时间、赶进度,确保年底圆满完成各项目标任务,确保建立的台账、明确的工作全部“清零”。

  (二)要压实责任抓落实。要尽快调整充实“狠抓落实年”工作领导小组和相应的包保工作组,将全年狠抓落实各项工作任务逐一明确包保领导和包保部门,每个组负责包保完成1个乡镇(街道)和1至2个重点目标任务,各包保组组长要认真落实包保责任,每月到包保乡镇(街道)指导工作、现场督查不少于1次。县落实办要适时召开业务对接和情况分析会,统筹抓好工作落实。县委、县政府还要和各乡镇(街道)及有关部门签订责任书,这个责任书就是军令状。各级各部门要严格按照责任书要求,2月底前制定好“狠抓落实年”实施方案,列出时间表,算好任务账,进行指标化管理。

  (三)要完善机制抓落实。一是完善公开承诺机制。由县委宣传部牵头,县落实办和县广电局负责,各乡镇(街道)、县直有关单位,要将2017年的主要目标任务和工作措施,通过县电视台向社会公开承诺,自觉接受社会监督。二是完善情况通报机制。县落实办要围绕综合协调、台账管理、分析研判等职能,每月对各乡镇(街道)和县直部门工作推进情况进行汇总分析,并向狠抓落实年领导小组专题汇报。县综合考核办每季度进行一次排名通报,县落实办每半年、全年进行一次排名通报,排名通报情况在县电视台公布。三是完善约谈问责机制。坚持以“不落实的事”倒查“不落实的人”,对作风漂浮、落实不力造成不良影响甚至顶风违纪的单位和干部,严格按照有关规定进行问责。对季度、半年、全年没有完成“1+4”主要考核指标且排名后两位的乡镇(街道),要责令单位负责人向县委政府作出说明,由我和县长进行约谈。四是完善督查考核和责任追究机制。县“狠抓落实年”综合督查组,要总结去年督查工作经验,进一步整合县纪委、县委督查室、县政府督查室和有关部门督查力量,构建大督查工作格局,按照“一月一督查、一月一反馈、一月一通报”的原则,采取定期督查与随机抽查等方式,加大督查工作力度,对已经落实的查效果、正在落实的查进度、尚未落实的查原因、不抓落实的查责任,以严格督查推进工作落实。县考核办要把“狠抓落实年”活动目标任务和完成情况作为年度综合考核的重要内容,加大对“1+4”主要经济指标的考核权重,对年底完成较好的给予重奖。县委组织部要在工作落实中识别、考察和任用干部,对工作落实得力、成效显著的单位和个人予以表彰奖励,并作为干部提拔使用的重要依据。

  (四)要改进作风抓落实。省委陈书记在富源调研时指出,富源领导班子有思路、有激情、有担当,是一个干事业的样子。市委李书记在全市“十八届六中全会精神”宣讲报告视频会议上讲到,富源领导干部精神状态好,很有精气神。这说明,全县上下已经形成了干事创业的浓厚氛围,但产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维稳等工作任务艰巨繁重,县级四班子领导和各级各部门“一把手”要身先士卒、冲锋陷阵,把心思集中在思发展、谋发展上,一级带着一级干,一级干给一级看,在困难面前要敢上、在矛盾面前要敢管、在风险面前要敢闯、在责任面前要敢担,始终以坚韧不拔的顽强毅力,踏石留印,抓铁有痕,不达目的不罢休。

[责任编辑: 赵艳娟 ]
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