资费“坚冰”能否消融

    "直到这次看了新闻报道，我才明白手机漫游费是怎么一回事！"从事销售工作的冯冰对记者说，由于工作原因，自己经常要到外地出差，手机打长途贵是他切身的感受，"只要出差，那个月话费账单上的数字就要比平时高出一大截。"

    让他感到困惑的是，为什么手机打长途既要收取长途通话费，又要收取漫游通话费，而且两项都不便宜。

    "原来所谓的漫游费，是当初考虑到东部的网络资源、用户数量优于中西部，为了应对地区不平衡而设立的。但专家认为，这个漫游成本其实很低，甚至已经接近于零，那消费者岂不是糊里糊涂交了冤枉钱？"冯冰抱怨说。

    同样对此表示困惑和不满的，还有华东政法大学教授、民法专家傅鼎生。"和普通消费者一样，我只知道用手机打一分钟电话要交多少钱，却不知道话费到底是怎样构成的，合理不合理。"

    专家指出，近年来，从卡内余额不退还、资费套餐设陷阱，到服务合同存在"霸王条款"、漫游通话费设置过高等问题，电信资费及服务成为各地消费者投诉的焦点之一，究其原因，行业垄断是主要"病根"。企业可以说了算，消费者则处于相对弱势和被动地位，缺乏足够的知情权和选择权。

    "垄断行业和企业总能找到看似'合理'的理由，来充分保障自身的利益，却很少顾及消费者的呼声。"傅鼎生教授说，事实上，对于手机国内漫游费的质疑已有多年，许多专家也曾反复呼吁，但"坚冰"的消融并非易事。

    近些年来，包括上海市消保委在内的各地消费者组织，都陆续开展过针对金融、电信、航空、电力等垄断行业的"霸王条款"点评。但有人将此无奈地比喻为"重拳打在棉花上"，尽管消费者反响强烈，一些垄断行业照样我行我素。