形势严峻：土地违法仍量大面广。（资料图片）

    能否扭转严峻态势
    
    经过多年的整治，全国土地执法工作形势依然严峻，此次“百日行动”又能在多大程度上扭转这一态势呢？
    
    国土资源部国家土地副总督察甘藏春认为，单靠一个“百日行动”来解决土地管理尤其是土地执法中存在的种种问题，是不现实的。在他看来，首先，当前导致土地违法行为出现反弹的可能性依然存在。从客观来看，我国特殊国情决定了土地供需的矛盾将长期存在。而主观上受现行干部考核制度和财税体制的制约，领导干部科学发展观的真正确立还需要一个比较长的过程。
    
    甘藏春认为，目前的干部考核制度和财税体制不进一步深化改革，科学发展观就难以确立；科学发展观确立不了，地方政府发展经济的热情与保护资源、严格执法和切实维护群众利益之间的矛盾，仍将十分突出。
    
    其次，从供地模式来看，以需求主导供地的模式仍未转变。调查显示，目前的主流用地模式仍是“土地围绕项目转”。尤其是书记、市长千方百计引来的项目，国土资源部门就得想方设法为其供地。业界有这样一种说法：地方党委、政府领导热衷于招商引资的局面不改变，以土地供应引导需求、调整固定资产投资的作用就难以发挥。
    
    第三，对违法违规行为查处普遍偏轻、不到位，产生了极大的负面效应。据统计，2004年11月至2006年8月，中部某省各级国土部门向纪检监察部门提出党纪、政纪处分建议96人，实际落实不到一半；向司法机关移送追究刑事责任32人，实际仅追究7人。沿海某市国土部门2005、2006两年向法院申请强制执行937件，实际仅执行1件。违法处理不到位，违法者反而得到重用或升迁，也一定程度刺激了一些政府和部门违法用地。

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