●　 作者：一　言 　●

    山东省2006年度审计报告近日公布，对高校科研经费使用情况的审计发现，直接用于课题研究的经费开支占40。5，而管理费用、人员经费等开支占近六成。（2007年7月30日南方都市报）

    顾名思义，科研经费乃科研项目的专用经费。但实际上，一些科研项目除了正常的资料费、出差费、专家论证费外，科研经费大部分花在课题组成员开会、餐费、打的费、通信费、住宿费等方面。为什么科研经费不能完全用于项目研究，总是被招待费、管理费、劳务费、办公用品、电脑耗材等所报销？从科研经费的拨付方式和使用管理规定来看，现有科研经费的拨付方式，是根据项目亦即课题拨钱，由课题组负责专款专用。而且对经费的报销也有严格的规定，各种开支也应有一定的比例。但科研经费屡被滥用，并成为一种常态。这背后的原因，除因科研经费在拨付、管理、使用等制度不完善外，还与科研经费背后一系列“潜规则”有关。

    首先，申请项目和课题经费有“潜规则”。据中国科协调查发现，有14的人认为在项目申请上花的时间和精力最多，有50。7的人认为在科研工作中遇到的最大困难就是“申请课题困难”。申请课题困难，不是难在课题设计上，而是难在争取项目有许多“潜规则”。项目需要跑，跑项目既要看关系，更要开展攻关活动。因为要攻关，科研经费在尚未拨付前就要为立项开展公关活动花掉一块。还有的申请下来一个课题，不是拿钱实施项目，而是拿这笔钱去拉关系，跑下一个课题。

    其次，科研经费分配有“潜规则”。一个项目的研究经费批下来后，并不能全额到项目组手里，还要被单位逐级“扒毛”，扣管理费、仪器设备耗损费等，一个20万元的课题，最后到项目组手里也就剩下10多万元。有些课题负责人利用自己在学术界的声望，不断地争取项目，成为“项目老板”，直接从项目经费中提成５％，当作是个人所得。对项目评审，往往也是科研经费分配的重头戏，要供前来评审的专家吃喝玩乐，结束每人再送点纪念品，有的直接送钱作“辛苦费”，这样项目评审自然也就没有通不过的，而且下一次才有机会争取得到项目。

    再次，科研经费使用有“潜规则”。跟着项目的人在项目研究期间内吃喝拉撒全报销。资金只要拨下来，就能想方设法用完，项目快完了就买车买电脑，置办办公用品等，反正钱是剩不下的。一些项目负责人，想的不是如何搞好项目研究，打的却是靠项目发财的主意，争取到科研经费，就揣到自己腰包，不花钱搞调查，不舍得购置实验器材，借其它单位的试验室做试验。对该用在研究上的经费抠了又抠，对能落在自己兜里的，就在发票上做文章，想尽一切办法多报一些钱在自己手里。（完）